社会转型与社会保障

中国当前的社会保障并非白手起家，而是处在社会转型期的重建。中国社会正处于由农业社会向工业社会变迁，由计划经济向市场经济转轨，由集体本位向个体本位过渡的历史阶段，加上面临着全球化和老龄化的巨大压力，原先在城镇公有制基础上由国家包揽、以国民收入再分配形式出现的社会保障体系就不再能维系了，必须重建。社会保障在对象层面要完成由城乡分治向城乡一体化的跃迁，在表现形态层面要由再分配手段转变为社会政策，在方式方法层面要由国家财政包揽转变为激励社会成员参与和自立，在目标取向层面要由确保稳定转向促进民生。一张白纸，好画最新最美的画图；而转制重建，则将困难重重，成本巨大，必须慎行。