目标导向经济责任审计评价理论创新研究

受托经济责任关系的存在是审计产生的首要前提。经济责任审计行为活动可以追溯到审计的起源，当受托经济责任关系更明确地指向行为责任人本人时，经济责任审计便产生了。经济责任审计是现代审计理论与方法结合中国特色的审计实践产生的一种制度创新，对完善领导干部监管机制、加强党风廉正建设、促进民主政治、维护国家经济安全具有重要的现实意义。权力的制约与监督，是现代民主政治的核心问题之一。党的十八大报告明确指出，“完善对权力的制约与监督”，应重点加强“主要领导干部的经济责任审计工作”。这对强化审计对权力的制约与监督提出了新的要求，并赋予了审计新的职责。2006年，修订的《审计法》规定：“审计机关应对国家机关和依法属于审计机关审计监督对象的其他单位的主要负责人，在任职期间对本地区、本部门或者本单位的财政收支、财务收支以及有关经济活动应负经济责任的履行情况，进行审计监督”。这是审计法中首次明确经济责任审计的法律地位，为经济责任审计的发展提供了法律依据。《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》的发布使经济责任审计制度以具体法规形式确立起来，标志着经济责任审计正逐步走向成熟。经济责任审计制度的实施必将