我国农村社会养老保险制度反思与重构

我国农村社会养老保险制度不仅存在着较大的地区差异，而且在账户模式、筹资方式、缴费标准、统筹层次、待遇享受水平及政府责任程度等方面与城镇社会养老保险制度更是存在着显著的差异。这些差异直接影响和阻碍着我国农村劳动力的流动，限制了我国城乡一体化劳动力市场的形成，同时也不利于我国农村工业化和城市化的发展。针对上述问题，本书指出，统筹城乡一体化农村社会养老保险建设的总体思路一是要从优化养老资源、简化操作办法、提高管理效率的角度，对现行农村社会养老保险制度、被征地农民基本养老保障制度和农民工养老保险制度进行规范和完善，形成统一的农村社会养老保险制度框架；二是对城市养老保险制度进行改革，促进事业单位养老保险与企业职工养老保险的融合与统一，形成统一的城市基本养老保险制度框架；等待条件和时机成熟后，逐渐实现二者的衔接与转化，最终实现养老保险制度的城乡一体化。