中国行政区划改革研究 政府发展模式转型与研究范式转换

本书立足于基础理论研究，并尝试构建了一个全新的理论分析框架。具体来看，全书通过历史经验、理论支持和现实反映三个层面的分析，最终归纳出了行政区划改革与政府职能定位的内在联系，即行政区划改革基本目标的确定，主要取决于政府职能重心的具体定位及相关制度安排，而行政区划改革本身则始终以不同的形式服务于政府的基本执政目标。在此基础上，结合对当代中国政府职能重心定位的具体界定，进一步将新时期中国行政区划改革的应然指导理念归纳为“控制-服务”导向：对于省级政区的调整，应主要从适度发挥行政区划的控制作用、维护中央权威的视角审视；对于地市以下层面的行政区划调整，则应主要从统筹公共服务、降低施政成本的视角评判。最后，结合实践，对“控制-服务”导向进行了推广，提出了一些有针对性的具体对策建议。