我国行业反垄断和公共行政改革研究

行业垄断给我国经济和社会造成了巨大损害。30年的经济体制改革没有从根本上解决行业垄断的问题。行业垄断产生的原因涉及到市场化、政治体制转型、意识形态等因素。国内很多学者对行业反垄断的研究没有突破行政性垄断的局限。本书将突破该局限，以产业组织形式为视角，从自然垄断理论和管制经济学的角度对我国行业垄断进行全面分析：首先分析我国行业垄断的成因、程度以及损害等，在此基础上，界定政府干预垄断行业的边界和使用的政策工具。为研究行业垄断的公共治理改革方向，本书选择典型的领域进行实证性和经验性研究，并对典型国家垄断行业的公共治理进行比较。同时，本书将政府介入行业垄断治理的边界和法律约束框架有机结合，使治理改革不仅具有科学性而且能有效降低治理成本。在进行层层分析之后，本书将反行业垄断的制度体系和我国行政管理体系有机结合，把垄断行业规制和公共行政改革统一起来，从政府要扮演的角色、法律所起到的作用以及特定政策工具的选择等方面指出我国行政管理体制改革的路径：行业垄断治理制度体系的价值选择应该是多样化的、分层次的；制度结构应该实现政府——市场——社会三维结构的平衡，并利用一系列的法律机制提供制度结构的支撑；治理制