县政治理 权威、资源、秩序

本专著是对中国地方政府（县级）公共产品供给体制机制的权力结构和制度环境进行的研究，力图把握当今中国地方政府公共产品供给体制机制的路径依赖和制度变迁，以及它未来的发展和变革方向。在此，本研究尝试发掘中国县政治理现代化的历史进程，阐明是什么样的“结构性架构”主导着中国县政治理的制度发展路径和变革方向，进而分析是什么样的既定的制度结构决定了中国县级政权组织的权力功能和公共政策指向。概言之，本研究将把中国县级政权置于历史环境和制度结构之中来展开阐述，也就是说，本研究将从历史的视野和制度结构性因素来讨论中国县政治理的现代化，不仅做历史分析，而且还要分析其“制度之间的链接”。就政治现代性而言，中国县政治理现代化的功能取向和制度配置的原则是什么，最终明确当今中国县级公共产品供给体制机制亦即县政治理的历史基础和现实条件。本研究将以县政治理现代化的三个维度即权威合法化、结构区分化和参与扩大化来展开论述：清末至民国到新中国，当代中国县级政治权威合法化在结构上有什么变化，这个权威的授权来源、对行政权的制衡机制，授权来源的不同决定权力服务的对象不同；权力的功能（政治的和行政的），政权的职能区分化（汲取财富和社