财政转移支付与地方政府公共支出倾向 理论实证与政策建议

发展经济是中国各级政府最为重要的工作，经济发展是干部考核中的核心指标。他们不仅追求晋升激励，而且还受到预算收入最大化的激励，所以相比较义务教育等民生类支出而言，地方政府对经济建设要重视得多。要促使地方政府转变它们的支出偏好，应本着“以民为本”，建立和谐社会的精神，树立“公民优先”理念，本书建议从以下几方面入手：一是改革对县级政府的政绩考核指标。二是改革干部任命体制有助于完善政绩激励机制。三是加强公民参与，激活人大机能，提高公共支出效率。