公共组织理论 结构、规则与行为

公共组织的结构特征表现为集权、规则化和复杂化等方面。公共组织的这些结构特征有其弊端，产生了一定的负效应，但公共组织行为的起因是多方面的，不应将它们都归罪于公共组织的结构。公共属性及公共组织在国家政治系统中的地位等，决定了官僚制是适合于公共组织的结构形式，集权、规则化和复杂化也是现代公共组织难有根本改变的结构特征。