地方政府土地管理权

土地使用许可权属于地方，但已越发部门化。地方投资主管部门、规划部门和土地管理部门基于法律和行政法规的授权分享了这一权力，而它们行使这一权力主要受中央制定的法律、行政法规、部门规章和行政规定的规制，并非由地方政府控制。中央和地方政府间博弈的根本原因，在于地方利益既然不能在决策程序中有效表达，那么就会在执行程序中通过各种方式表达出来，从而导致在土地管理领域中央和地方之间的纷纷扰扰。