社会转型期城市社区组织管理创新研究

社区作为一个系统化的整体，其有序运行有赖于合理的社区组织结构。目前我国社区组织管理面临的最突出的问题就在于社区居委会的应然功能——居民自治严重弱化、退化，却过多地承接了政府的行政职能、市场组织的职能和社会事业单位的专业职能，变成了一个依附于街道办事处的、功能混淆重叠的全能主义组织。要化解基层社区组织管理面临的困难和问题，就要对社区组织尤其是社区自治组织进行功能性调整，即要想方设法优化社区组织的结构，并结合社区实际对旧有组织体系进行一定程度的改造、完善和创新，创建新的社区组织运作模式，使社区组织的功能由失调走向协调，使得社区各组织间的活动和作用由相互配合不上甚至相互抵消，走向相互配合、相互促进。广州、深圳两地的社区建设实践以“议行分设”模式为突破口对此进行了有益探索。