基层政府人员编制隐性膨胀问题研究

本书提出：隐性膨胀是编制数额不变但编外人员大规模增长，这些编外人员主要由财政供养，构成人员编制事实上的膨胀。隐性膨胀是基层政府人员编制管理中较为常见的问题。造成这种状况的原因主要有管理方法不科学、管理体制不顺和监督缺位等，而解决问题的途径也主要是从这些方面去寻找。