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共15章。阐述人治与法治，集权与分治，分治与联邦，县分治在军事、财政、经济等各项工作中的作用，以及县、省、中央政府的职司范围和职责等。着重于研究以县为基础的分治制度。

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第一章 人治与法治 1

第二章 集权与分治 6

第三章 分治与联邦 10

第四章 分治之次序 14

第五章 县政府 20

第六章 省政府 39

第七章 中央政府 49

第八章 县分治与军事 54

第九章 县分治与财政 57

第十章 县分治与教育 60

第十一章 县分治与实业 62

第十二章 县分治与选举 64

第十三章 县分治与司法 71

第十四章 县分治与交通 74

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