第一章 科技项目管理概述 1
一、项目与项目管理 1
(一)项目的含义与特征 1
(二)项目管理 4
二、科技项目与项目管理 13
(一)科技项目的内涵 13
(二)科技项目与现代项目管理 15
三、科技项目管理 16
(一)科技项目管理内涵 16
(二)科技项目管理方法 18
(三)科技项目管理过程 21
第二章 国外科技项目管理实践 26
一、国外科技项目管理概述 26
(一)管理模式 26
(二)管理特点 27
二、美国 28
(一)科研计划管理 29
(二)重大科技项目管理 30
(三)重大科技项目管理经验 32
三、英国 34
(一)科研计划的管理 34
(二)科技计划评估 36
(三)科技项目招投标及管理 37
(四)科技项目管理经验 39
四、德国 39
(一)科技项目管理 39
(二)科技项目管理特点 41
五、澳大利亚 41
(一)科技项目决策、组织与管理 42
(二)科技管理特点 43
六、日本 45
(一)科技项目管理 45
(二)科技经费管理 49
七、韩国 51
(一)政府科研计划管理 51
(二)政府科研机构的管理、评估和监督 52
(三)科技经费的监督与管理 53
八、印度 56
(一)科研计划管理 56
(二)科技经费管理 59
第三章 我国重大科技项目管理实践 61
一、科技管理发展历程 61
(一)第一阶段(1956 ~ 1966年) 61
(二)第二阶段(1985~1992年) 63
(三)第三阶段(1992 ~ 1998年) 64
(四)第四阶段(1998年至今) 65
二、科技计划体系设置 68
(一)“十一五”国家科技计划体系 69
(二)国家科技计划宗旨 69
三、重大科技项目管理 74
(一)重大科技项目内涵 74
(二)重大科技项目特点 75
(三)重大科技项目管理现状 76
四、部门与行业科技项目管理经验与做法 79
(一)教育部科学技术研究项目 79
(二)农业部948项目 80
(三)国家海洋局908专项 82
(四)中国石油天然气集团公司重大科技项目 82
五、地方重大科技项目管理经验与做法 84
(一)上海市 84
(二)天津市 85
(三)江苏省 86
(四)广东省 86
(五)四川省 87
第四章 云南科技项目管理实践 90
一、科技计划设置 90
(一)“十五”前的科技计划设置 90
(二)“十五”期间科技计划设置 90
(三)“十一五”期间科技计划设置 91
(四)“十二五”期间科技计划设置 94
二、科技计划项目管理体系 95
(一)科技项目管理体系建设 95
(二)重大科技项目管理需求分析 101
第五章 云南重大科技项目管理探索与实践 105
一、重大科技项目管理体系架构 105
(一)基本思路 105
(二)云南重大科技项目管理体系构架 106
二、重大科技项目策划 107
(一)关键技术选择研究 108
(二)科技重点领域技术预见研究 110
(三)技术路线图编制 115
三、重大科技项目立项评估 121
(一)立项评估的作用及工作重点 121
(二)评估程序及方式 123
(三)评估指标体系的建立 126
(四)立项评估常用方法 132
(五)评估质量控制 133
四、重大科技项目中期评估 138
(一)中期评估的作用 138
(二)中期评估的特点 139
(三)中期检查的基本方式与程序 139
(四)中期评估的基本要素 141
(五)中期评估指标体系 142
(六)评估信息采集方法 144
(七)中期评估结果应用 145
五、重大科技项目结题验收 145
(一)验收时间及主要内容、方式 146
(二)验收程序 146
(三)科技项目验收评价 148
(四)项目验收结论及其应用 149
六、重大科技项目监理 150
(一)科技项目监理的内涵及作用 150
(二)科技项目监理的特点 153
(三)重大科技项目监理体系构架 153
(四)科技项目监理结果的应用 160
(五)科技项目监理的几个关键环节 161
(六)监理单位需要开展的几项咨询服务 162
七、重大科技项目绩效评价 164
(一)绩效评价的内涵与作用 164
(二)绩效评价研究现状和分类 165
(三)绩效评价的原则及范围 167
(四)绩效评价方法和指标体系 169
(五)绩效评价实施步骤与结果应用 172
第六章 云南重大科技项目管理案例研究 176
一、科技项目立项评估案例 176
(一)科技项目立项评估内容、程序和方法 176
(二)科技项目立项评估指标体系及评估报告撰写 179
(三)立项评估主要文档 183
二、科技项目招标案例 190
(一)科技项目招标、评标流程 191
(二)科技项目评标方法 192
(三)科技项目招投标主要文档 194
三、科技项目监理案例 207
(一)科技项目监理内容、程序和方法 207
(二)科技项目监理工作计划编制 210
(三)科技项目监理报告撰写 212
(四)科技项目监理文档 217
四、科技项目中期评估案例 220
(一)中期评估检查评估依据、原则和流程 220
(二)对单项项目的检查评估 220
(三)对项目承担单位的检查评估 224
五、重大科技计划项目验收案例 227
(一)科技项目验收的组织管理和方式 227
(二)科技项目验收的主要内容、程序和结论 229
(三)科技项目验收主要文档 234
第七章 提高重大科技项目管理水平的对策措施 238
一、创新科技项目管理的体制和机制 238
(一)突出以绩效为目标的管理制度 238
(二)加强项目实施全过程的管理与监督,实行体制创新和制度创新 239
(三)委托第三方监督管理 239
二、加强重大科技项目的顶层设计 239
(一)加强重大科技项目的前期调研和主动设计 239
(二)积极推进顶层设计 240
(三)编制技术路线图 240
三、构建和完善科学的管理和评价体系 240
(一)加强重大科技项目的评审和立项工作 241
(二)建立科技项目动态监控机制 241
(三)建立完善的跟踪问效评估体系 241
(四)做好重大科技项目监理、绩效评价试点工作 242
四、加强重大科技项目管理制度建设 242
(一)制定和完善相关管理办法 242
(二)及时总结和完善重大科技项目管理有关法规 243
五、强化重大科技项目的组织与管理 243
(一)加强组织管理机构建设 243
(二)加强资金管理,规范资金使用 243
(三)建立多层级的监督与评价体系 244
(四)强化项目实施与管理的风险意识 244
(五)加强重大科技项目成果鉴定、登记、奖励和宣传工作 244
六、加快科技中介机构建设步伐 245
(一)扶持和培育科技中介机构 245
(二)引入竞争机制,打造若干品牌机构 245
七、加强专业人才队伍建设 246
(一)建立健全人才教育和培训体系 246
(二)广泛地吸收不同专业领域的人才 246
附件 247
附件一:科学技术评价办法 247
附件二:云南省科技厅科技计划项目评估评审行为准则与督查办法 257
附件三:云南省科技计划项目管理办法 261
附件四:云南省科技计划项目经费管理办法 266
附件五:云南省科技计划项目经费管理实施细则 270
附件六:云南省科技计划项目监理办法 277
附件七:云南省科技计划项目监理实施细则 282
附件八:云南省科技计划项目绩效评价暂行办法 286
附件九:云南省科技厅科技计划项目招标投标管理暂行办法 290
附件十:云南省科技计划项目验收管理实施细则 295
附件十一:云南省科技计划项目财务验收办法 300
附件十二:云南省科技保险保费补助资金管理暂行办法 303
附件十三:云南省科技计划项目实施中承担单位不诚信行为处理办法 305
附件十四:云南省科学技术奖励办法 306
主要参考文献 310
后记 317