绪论 1
一、国内外研究现状 1
二、研究的学术价值和应用价值 6
三、研究思路和研究方法 8
第一章 行政决策的基本概念分析 10
一、行政决策的界定 10
二、行政决策的基本属性分析 14
三、科学决策、民主决策与依法决策 20
四、行政决策:从封闭决策走向开放决策 24
第二章 行政决策参与中的利益 29
一、行政决策的“利益”视角 30
二、参与是行政决策实现利益的途径 41
第三章 行政决策参与的法律规范 52
一、我国行政决策参与的立法概况 52
二、我国行政决策参与的立法背景与价值分析 54
三、利益是行政决策参与立法的核心 61
四、对行政决策参与的法律保障 66
第四章 行政决策的听证 72
一、行政决策听证:从国外到国内 73
二、行政决策听证的利益基础 77
三、行政决策听证的施行 80
四、我国行政决策听证制度的完善 90
第五章 行政决策的专家参与 102
一、专家参与行政决策的地位分析 103
二、行政决策中专家咨询的问题和改进 107
三、行政决策与合法性审查的关系 118
四、行政决策合法性审查的主体与内容 124
第六章 行政决策的网络参与 132
一、行政决策与互联网 132
二、行政决策网络参与的优势 136
三、行政决策公民参与的类型 139
四、行政决策公民参与的制度保障 145
第七章 利益相关方参与行政决策 155
一、行政决策与利益相关方 155
二、利益相关方参与行政决策的社会背景 157
三、利益相关方参与行政决策的理论基础 161
四、利益相关方参与行政决策的现实价值 167
五、利益相关方参与行政决策的制度保障 173
第八章 行政决策参与的个案分析 179
一、行政决策视角的政府强制更换商铺招牌行为 180
二、政府强制更换商铺招牌的决策权限分析 181
三、政府强制更换商铺招牌程序的合法性分析 183
四、政府强制更换商铺招牌的实质合法性分析 188
结论 191
参考文献 195
一、著作 195
二、论文 202
后记 209
附录一 重大行政决策程序暂行条例(征求意见稿) 211
附录二 关于《重大行政决策程序暂行条例(征求意见稿)》的说明 222