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一、环境执法的有关背景 1

1．环境法体系与宪法之间的关系？ 1

2．环境法体系总体情况是怎样的？ 3

3．环境法具有哪些基本特征？ 4

4．环境法的目标是什么？ 6

5．环境法是如何平衡环境保护和经济发展关系的？ 6

6．环境法与公众参与是什么关系？ 7

7．环境法的可操作性是如何实现的？ 8

8．环境立法的时代背景是怎样的？ 8

9．环境立法的社会基础是什么？ 12

10．环境法的历史发展是怎样的？ 14

11．环境立法高峰时期环境立法的历史性作用是什么？ 15

12．环境法实施效果如何？ 17

13．环境法体系主要包括哪几部法律？ 18

14．《国家环境政策法》的地位和作用是什么？ 18

15．《清洁空气法》的发展历史是怎样的？ 19

16．《清洁水法》的发展历史是怎样的？ 21

17．《资源保护与回收法》的发展历史是怎样的？ 22

18．《超级基金法》的发展历史是怎样的？ 24

19．《信息自由法》在环境执法中发挥怎样的作用？ 24

20．《阳光下的政府法》在环境执法中发挥怎样的作用？ 26

21．环境司法体制概况是怎样的？ 28

22．唯一的环境法院是如何运作的？ 29

二、环境执法体制和机制 32

23．环境管理体系是怎样的？ 32

24．政府内部环境管理的控制机制是怎样的？ 37

25．美国环保局的战略目标是什么？ 38

26．美国环保局职能及机构设置是怎样的？ 40

27．州级环保部门的职能及管理体制是怎样的？ 43

28．美国环保局与各州之间是如何开展合作的？ 45

29．联邦环境执法的体系是怎样的？ 50

30．美国环保局与联邦政府其他部门之间如何开展执法合作？ 53

31．州级环境执法机构如何运作？ 53

32．美国环保局与各州之间在环境执法方面的关系是怎样的？ 54

33．各州之间如何在环境执法方面开展合作？ 54

34．“州政府执法优先”具体是指什么？ 56

35．“联邦代位执法”是指什么？ 57

36．环境行政执法令有什么特点？ 57

37．环境司法机构设置及其职能是什么？ 58

38．环境刑事执法机构设置是怎样的？ 60

39．联邦环境执法探员的设置及其工作开展情况如何？ 60

40．环境警察的设置及其工作开展情况如何？ 62

41．环境执法的刚性保障体现在哪些方面？ 63

42．环境执法的柔性体现在哪些方面？ 64

43．公众参与对环境执法的影响有哪些？ 64

44．公众如何参与环境政策的制定？ 65

45．民间环保组织在环境保护中发挥怎样的作用？ 67

三、环境执法依据 69

46．环境执法指的是什么？ 69

47．环境执法的理念和一般原理是什么？ 71

48．环境执法战略是什么？ 74

49．环境执法的基本原则是什么？ 74

50．《清洁空气法》的主要内容有哪些？ 76

51．《清洁水法》的执行情况如何？ 77

52．《资源保护与回收法》的主要内容有哪些？ 81

53．《资源保护与回收法》的执行情况如何？ 82

54．《超级基金法》的主要内容及其执行情况是怎样的？ 83

55．美国环保局、州、部落的环境执法如何衔接？ 85

56．编制环境执法方案要考虑哪些要素？ 85

57．美国环保局对环境执法方案评估的标准是什么？ 86

58．环境执法的具体依据——排污许可证是怎样的？ 87

59．排污许可证与环境法律、法规之间的关系是怎样的？ 88

60．编制排污许可证需要回答哪些问题？ 90

61．谁来发放和审核排污许可证？ 92

62．排污许可证发放部门对许可证负有哪些责任？ 93

63．排污许可证申请者在申请过程中承担的义务是什么？ 93

64．环保部门是如何通过排污许可证进行合规审查的？ 94

65．如何通过排污许可证的设计避免企业虚报数据？ 94

66．企业合规的定义是什么？ 95

67．企业为实现合规需要做的基础性工作包括哪些？ 96

68．排污企业的自我监测、报告和建档具体指什么？ 97

69．环保部门对排污企业的自我监测、报告和记录保存有什么要求？ 97

70．影响合规的主要因素有哪些？ 99

71．合规和执法的重要性体现在哪些方面？ 101

四、环境执法程序及内容 102

72．环境执法的一般性流程是什么？ 102

73．环境执法机制是如何启动的？ 103

74．执法部门在什么情况下要求企业提供污染物排放信息？ 104

75．合规监测定义及内容是什么？ 105

76．合规检查的目的是什么？ 105

77．合规检查包括哪些内容？ 106

78．合规检查的频率是怎样的？ 106

79．有哪些因素会影响合规检查的频率？ 107

80．如何确定需要进行检查的目标设施？ 108

81．从哪些来源可以获得设施的背景信息？ 109

82．谁可以对设施进行检查？ 110

83．什么是授权令？ 110

84．检查前是否需要通知检查对象？ 110

85．如何制订检查计划或检查清单？ 111

86．进场之前，检查员能否进行场外观测？ 118

87．进入现场的流程是怎样的？ 118

88．如果检查人员被拒绝检查，应采取什么样的行动？ 119

89．检查人员在检查时应注意哪些安全事项？ 119

90．检查启动会应包括哪些内容？ 119

91．现场取样和审查记录都包括哪些内容？ 121

92．检查结束会议应包括哪些内容？ 121

93．检查之后，检查员应该提供哪些文件？ 122

94．检查之后，书面报告的内容包括什么？ 123

95．如果设施涉及商业机密，企业该如何做出声明？ 124

96．检查员提供的证据文档具体指什么？ 125

97．证据文档应包括什么内容？ 125

98．执法人员如何进行记录审查？ 127

99．涉及大气污染的检查，需要准备哪些设备和用品？ 128

100．《清洁空气法》规定的检查级别有哪些？ 128

101．《清洁空气法》规定的检查有哪些流程？ 130

102．《清洁空气法》是否规定检查前需要通知州政府？ 132

103．《清洁空气法》是如何要求排污企业协助提供检查材料的？ 132

104．《清洁空气法》要求排污企业协助提供材料的目的是什么？ 132

105．《清洁空气法》一般要求排污企业提供哪些材料？ 133

106．《清洁空气法》规定的“评估”是指什么？ 133

107．《国家污染物排放削减系统》规定的合规检查有哪些类型？ 133

108．《国家污染物排放削减系统》规定的合规检查有哪些流程？ 139

109．依据《国家污染物排放削减系统》，检查前是否需要通知州相关机构？ 140

110．依据《国家污染物排放削减系统》，检查前需要准备哪些设备和用品？ 140

111．依据《国家污染物排放削减系统》，检查前需要提前审查企业哪些信息？ 141

112．依据《国家污染物排放削减系统》，常用检查装备有哪些？ 143

113．依据《国家污染物排放削减系统》，采样的额外装备有哪些？ 144

114．《国家污染物排放削减系统》规定的物理性检查内容包括什么？ 144

115．《国家污染物排放削减系统》中的自我监测和排放检测报告指什么？ 145

五、环境执法手段 146

116．什么是被动式空气监测方法？ 146

117．什么是主动式空气监测方法？ 146

118．什么是开路监测？ 147

119．什么是烟囱测试？ 147

120．如何监测空气中的PM10？ 148

121．如何监测空气中的PM25？ 149

122．如何监测空气中的二氧化硫？ 149

123．如何监测空气中的臭氧？ 149

124．如何监测空气中的一氧化碳？ 150

125．如何监测空气中的二氧化氮？ 150

126．如何监测空气中的铅？ 150

127．检查无组织排放的仪器都有哪些？ 151

128．《清洁水法》中对分析方法有哪些规定？ 151

129．《清洁水法》规定的水中无机非金属的分析方法有哪些？ 152

130．《清洁水法》规定的水中金属的分析方法有哪些？ 153

131．《清洁水法》规定的水中有机物的分析方法有哪些？ 154

132．《清洁水法》规定的污水和污泥中微生物污染物的分析方法有哪些？ 155

133．《清洁水法》规定的水环境中微生物污染物的分析方法有哪些？ 155

134．什么是总排出毒性方法？ 156

135．测试淡水和海洋生物的急性毒性方法是什么？ 156

136．测试淡水生物的慢性毒性方法是什么？ 157

137．测试海洋和河口生物的慢性毒性方法是什么？ 157

138．《清洁水法》规定的放射化学测试方法有哪些？ 158

139．《清洁水法》规定的饮用水药物污染物分析方法有哪些？ 158

140．《清洁水法》规定的饮用水杀虫剂活性成分分析方法有哪些？ 158

141．《国家污染物排放削减系统》中有哪些先进的监测手段？ 159

六、环境执法后果 161

142．环境执法行动的类型及后果是什么？ 161

143．什么是电话通知？其效力如何？ 161

144．现场检查具体包括什么？ 162

145．什么是警告信？其效力如何？ 162

146．什么是违规通知？其效力如何？ 162

147．《国家污染物排放削减系统》中的缺陷通知是什么？ 163

148．民事执法的结果有哪几种？ 164

149．什么是行政命令？ 164

150．《清洁水法》关于行政命令有什么规定？ 165

151．什么是“立即遵守命令”？ 165

152．什么是“延迟合规命令”？ 166

153．什么是“紧急命令”？ 166

154．什么是民事处罚？ 167

155．影响罚款金额的因素有哪些？ 167

156．《清洁空气法》中吊销排污许可证的相关规定包括哪些？ 172

157．处罚措施主要包括哪些？ 173

158．关停生产设施的处罚及其实施情况是怎样的？ 174

159．列入违规设施黑名单的处罚及其实施情况是怎样的？ 174

160．作为反面宣传的处罚及其实施情况是怎样的？ 175

161．如何启动司法程序？ 175

162．如何提起民事诉讼？ 176

163．什么是“同意法令”？ 177

164．什么是民事司法救济？ 177

165．什么是强制令救济？ 178

166．如何界定民事执法和刑事执法？ 179

167．刑事执法的结果有哪些？ 180

168．什么情况下启动刑事执法？ 180

169．如何处罚谎报环境信息、伪造数据等行为？ 180

170．什么是“补充环境项目”？ 181

171．守法激励政策有哪些？ 181

172．守法援助项目是指什么？ 182

173．如何开展对联邦设施的执法？ 182

174．如何开展对国有企业的环境执法？ 183

七、环境执法监督 184

175．环境执法监督总体情况是怎样的？ 184

176．公民参与环境执法监督的依据有哪些？ 185

177．公民参与环境执法监督的途径有哪些？ 186

178．环境法中的“公民诉讼”具体含义是什么？ 186

179．环境公民诉讼的性质、对象和作用是什么？ 187

180．公民提起环境诉讼的主体有哪些限制条件？ 187

181．环境案件中对公民诉讼的限制体现在哪些方面？ 188

182．公民提起环境诉讼的目的是什么？ 188

183．公民诉讼与政府执法之间存在什么关系？ 188

184．环保非政府组织在环境执法中发挥着怎样的监督作用？ 189

八、环境执法技术支撑体系 191

185．国家环境研究中心的主要职能是什么？ 191

186．国家执法调查中心的主要职能是什么？ 191

187．区域环境实验室主要职能是什么？ 193

188．国家空气有毒物质趋势站的功能是什么？ 193

189．什么是“执法和合规历史在线查询系统”？ 195

190．“执法和合规历史在线查询系统”的数据如何服务执法？ 196

191．“执法和合规历史在线查询系统”的数据与美国环保局公布的数据有何区别？ 196

192．什么是“国家污染物排放削减系统电子报告”？ 197

193．什么是“连续排放监测系统”和“预测排放监测系统”？ 198

194．数据检查与合同合规性的要求是什么？ 199

195．什么是“目标检查模型”？ 199

196．用于计算罚款的“BEN模型”是什么？ 199

197．联邦测量关键空气污染物的参考和等效方法是指什么？ 200

198．“参考方法”和“等效方法”清单有哪些内容？ 201

199．国家执法调查中心有哪些先进的监测方法？ 201

200．“超级基金的合同实验室计划”是指什么？ 202

附录 案例分析 204

案例一：保护哈德逊优美环境协会诉联邦电力委员会案 204

案例二：美国公众环境责任协会诉美国环保局行政案 207

案例三：马萨诸塞州诉美国环保局案 208

案例四：杜克能源空气污染案 211

案例五：塞福瑞德基金会起诉洪堡纸浆厂 213

案例六：拉帕诺斯对美国联邦政府的诉讼 215

案例七：拉夫运河案——《超级基金法》案例 216

案例八：墨西哥湾溢油案例 217

缩略语 222

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