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第十三章 打好心理攻防战，攻克调查对象心理防线 685

第一节 巧用心理学，了解违纪者的心理特征 685

一、心理学在纪检监察办案中的作用 685

二、违纪、违法者的九大心理常态特征 686

三、违纪行为的心理源头 688

四、违纪行为后的心理状态 688

五、审查对象在被调查时的心理特点 689

六、掌握被调查人的心理冲突 691

第二节 掌握审查对象心理转变的九个阶段 693

一、坚决否认违纪事实期 693

二、心理动摇期 693

三、拒不认罪期 693

四、精神崩溃初期 694

五、暂停交代期 694

六、心理崩溃中期 695

七、猛然觉醒期 695

八、彻底坦然期 696

九、最终供述期 696

第三节 打好心理战，掌控对方心理 697

一、运用心理学，诱导对方的供述动机 697

二、认真分析对方心理，巧妙引导 699

三、通过心理接触，缩短心灵距离 700

四、深入研究对方心思，瓦解对方防范心理 700

五、抓住心理破绽，加强心理攻势 702

六、加强自身修炼，提高心理素质 702

第四节 攻心为上，击溃对方心理防线 703

一、找准“七寸”，定向攻击 704

二、利用环境，造成心理压迫 705

三、不断加压，摧毁心理支撑点 705

四、迷惑对方，机巧变通 706

五、巧用“心”术，攻陷堡垒 707

六、准确切入，一举突破 708

七、引用证据，强硬突破 709

八、坚持“五不说”，摧毁对方心理防线 709

第五节 妙用测谎技术，击破心理底线 711

一、借助测谎仪大做文章 712

二、树立测谎的权威性 713

三、测谎后的审讯工作重点 713

四、导谎的方法与技巧 713

第六节 了解翻供心理特征，不给翻供任何机会 715

一、外部客观原因导致翻供 715

二、被调查人自身原因导致翻供 716

三、纪检监察机关办案瑕疵导致翻供 717

四、防止和应对翻供的谋略和技巧 717

第十四章 大方应对媒体，从容接受采访 720

第一节 纪检监察机关新闻发布会的组织和准备工作 720

一、新闻发言人制度和新闻发布会 720

二、新闻发布会的形式和程序 722

三、新闻发布会的策划准备 723

四、新闻发布口径的统一和准备 729

第二节 纪检监察机关如何召开新闻发布会 731

一、新闻发布会上发布新闻的基本原则 731

二、如何全面掌控新闻发布 737

三、新闻发布会开场白的重要性 740

四、新闻发布时的禁忌 758

第三节 纪检监察干部面对新闻媒体的正确态度 763

一、不能对立，要有与媒体真诚合作的态度 763

二、不能居高临下，要有平等对话的态度 764

三、不要“拍马屁”，要言语真诚“说人话” 765

四、不要盛气凌人，要不卑不亢 767

五、不要高傲冷漠，要亲切友好 768

六、不要东拉西扯，要简明扼要 769

第四节 新闻发布要实话实说，不“捂”不“躲” 771

一、面对媒体务必杜绝假话 771

二、不要妄想封锁消息 772

三、越掩饰只会越糟糕 774

四、鸵鸟政策没有用 776

五、沉默不再是金 779

六、不可忽视网络舆论和网络民意 781

七、迅速反应，不拖不逃 781

第五节 把真话说出最佳效果的技巧 783

一、警惕“塔西佗陷阱” 783

二、不知道就说“不知道” 785

三、不确定的事，也要实话实说 785

四、实话要用事实说 786

五、用数据来说，更有说服力 788

六、用故事来说，更有感染力 789

七、用感情来说，打动人心 790

八、引经据典地说，让真话更权威 791

九、面对负面新闻时说真话的技巧 792

第六节 接受采访与记者短兵相接的技巧 795

一、警惕记者的“圈套” 795

二、坚持自己的立场 796

三、记住自己要表达什么 797

四、该说的一定要说 798

五、不能随便表态 799

六、说话要留有余地 800

七、语言要简洁精练 801

八、一定要避开“雷语” 802

九、避免说错话的技巧 804

十、应对不同采访形式的技巧 807

第七节 机智应对敏感尖锐的问题 812

一、立场鲜明，针锋相对 812

二、避实就虚，避重就轻 815

三、由此及彼，巧妙转移 817

四、旗帜鲜明，坚守阵地 818

五、不断重复，强化主旨 819

六、适时反问，掌握主动 820

七、巧用废话，避开锋芒 823

八、唇枪舌战，机敏对答 825

九、你来我往，攻防得当 827

十、小题大做，借题发挥 830

十一、顺水推舟，随机应变 831

十二、急中生智，语露机锋 833

十三、善用情感，以情动人 836

十四、回避有方，巧避其锋 836

第八节 冷静回答别有用心的提问 839

一、巧打比喻，避开机密 839

二、语带诙谐，幽默处理 840

三、善打太极，巧用推手 841

四、语言模糊，模棱两可 841

五、据实以陈，坦诚相告 843

六、别人回答，指明对象 844

七、尚无结论，延迟通知 845

第九节 高明反驳无中生有的问题 846

一、直截了当，当即反驳 846

二、抓住破绽，雄辩反驳 847

三、诱导对方，乱其阵脚 848

四、引用事实，不攻自破 849

五、找寻谬误，归谬反驳 850

六、反转问题，据以反驳 851

七、澄清谣言，驳斥中伤 852

第十节 有力还击故意挑衅的问题 853

一、义正辞严，晓之以理 853

二、以其人之道，还治其身 855

三、绵里藏针，还以颜色 856

四、以浅喻深，反戈相击 856

五、假设性问题，拒绝回答 857

六、求证性问题，用结果说话 858

七、巧用诡辩，应对挑衅 859

下篇 纪检监察案件查办必备法律法规 863

第十五章 十八大以来党的建设和纪检监察工作新规定 863

中国共产党章程（2012年修改）（中国共产党第十八次全国代表大会部分修改，2012年11月14日通过） 863

关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定（中央政治局2012年12月4日） 879

城乡规划违法违纪行为处分办法（监察部令第29号2012年12月3日） 880

关于在干部教育培训中进一步加强学员管理的规定（中组发〔2013〕 8号2013年2月19日） 883

档案管理违法违纪行为处分规定（监察部令第30号2013年2月22日） 884

中共中央纪委关于在全国纪检监察系统开展会员卡专项清退活动的通知（中纪发〔2013〕 3号2013年5月25日） 887

违规发放津贴补贴行为处分规定（监察部第31号2013年6月13日） 888

中共中央办公厅、国务院办公厅关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知（中办发〔2013〕 17号2013年7月14日） 890

中宣部等五部门关于制止豪华铺张、提倡节俭办晚会的通知（中宣发〔2013〕 19号2013年8月13日） 893

中共中央纪委、中央党的群众路线教育实践活动领导小组关于落实中央八项规定精神坚决刹住中秋国庆期间公款送礼等不正之风的通知（中纪发〔2013〕 7号 2013年9月3日） 894

中央和国家机关会议费管理办法（财行〔2013〕 286号2013年9月13日） 894

关于进一步规范党政领导干部在企业兼职（任职）问题的意见（组通字〔2013〕 18号2013年10月19日） 899

党政机关厉行节约反对浪费条例（中共中央 国务院2013年10月29日） 901

中央和国家机关培训费管理办法（财行〔2013〕 523号2013年12月29日） 910

中央纪委关于严禁元旦春节期间公款购买赠送烟花爆竹等年货节礼的通知（中央纪委2013年11月21日） 913

中共中央宣传部、国家新闻出版广电总局关于严格规范党报党刊发行工作严禁报刊违规发行的通知（中宣发〔2013〕 31号2013年11月29日） 914

中央和国家机关差旅费管理办法（财行〔2013〕 531号2013年12月31日） 916

监察机关特邀监察员工作办法（监察部令第32号2013年10月10日） 920

中共中央纪委关于严禁公款购买印制寄送贺年卡等物品的通知（中纪发〔2013〕 8号2013年10月31日） 922

关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知（中共中央组织部2013年12月6日） 923

党政机关国内公务接待管理规定（中办发〔2013〕 22号2013年12月8日） 924

关于在党的群众路线教育实践活动中严肃整治“会所中的歪风”的通知（群组发〔2013〕 31号2013年12月22日） 927

党政领导干部选拔任用工作条例（中共中央2014年1月15日） 928

关于全面推进公务用车制度改革的指导意见（中共中央办公厅 国务院办公厅2014年7月15） 940

中央和国家机关公务用车制度改革方案（中共中央办公厅 国务院办公厅2014年7月15） 944

国家发展改革委、住房城乡建设部关于印发党政机关办公用房建设标准的通知（发改投资〔2014〕2674号2014年11月24日） 947

党政机关办公用房建设标准（2014年11月24日国家发展和改革委员会、住房和城乡建设部发改投资〔2014〕2674号公布） 948

党政机关办公用房建设标准条文说明 957

关于印发《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则》的通知（审经责发〔2014〕 102号2014年7月27日） 964

党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则 965

中共中央办公厅、国务院办公厅关于严禁党政机关到风景名胜区开会的通知（2014年9月28日） 975

中国共产党巡视工作条例（2015年8月3日施行） 976

中共中央关于印发《中国共产党廉洁自律准则》的通知（中共中央2015年10月13日） 982

中国共产党廉洁自律准则 983

中共中央关于印发《中国共产党纪律处分条例》的通知（中共中央2015年10月13日印发） 983

中国共产党纪律处分条例（2015年10月13日发布2016年1月1日施行） 984

中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第一次全体会议公报（2012年11月15日中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第一次全体会议通过） 1001

中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议公报（2013年1月22日中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议通过） 1002

中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第三次全体会议公报（2014年1月15日中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第三次全体会议通过） 1004

中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议公报（2014年10月23日中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议通过） 1006

中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议公报（2016年1月14日 中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议通过） 1010

第十六章 纪检监察机关案件查办综合法律法规 1015

关于党内政治生活的若干准则（1980年2月29日中国共产党第十一届中央委员会第五次全体会议通过） 1015

中国共产党党员权利保障条例（中共中央2004年9月22日） 1024

中国共产党党内监督条例（试行）（2003年12月31日） 1029

党政领导干部选拔任用工作监督检查办法（试行）（2003年6月19日） 1037

中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定（2001年9月26日中国共产党第十五届中央委员会第六次全体会议通过） 1041

农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）（2011年5月23日） 1052

国有企业领导人员廉洁从业若干规定（2009年7月1日） 1057

关于实行党风廉政建设责任制的规定（2010年11月10日） 1061

关于实行党政领导干部问责的暂行规定（2009年6月30日） 1065

党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定（中办发〔2010〕 32号2010年10月12日） 1068

中华人民共和国行政监察法（2010年修正）（1997年5月9日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过中华人民共和国主席令第31号公布 根据2010年6月25日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议《关于修改〈中华人民共和国行政监察法〉的决定》修正自2010年10月1日起施行） 1073

中华人民共和国行政监察法实施条例（2004年9月6日国务院第63次常务会议通过） 1079

关于纪委协助党组织协调反腐败工作的规定（试行）（2005年7月11日通过2005年7月26日施行） 1085

中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定（2007年5月29日） 1087

地方党委委员、纪委委员开展党内询问和质询办法（试行）（2007年4月22日） 1089

关于中共中央纪委派驻纪检组履行监督职责的意见（2006年4月6日） 1091

中共中央纪委办公厅关于印发《关于加强和改进新形势下案件管理工作的意见》的通知（2005年8月17日） 1093

关于加强和改进新形势下案件管理工作的意见 1093

关于纪检监察工作的规定（1994年8月4日司法部公布） 1095

党政领导干部辞职暂行规定（2004年4月8日） 1099

公开选拔党政领导干部工作暂行规定（2004年4月8日） 1103

关于加强国家工作人员因私事出国（境）管理的暂行规定（2003年1月14日） 1107

党政机关公文处理工作条例（2012年4月16日） 1109

关于领导干部报告个人有关事项的规定（2010年5月26日） 1115

党政领导干部选拔任用工作监督检查办法（试行）（2003年6月19日） 1117

党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法（试行）（2010年3月31日） 1121

党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）（2010年3月31日） 1123

中共中央纪委监察部派驻机构干部工作管理暂行办法（2004年4月1日） 1126

中共中央纪委监察部派驻机构业务工作管理暂行办法（2004年4月1日） 1128

中央纪委监察部派驻机构工作汇报暂行办法（2007年7月23日） 1129

关于中共中央纪委派驻纪检组履行监督职责的意见（2006年4月6日） 1131

中共中央纪委监察部关于加强和改进行政监察工作的意见（2005年3月24日） 1133

工商行政管理监察机关执法监察暂行办法（1998年4月3日监察部驻国家工商行政管理局监察局监字〔1998〕第2号公布） 1137

第十七章 纪检监察案件检查和审理相关法律法规 1141

中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例（中共中央纪律检查委员会1994年3月25日印发） 1141

中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例实施细则（1994年3月25日） 1146

中共中央纪律检查委员会、监察部关于纪检监察机关依法采用“两指”“两规”措施若干问题的通知（1998年6月5日） 1153

监察机关调查处理政纪案件办法（监察部令第1号1991年11月22日） 1154

监察机关审理政纪案件的暂行办法（1999年1月15日监察部令第8号发布） 1160

关于查处党员违纪案件中收集、鉴别、使用证据的具体规定（1991年7月23日） 1162

党的纪律检查机关案件审理工作条例（1987年7月14日） 1165

中共中央纪律检查委员会关于审理党员违纪案件工作程序的规定（1991年7月13日） 1168

中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例（1993年8月22日） 1173

党政领导干部任职回避暂行规定（2006年6月10日） 1178

关于对党员领导干部进行诫勉谈话和函询的暂行办法（2005年12月19日） 1180

最高人民检察院关于行贿犯罪档案查询工作的规定（2013年1月16日最高人民检察院第十一届检察委员会第八十四次会议通过，2013年2月6日中华人民共和国最高人民检察院公布，自即日起施行） 1181

中共中央纪委办公厅、监察部办公厅关于查办案件中需查询或者冻结被调查对象存款时应以监察机关名义使用监察文书的通知（1999年12月27日） 1186

最高人民检察院关于印发《对违法办案、渎职失职若干行为的纪律处分办法》的通知（1998年5月25日最高人民检察院第九届检察委员会第四次会议通过，1998年6月8日最高人民检察院高检发〔1998〕 12号公布） 1186

中央纪委监察部关于保护检举、控告人的规定（1996年1月19日） 1188

最高人民检察院关于人民检察院直接受理立案侦查案件立案标准的规定（试行）（高检发释字〔1999〕 2号1999年8月6日） 1190

最高人民检察院关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定（高检发释字〔2006〕 2号2006年7月26日） 1206

市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查办法（试行）（2010年3月31日） 1221

最高人民检察院关于分、州、市人民检察院向下级人民检察院交办职务犯罪案件应严格执行审批程序和报备程序有关规定的通知（2013年4月2日最高人民检察院高检发侦监字〔2013〕 3号公布） 1223

财政监督检查案件移送办法（2008年12月12日财政部部务会议讨论通过2008年12月16日中华人民共和国财政部令第53号公布自2009年2月1日起施行） 1224

人民检察院讯问职务犯罪嫌疑人实行全程同步录音录像系统建设规范（试行）（2006年12月4日最高人民检察院办公厅公布） 1226

人民检察院讯问职务犯罪嫌疑人实行全程同步录音录像技术工作流程（试行）（2006年12月4日最高人民检察院办公厅公布） 1232

最高人民检察院关于加强渎职侵权检察工作的决定（2000年5月29日最高人民检察院第9届检察委员会第62次会议通过2000年6月14日最高人民检察院高检〔2000〕 17号公布） 1233

最高人民检察院关于印发《人民检察院直接受理立案侦查的渎职侵权重特大案件标准（试行）》的通知（2001年7月20日最高人民检察院第九届检察委员会第九十二次会议通过，2001年8月24日最高人民检察院高检发〔2001〕 13号公布，自2001年1月1日起施行） 1239

中共中央纪律检查委员会关于所要作出的处分决定和所依据的事实材料同犯错误党员见面的具体办法（中纪办发〔1991〕 6号1991年7月23日） 1249

中央纪委关于如何理解立案检查后需要作出审查结论的案件要移送审理问题的答复（中纪法复〔1993〕 1号1993年6月7日） 1250

第十八章 纪检监察案件执行和处分相关法律法规 1251

中央纪委办公厅关于中央、中央纪委决定或批准的对犯错误党员的处分执行程序的通知（1992年9月5日） 1251

违反规定插手干预工程建设领域行为处分规定（监察部令第22号2010年7月8日） 1252

用公款出国（境）旅游及相关违纪行为处分规定（监察部令第23号2010年8月12日） 1255

公务员录用考试违纪违规行为处理办法（试行）（2009年11月9日） 1256

设立“小金库”和使用“小金库”款项违法违纪行为政纪处分暂行规定（监察部令第19号2010年1月5日） 1258

关于违反信访工作纪律处分暂行规定（监察部令第16号2008年6月30日） 1260

违反土地管理规定行为处分办法（监察部令第15号2008年5月9日） 1262

关于国有企业领导人员违反廉洁自律“七项要求”政纪处分规定（2009年1月23日） 1265

中共中央纪律检查委员会、中共中央组织部、人事部关于受党纪处分的党政机关工作人员年度考核有关问题的意见（1998年4月8日） 1268

关于党政机关县（处）级以上党员领导干部违反廉洁自律规定购买、更换小汽车行为的党纪处理办法（中共中央纪律检查委员会1996年8月26日印发） 1268

中共中央办公厅、国务院办公厅关于对党和国家机关工作人员在国内交往中收受礼品实行登记制度的规定（1995年4月30日） 1270

行政机关机构编制违法违纪行为政纪处分暂行规定（监察部令第27号2012年9月11日） 1271

事业单位工作人员处分暂行规定（人力资源和社会保障部令第18号2012年8月22日） 1272

安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定（监察部令第11号2006年11月22日） 1280

海域使用管理违法违纪行为处分规定（监察部令第14号2008年2月26日） 1283

环境保护违法违纪行为处分暂行规定（监察部令第10号2006年2月20日） 1287

违反大中型水库移民后期扶持基金征收使用管理规定责任追究办法（监察部令第13号2007年12月25日） 1290

税收违法违纪行为处分规定（监察部令第26号2012年6月6日） 1291

统计违法违纪行为处分规定（监察部令第18号2009年3月25日） 1294

最高人民法院印发《关于处理自首和立功若干具体问题的意见》的通知（2010年12月22日最高人民法院法发〔2010〕 60号公布） 1297

最高人民法院、最高人民检察院关于办理商业贿赂刑事案件适用法律若干问题的意见（2008年11月20日最高人民法院、最高人民检察院公布） 1301

最高人民检察院关于印发修改后的《检察人员纪律处分条例（试行）》的通知（2007年5月14日最高人民检察院高检发〔2007〕 5号公布） 1302

抗震救灾款物管理使用违法违纪行为处分规定（2008年5月29日） 1314

关于各级领导干部接受和赠送现金、有价证券和支付凭证的处分规定（中纪发〔2001〕 6号2001年3月26日） 1317

中共中央纪委、监察部关于领导干部利用职权违反规定干预和插手建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、房地产开发与经营等市场经济活动，为个人和亲友谋取私利的处理规定（中纪发〔2004〕 3号2004年2月3日） 1318

行政机关公务员处分条例（国务院令第495号2007年4月22日） 1319

人事部关于国家公务员辞职或被辞退后有关问题的通知（人发〔1997〕 83号1997年9月22日） 1328

人事部、监察部关于解除国家公务员行政处分有关问题的通知（人发〔1999〕 100号1999年8月23日） 1328

最高人民法院、最高人民检察院关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见（2007年7月8日最高人民法院、最高人民检察院法发〔2007〕 22号公布） 1329

中共中央纪委、监察部关于纪检监察机关加强对没收追缴违纪违法款物管理的通知（1998年8月25日） 1332

监察机关参加生产安全事故调查处理的规定（监察部令第28号2012年11月15日） 1333

第十九章 信访举报工作法律法规和有关政策规定 1337

信访条例（2005年5月1日起施行） 1337

中共中央纪委、监察部关于纪检监察机关接待处理集体上访的暂行办法（1996年4月24日） 1344

中共中央、国务院关于进一步加强新时期信访工作的意见（2007年3月10日） 1346

中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于创新群众工作方法解决信访突出问题的意见》（2014年2月25日） 1351

中共中央纪委办公厅关于依纪依法规范纪检监察信访举报工作的若干意见（2005年2月1日） 1355

监察部处理电话举报暂行办法（监办发〔1988〕 19号1988年9月20日） 1358

监察机关举报工作办法（监察部令第3号1991年12月24日） 1359

中共中央纪委关于加强纪检监察基层信访举报工作的意见（2003年6月4日） 1362

人民检察院举报工作规定（2014年修订）（1996年7月18日最高人民检察院检察委员会第五十八次会议通过，2009年4月8日最高人民检察院第十一届检察委员会第十一次会议修订，2014年7月21日最高人民检察院第十二届检察委员会第二十五次会议第二次修订） 1366

税收违法行为检举管理办法（2011年1月27日国家税务总局第1次局务会议审议通过，2011年2月12日国家税务总局令第24号公布，自2011年3月15日起施行） 1375

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