国家国防动员与危机管理战略论 之6 应急动员PDF电子书下载

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第一章 绪论 1

第一节 应急动员概述 3

一 应急动员的含义 3

二 应急动员的主体 5

三 应急动员的对象 6

四 应急动员的手段 7

五 应急动员的实质 7

六 应急动员的作用 8

七 应急动员的过程 8

第二节 应急动员的基本类型 9

一 按应急阶段实施动员 9

二 按应急等级实施动员 10

三 按应急任务实施动员 16

四 按应急资源实施动员 18

五 按应急时序实施动员 21

第三节 应急动员的地位与作用 23

第二章 应急动员的发展战略需求 33

第一节 中国特色军事变革呼唤应急动员 33

一 加强应急动员能力建设是保障打赢信息化条件下局部战争的客观需要 33

二 加强应急动员能力建设是增强一体化联合动员能力的客观需要 35

三 加强应急动员能力建设是提高国防动员信息化水平的客观需要 37

第二节 中国和平发展呼唤应急动员 39

一 加强应急动员能力建设是适应国内外安全形势变化发展、树立新安全观的客观需要 39

二 加强应急动员能力建设是适应中国和平发展要求、贯彻落实科学发展观的客观需要 41

三 加强应急动员能力建设是贯彻“平战结合、军民结合、寓军于民”方针的客观需要 43

第三节 中国和平统一呼唤应急动员 46

一 加强应急动员能力建设是做好新时期军事斗争动员准备的一个重要环节 46

二 加强应急动员能力建设是适应军队后勤改革发展需要，提高军队后勤应急保障能力的有效措施 47

三 加强应急动员能力建设是慑止“南海”局势的多变数的关键环节 49

第四节 中国和谐社会建设呼唤应急动员 50

一 加强应急动员能力建设，实现国防动员体系与国家突发危机事件应对体系的有效对接，有助于增强国家应付各类不确定性事件的能力 51

二 加强应急动员能力建设，实现国防动员体系与国家突发危机事件体系的有效对接，有助于增强国家应付各类急迫性事件的能力 52

三 加强应急动员能力建设，构建应急与应战相结合的动员体制，是推进国防动员转型的客观需要 53

第三章 军队应急作战对应急动员的基本要求 55

第一节 信息化条件下军队应急作战的主要特点 55

一 一体化联合应急作战 55

二 全维空间应急作战 56

三 非接触应急作战 57

四 应急制夺信息战 58

五 精确化应急作战 59

第二节 信息化条件下军队应急作战后勤保障的主要特点 60

一 实施全程信息化应急保障 60

二 应急一体化保障 60

三 应急作战实时化保障 61

四 应急作战实施智能化保障 63

五 应急作战行动精确化保障 64

六 应急作战环境透明化保障 64

第三节 军队应急作战和保障对应急动员的要求 65

一 应急动员体制要一体化 66

二 应急动员内容要系统化 67

三 应急动员目标要精准化 70

四 应急动员方式要网络化 72

五 应急动员要素要社会化 74

六 应急动员指挥要自动化 75

第四章 应急动员的主要特征和基本原则 77

第一节 应急动员的主要特征 77

一 政治性 77

二 紧迫性 78

三 不确定性 78

四 广泛性 80

五 计划性 81

六 前置性 82

七 强制性 83

第二节 应急动员的基本原则 84

一 充分准备，保证应急 85

二 掌握信息，确保应急 88

三 精心组织，快速应急 89

四 统一部署，联合应急 90

五 把握关节，重点应急 94

六 周密协调，突出应急 95

七 区域联合，保障应急 96

第五章 应急动员潜力和能力建设 99

第一节 应急动员潜力建设 99

一 应急动员潜力的形成 99

二 应急动员潜力的内涵 100

三 应急动员潜力的构成 102

四 应急动员潜力建设的作用 104

五 和平时期应急动员资源配置与建设的主要策略 106

第二节 应急动员能力建设 110

一 应急动员能力概念 110

二 应急动员能力构成 111

三 发挥自身特点优势，全面提高应急动员能力 115

第六章 应急动员的需求、供给和转化 121

第一节 应急动员的需求 121

一 应急作战对应急动员的依赖性更加突出 121

二 应急作战爆发突然，速战速决，使应急动员的时间越来越短，平战转换日趋瞬息化 123

三 应急作战杀伤破坏性强，物资消耗巨大，要求应急动员的数量增多，应急动员任务将更加艰巨繁重 126

四 应急作战高、精、尖兵器和装备大量使用，其技术性强，对应急动员的科技含量要求越来越高 127

五 应急作战立体性强，范围广，使应急动员的组织计划更加错综复杂 129

六 应急作战是以信息战为主导，信息动员已成为应急动员的重点 131

七 应急作战对信息的依赖性越来越强，制信息权是应急动员的焦点 132

第二节 应急动员供给 135

一 应急动员保障供给的主要任务 135

二 应急动员保障供给的原则 141

三 应急动员保障供给的基本方法 143

四 应急动员保障供给的基本要求 145

第三节 应急动员转化 152

第七章 应急动员准备、实施和复员 154

第一节 应急动员准备 154

一 应急动员准备的意义 154

二 应急动员准备的内容 162

第二节 应急动员实施 181

一 应急动员实施时机 181

二 应急动员实施的特点 186

三 应急动员实施的内容与程序 188

第三节 应急动员复员 199

一 应急动员复员概念 199

二 应急动员复员的范围和基本程序 200

三 应急动员复员的作用 200

四 应急动员复员的时机 203

五 应急动员复员的内容 204

六 应急动员复员的程度 206

七 应急作战中应急动员复员的特点 207

八 应急动员处置突发危机事件的应急动员复员 209

九 未来应急动员复员中的对策 212

第八章 应急动员任务 215

第一节 应急人民武装动员 215

一 应急兵员动员 216

二 应急科技动员 217

三 应急武器装备动员 218

四 应急物资动员 218

五 应急防空袭斗争动员行动 218

六 应急处置恐怖性突发危机事件动员行动 222

七 应急防灾、救灾行动动员 224

第二节 应急国民经济动员 225

一 应急财政金融动员 226

二 应急工业动员 228

三 科学技术应急动员 229

四 应急战略物资动员 231

五 应急人力动员 231

六 应急医疗卫生动员 232

七 应急交通运输动员 233

八 应急邮电通信动员 234

九 应急农业动员 235

十 应急商业动员 236

第三节 应急人民防空动员 237

一 应急防空袭斗争行动动员 237

二 应急防灾、减灾行动动员 247

三 应急处置恐怖性突发危机事件动员行动 248

第四节 应急国防交通动员 249

第五节 应急政治动员 251

一 应急政治动员的地位作用 251

二 应急政治动员的内容 253

三 应急政治动员要求 258

第六节 应急联合动员 261

一 组织各应急动员力量应急联合动员行动 261

二 实施应急联合动员控制 263

三 实施应急联合精确动员 266

四 实施快速应急联合动员 268

五 组织应急动员力量联合动员行动保障 275

第七节 对应急动员组织工作的具体要求 279

一 在应急动员组织上要立足“快” 279

二 在应急动员方法上要体现“快” 280

三 在应急动员手段上要突出“快” 281

四 在应急动员保障上要适应“快” 281

第九章 应急动员体制 285

第一节 应急动员决策体制 285

第二节 应急动员管理体制 286

第三节 应急动员执行体制 288

第四节 应急动员法制建设 289

第十章 应急动员运行机制 290

第一节 平战转换机制 290

一 平战转换机制的基本内涵 290

二 信息化条件下平战转换机制的主要特性 291

三 信息化条件下平战转换机制的作用效果 291

四 信息化条件下平战转换机制形成的主要因素 292

第二节 军地统筹机制 293

一 统筹军地力量，努力实现应急动员机制运行的最佳效率 293

二 统筹军地优势资源，努力实现应急动员质量建设的最佳效能 294

三 统筹军地任务需求，努力实现国防动员力量运用的最佳效果 295

第三节 联合应急机制 296

一 整合领导管理体系，在组织指挥上实现联合 296

二 规范方案计划体系，统一计划职能任务分级响应，在应急处置行动上实现联合 296

三 联合构建力量体系，分类建设整合使用，在应急处置能力上实现联合 297

四 健全资源管理体系，统一管理共享共用，在应急行动保障上实现联合 297

五 完善政策法规体系，规范职能明确义务，在法规制度上实现结合 298

第四节 供需衔接机制 298

一 供需衔接机制的基本内涵 298

二 信息化条件下供需衔接机制的主要特性 299

三 信息化条件下供需衔接机制的作用效果 300

四 信息化条件下供需衔接机制形成的主要因素 301

第五节 快速动员机制 302

一 快速动员机制的基本内涵 302

二 信息化条件下快速动员机制的主要特性 302

三 信息化条件下快速动员机制形成的主要因素 303

四 信息化条件下快速动员机制的作用效果 304

第六节 持续综合保障机制 305

一 持续保障机制的理论界定 305

二 信息化条件下持续保障机制的主要特性 306

三 信息化条件下持续保障机制的作用效果 306

四 信息化条件下持续保障机制形成的主要因素 307

第七节 综合防护机制 308

一 综合防护机制的理论界定 308

二 信息化条件下综合防护机制的主要特性 308

三 信息化条件下综合防护机制的作用效果 310

四 信息化条件下综合防护机制形成的主要因素 310

第八节 效益评估机制 312

一 树立“以评估求效益”的应急动员理念 312

二 建立规范顺畅的应急动员运行机制 313

三 创立科学的应急动员评估指标体系 313

第十一章 应急动员发展对策 315

第一节 树立应急动员建设发展新理念 315

一 树立快速动员新理念 315

二 树立信息主导新理念 315

三 树立一体化应急动员新理念 316

四 树立应战应急功能兼备新理念 316

五 树立全面协调可持续发展新理念 316

第二节 确立一体化联合应急动员建设发展新目标 317

一 建立一体化联合应急动员指挥机构 317

二 发展一体化联合应急动员力量体系 318

三 完善一体化联合应急动员运行机制 318

第三节 在协调发展中推进应急动员能力建设 319

一 坚持在经济建设中贯彻国防应急需求 319

二 坚持在国防建设中反映应急动员建设需求 319

三 坚持在国防建设与经济建设协调发展中推进应急动员能力建设 320

第四节 以信息化覆盖应急动员建设发展全局 321

一 加快应急动员潜力调查推进数字化建设 321

二 加快应急动员网络化建设 321

三 加快应急动员指挥手段自动化建设 322

四 加快应急装备信息化建设 322

第五节 完善应急动员的能力结构和区域布局 323

一 完善应急动员的能力结构 323

二 完善应急动员的能力区域布局 325

第六节 重视军民两用技术在应急动员中的作用 327

一 大力加强军民两用技术研制开发 327

二 加大军民两用技术研制开发投入力度 328

三 切实搞好军民两用技术储备 328

第七节 加强应急动员人才培养 329

一 坚持高标准选拔应急动员人才 329

二 坚持多渠道培育应急动员人才 330

三 逐步完善应急动员人才培训制度 330

第八节 走精准动员建设发展新路子 331

一 精准动员是应急动员建设发展的重要方向 331

二 精准动员是加速实现国防动员“两个根本性转变”的必由之路 331

第九节 科学构建应急动员物联网 332

一 加强物联网知识普及 333

二 科学构建“国防动员物联网” 333

三 培养国防动员物联网专业技术人才 334

四 搞好应急动员物资电子标签认证 334

主要参考书目 335

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