行政救济的法理思辨PDF电子书下载

查看更多关于的内容

作者的话 1

纵论 1

上篇 行政复议 3

引言 3

一、立法宗旨之辩：权益救济还是行政监督 4

（一）行政复议制度的基本法律精神 5

（二）立法宗旨的学说之辩 6

（三）立法宗旨的文本解读：“一功能两目的” 8

（四）制度性质之争：外部救济还是内部监督 12

二、行政复议的定位：“非司法化”与“准司法化”之辩 13

（一）关于行政复议“非司法化” 14

（二）实践部门的主流观点：准司法化 15

（三）反思：如何看待行政复议与行政诉讼的同质化 17

三、行政复议机关与行政复议机构的设定 20

（一）行政复议机关与行政复议机构的关系 21

（二）行政复议机关：由“条”向“块”的演变 22

（三）行政复议机构：从多元结构向一元主导的转变 24

（四）行政复议体制改革评估 25

四、行政复议申请人权利的法理判析 27

（一）行政相对人和利害关系人的认定 27

（二）行政复议请求权的学说之辩 31

（三）公民基本权利与行政复议请求权之比较 33

（四）对“列举＋口袋”立法模式的评估 38

（五）行政复议请求权的类型化研究 39

（六）实践难点：有无利害关系的界定 42

（七）与行政复议请求权伴随的其他权利 43

五、对监督者的监督机制 46

（一）行政复议的合法原则 46

（二）行政复议的公正原则 47

（三）行政复议的公开原则 47

（四）行政复议的及时原则 48

（五）行政复议的便民原则 48

（六）行政复议机关违法履行职责的法律责任 49

六、行政复议相关程序的立法后评估 50

（一）口头申请 50

（二）限期补正 52

（三）推定受理 52

（四）转送制度 53

（五）责令受理或直接受理 54

（六）行政复议的决定程序 55

（七）原级复议与复议终裁 56

（八）复议期间行政行为的效力 58

七、行政复议审理方式选择 59

（一）书面审查 59

（二）当面调查 60

（三）实地调查 60

（四）听证会 61

（五）委托鉴定 62

（六）和解与调解 62

（七）复议委员会案审会 63

（八）视频听证会 64

八、行政复议的审理标准 65

（一）合法性审查 65

（二）合理性审查 71

（三）更高层次的审查：利益平衡与价值衡量 82

九、行政复议的决定 89

（一）行政复议决定的种类 89

（二）对行政行为瑕疵的治愈 97

（三）行政复议决定书的制作 99

（四）行政复议决定的效力 100

（五）行政复议决定的履行与执行 101

十、行政复议机构的内部监督 102

（一）内部监督的权力来源 102

（二）追究法律责任的启动权 103

（三）复议意见书 104

（四）复议建议书 104

（五）行政复议的公开 105

十一、类型案件（一）：政府信息公开 106

（一）政府信息公开复议的法源之争 106

（二）政府信息公开的基本原则 107

（三）政府信息的分类 112

（四）政府信息的主动公开与依申请公开 114

十二、类型案件（二）：土地征收决定与执行 116

（一）土地征收决定是否为最终裁决的行政行为？ 117

（二）土地确权行为的行政复议是否为最终裁决？ 120

（三）土地征收复议主体的认定 120

（四）土地补偿协议的救济 122

十三、前瞻研究：行政复议如何服务“放管服”改革 122

（一）对“放管服”改革的再认识 123

（二）准确认识行政复议与“放管服”改革的关系 124

（三）行政复议中涉及“放管服”案件领域的实证分析 126

（四）行政复议服务“放管服”需要确立的基本理念 127

（五）探索更好服务改革的复议制度改革 130

中篇 行政诉讼 139

引言 139

一、目的与功能之辩：保护、监督还是居中裁决 140

（一）“四目的说”辨析 140

（二）对“案结事了”的法理分析 141

（三）复议与诉讼的功能目的比较 145

（四）司法本质：居中裁决 146

二、行政诉权的界定与运用 149

（一）诉权与行政诉权的基本原理 149

（二）主观之诉还是客观之诉 150

（三）现实难题：如何判断“利害关系” 152

（四）区分程序性权利与实体性权利的法理价值 155

（五）第三人参加行政诉讼制度的完善 156

（六）行政诉讼的类型化探索 157

三、从立案审查制到立案登记制 162

（一）从立案审查制到立案登记制的历史演变 163

（二）“立案登记”还是“登记立案” 165

（三）立案登记制的域外模式 166

（四）立案登记与立案审查的关系之辨 168

（五）如何准确认识立案登记制 170

（六）如何预防和制止滥诉现象 174

四、跨行政区域管辖之探索与评估 180

（一）前期的各种探索实践 181

（二）跨行政区域管辖制度设计初衷与演变过程 184

（三）跨行政区域管辖地方试点的评估 186

（四）跨行政区域管辖下一步的改革方向 188

五、复议机关当共同被告制度辨析 190

（一）对共同被告制度的总体评价 191

（二）共同被告制度的法理争辩 195

（三）对共同被告制度扩张性司法解释及其争议 200

六、行政机关负责人出庭应诉之价值与困境 206

（一）行政负责人出庭制度的发展脉络 207

（二）行政负责人出庭的法理之争 208

（三）行政负责人出庭的功能之辩 212

（四）行政负责人出庭的实践困惑 216

（五）对完善行政负责人出庭制度的建议 219

七、行政诉讼证据规则的缺陷与弥补 222

（一）现实：行政证据规则的缺失 223

（二）行政证据的性质与适用原则 225

（三）行政证据的种类与属性 228

（四）关于行政调查权的限制 230

（五）行政执法中的取证规则 231

（六）行政救济中的举证责任规则 233

（七）行政证据的证明力规则 237

八、行政规范性文件的附带审查 241

（一）规范性文件附带审查的必要性 241

（二）规范性文件的种类 242

（三）规范性文件附带审查的要件 243

（四）人民法院对规范性文件审查后的处理 245

九、行政诉讼审理程序的新制度辨析 247

（一）先予执行的运用 247

（二）调解的适用 250

（三）民事争议与行政争议交叉的处理 253

（四）原告撤诉的处理 254

（五）简易程序的运用 257

十、行政诉讼的审查与判决 261

（一）审查内容：合法性与合理性 261

（二）驳回原告诉讼请求 262

（三）撤销与部分撤销被诉行政行为 264

（四）责令重新作出行政行为 271

（五）履行法定职责 272

（六）履行给付义务 274

（七）确认违法 274

（八）确认无效 276

（九）变更判决 277

十一、行政诉讼的决定与执行 280

（一）行政诉讼决定的种类 280

（二）行政诉讼结果的强制执行 281

（三）非诉行政执行 283

十二、检察院法律监督制度的完善 285

（一）抗诉 285

（二）检察建议 288

（三）对立案、调解和执行实行的监督 291

十三、类型案件（一）：举报投诉与“知假买假” 292

（一）宪法学意义上的举报权内涵 292

（二）行政法意义上的举报权扩展 294

（三）区分举报权与投诉权的意义 295

（四）举报者的原告资格辨析 297

（五）如何审查行政机关的“举报答复”行为 300

（六）从“知假买假”到举报奖励 303

（七）对举报行为的诉讼审理难点分析 309

十四、类型案件（二）：行政协议 310

（一）现实困惑：如何界定行政协议 311

（二）行政协议的基本特征 312

（三）如何准确认定行政协议的范围 314

（四）法理之争：行政协议与行政优益权的关系 315

（五）行政协议的司法救济：民事还是行政之争 318

（六）趋势展望：走出一条中国式的行政协议救济新路 321

下篇 行政救济的其他方式 325

引言 325

一、行政调解 327

（一）行政调解的法律特点与适用 328

（二）中美调解制度之比较 331

（三）行政调解在我国大调解体系中的优势与定位 333

（四）行政调解的程序控制与结果执行 335

二、信访处理 337

（一）对信访制度的基本评估 337

（二）学理分析：信访制度的属性与功能 339

（三）信访制度改革的基本目标 341

（四）信访制度改革的模式判析 343

（五）信访与法律救济的关系定位：拾遗补阙 348

三、行政申诉 350

（一）行政申诉的内涵与外延 350

（二）域外比较：特别权力关系的救济 352

（三）行政申诉制度的现状评估 353

（四）行政申诉救济制度之完善 354

四、行政赔偿 355

（一）国家赔偿的法理基础 356

（二）国家赔偿的法律性质之辩 359

（三）国家赔偿的归责原则 362

（四）行政赔偿适用范围与种类的拓宽 368

（五）行政赔偿标准的提高 371

（六）行政赔偿的方式：关于赔礼道歉 372

（七）行政赔偿的程序完善 375

（八）国家赔偿的追偿 376

五、行政补偿 379

（一）行政补偿的法理依据 380

（二）行政补偿的类型 385

（三）域外行政补偿模式比较 386

（四）我国的行政补偿模式辨析 388

（五）行政补偿的范围 390

（六）行政补偿的方式 390

（七）行政补偿的标准 396

（八）行政补偿的执行 398

参考书目 402

查看更多关于的内容