国家国防动员与危机管理战略论 之10 城市人民防空袭斗争指挥PDF电子书下载

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上篇 指挥工作任务 3

第一章 城市人民防空袭斗争指挥的主要特点 3

第一节 根据上级防空袭总体意图，实施独立指挥、前沿指挥 3

第二节 指挥对信息的依赖越来越强，掌握信息是指挥活动的焦点 5

第三节 指挥周期缩短，指挥速率成为决定指挥效能的关键 7

第四节 指挥系统成为空袭重点，指挥稳定性作用越来越重要 9

第五节 居民应战能力低，指挥、控制、协调更加困难 11

第六节 被空袭目标易遭重复性、致命性打击，组织救援工作异常紧急、艰巨复杂 12

第二章 城市人民防空袭斗争指挥的主要任务 15

第一节 制定城市人民防空袭方案 15

一 制定城市人民防空袭方案的意义和作用 15

二 制定城市人民防空袭方案的内容 16

三 防空袭方案要实现的目标 17

四 制定防空袭方案的依据 17

五 制定城市防空袭方案的方法和步骤 18

第二节 修订城市人民防空袭方案，拟制各种保障计划 19

第三节 健全防空袭指挥体制，完善指挥保障系统 21

一 战时指挥体制的构成 21

二 各级城市人民防空袭指挥机构的任务区分 22

三 完善指挥保障系统 23

第四节 组织、指导防空专业队训练 25

一 人防专业队伍组训与演练 25

二 人防专业队的使用配置 25

第五节 组织、指导人防工程建设 27

一 人防工程建设，应着眼提高整体防护能力 28

二 人防工程建设，要着眼于提高快速反应能力 29

三 人防工程的规划布局，要着眼于提高其在高技术空袭条件下的生存能力 30

四 要重视对重要人防工程的伪装 32

五 要及时组织、指导人防工程转换 32

第六节 组织、协调物资、器材储备和保障 34

第七节 组织、协调人口疏散、掩蔽和伪装 35

一 实施疏散，以散求存 35

二 依托工事，以藏求存 36

三 隐真示假，以骗求存 36

第八节 组织、协调防空管制 38

第九节 组织、协调“生命线”系统的防护和抢险抢修 39

第十节 组织、协调对重点目标的防护和抢险抢修 40

一 对重点目标防护的原则 40

二 对重点目标的防护措施 41

第十一节 组织、协调消除空袭后果，减少空袭损失 41

一 空袭过程中组织消除空袭后果行动 41

二 防空袭结束后组织消除空袭后果的行动 43

第三章 城市人民防空袭斗争指挥的基本要求 46

第一节 掌握信息，明确意图 46

第二节 统一部署，分级负责 48

第三节 充分准备，快速反应 49

第四节 动态指挥，周密协同 51

第五节 把握关节，突出重点 54

第六节 区域联合，持续保障 55

中篇 指挥工作业务 61

第四章 指挥部门 61

第一节 受领城市防空袭作战任务 61

一 受领任务前的准备工作 61

二 受领任务过程中的工作 62

三 受领任务后的工作 62

第二节 城市防空袭作战各种命令的拟制与准备 64

一 下达城市防空袭预先号令 64

二 制定防空袭各阶段工作计划 65

三 防空袭现地勘察计划 68

四 提出防空袭决心建议报告 70

五 组织召开防空袭会议 73

六 防空袭命令 74

七 传达防空袭命令（指示） 76

第三节 拟制防空袭计划 77

一 防空袭人口疏散计划 77

二 对重点目标防护计划 78

三 城市人防抢险抢修专业队（水、电、气）抢修计划 79

四 防空医疗救护专业队救护行动计划 79

五 防空防化专业队行动计划 79

六 防空障碍设置专业队设障伪装计划 80

第四节 防空袭协同动作计划和组织 81

一 协同动作计划的内容与方法 81

二 防空袭协同动作计划的形式，主要有表格式、地图注记式和网络图式 82

三 组织协同实施 84

第五节 防空袭机动（预备）指挥所开设 86

第六节 检查防空袭临战准备情况 88

第七节 拟制防空袭时的各种情况报告 89

一 敌空袭情况通报 89

二 防空袭战况通报 90

三 空袭情报的传递 92

四 拟制防空袭战况报告 93

五 防空袭战况要报 95

六 防空袭战况详报 96

七 敌空袭情况图 99

八 标绘防空袭情况图 101

九 标绘防空袭决心图 102

十 标绘防空袭经过图 103

第八节 组织防空专业队撤离战场 105

第五章 通信部门 108

第一节 制定通信保障计划 108

一 掌握情况，搜集资料 108

二 综合研究，正确决策 109

三 编拟方案计划 109

第二节 拟制军地通信协调计划 110

一 搜集资料 110

二 共同制订通信保障方案 110

三 组织协调通信演练 111

四 组织好协调 111

第三节 组织临战通信训练 111

第四节 通信保障指示拟制和下达通信保障指示 112

第五节 拟制人口隐蔽、疏散通信保障计划 115

第六节 掌握和处置防空袭时通信保障情况 117

第七节 组织调整防空袭通信保障计划 119

第八节 组织撤离防空袭战场时的通信保障 120

一 了解情况，制定方案 120

二 明确任务，及时调整 121

三 灵活处置，保障重点 121

第九节 组织无线电通信反侦察、抗干扰 121

第六章 人防工程部门 123

第一节 准备人防工程资料 123

第二节 提出人防工程保障报告和建议 125

第三节 拟制人防工程保障计划 128

第四节 拟制人防工程保障指示 130

第五节 拟制人防工程作业计划 132

第六节 组织对人防工程现地勘察 134

一 拟制计划 134

二 现地勘察准备 135

三 组织勘察勤务 135

四 整理勘察情况 136

第七节 撤离防空袭战场时的人防工程保障 136

一 撤离前的准备 136

二 撤离时的任务 137

三 撤离后的任务 137

第七章 政治宣传部门 138

第一节 颁布防空袭政治动员令 138

第二节 拟制临战准备阶段的政治工作指示 139

第三节 拟制临战训练中的政治工作指示 140

第四节 拟制防空袭的政治工作指示 141

第五节 拟制防空袭保卫工作指示 141

第八章 后勤保障部门 143

第一节 准备防空袭后勤保障资料 143

第二节 提出防空袭保障建议 145

第三节 拟制防空袭后勤保障指示 147

第四节 拟制防空袭后勤保障计划 150

第五节 在防空袭过程中要适时提出后勤保障建议 153

第六节 撤离防空袭战场时的后勤保障 154

第七节 防空袭后勤战斗报告 155

下篇 指挥工作文书 159

第九章 导演文书 159

第一节 拟制企图立案 160

一 指导思想 160

二 训练问题和目的 161

三 防空袭编成 162

四 拟制防空袭企图立案的内容与方法 164

五 城市人民防空袭作战演习企图立案示例（示例） 167

第二节 防空袭基本想定 171

一 拟制防空袭基本想定作业条件的内容及方法 171

二 拟制防空袭演习想定补充作业条件 175

三 拟制基本想定应注意的几个问题 178

四 对拟制防空袭演习想定的要求 179

五 城市人民防空袭作战演习基本想定（示例） 182

第三节 导演文书筹划 186

一 防空袭演习计划表（示例） 186

二 防空袭演习计划表（示例） 187

第十章 演习文书 192

第一节 上级通报 192

一 敌情通报（示例01） 192

二 情况通报（示例02） 194

第二节 动员准备 195

一 国家发布动员令（示例03） 195

二 进入一等战备命令（示例04） 197

三 关于成立各级人民防空袭指挥部的指示（示例05） 198

四 关于加强作战值班的指示（示例06） 199

五 关于修订完善防空袭作战计划方案（示例07） 200

六 关于紧急扩建防空专业部（分）队、后勤保障专业队命令（示例08） 201

第三节 临战准备 203

一 防空袭作战预先号令（示例09） 203

二 上级通报 204

三 城市防空袭作战命令（示例12） 206

四 开设防空袭指挥所（示例13） 207

五 防空专业部（分）队临战训练指示（示例14） 209

六 关于组织临战人口疏散指示（示例15） 211

七 组织抢修和完善通信警报设施 213

八 组织对人防隐蔽工程平战转换和维修管理 216

九 组织搞好防空管制 218

十 关于防空袭人防工程保障指示（示例23） 220

十一 关于对重点目标防护工作的指示（示例24） 221

十二 关于防空袭作战战场管理教育工作指示（示例25） 223

十三 关于防空袭作战电子对抗指示（示例26） 225

十四 关于防空袭通信保障指示（示例27） 226

十五 关于防空袭作战协同动作计划（示例28） 228

第四节 政治工作准备 230

一 关于防空袭作战政治工作动员令（示例29） 230

二 关于防空袭体制转换政治工作指示（示例30） 233

三 关于防空袭专业部（分）队动员扩（组）建政治工作指示（示例31） 236

四 关于加强临战训练中政治工作的指示（示例32） 237

五 关于做好防空袭作战中群众工作的指示（示例33） 239

六 关于做好防空袭作战中保卫工作的指示（示例34） 241

七 关于开展全民防空教育的指示（示例35） 242

第五节 后勤保障准备 244

一 关于转入一级战备后勤保障指示（示例36） 244

二 关于组（扩）建后勤防空专业保障分队指示（示例37） 245

三 关于城市人民防空袭作战后勤保障指示（示例38） 246

四 关于城市人民防空袭作战后勤保障计划（示例39） 248

第十一章 演习文书（防空袭指挥及消除空袭后果实施阶段） 250

第一节 上级情况通报 250

一 敌情通报（示例40） 250

二 适时发放防空袭警报（示例41） 251

第二节 防空袭建议报告和决心要点 253

一 关于防空袭的报告建议（示例42） 253

二 防空袭作战决心要点（示例43） 256

第三节 防空袭战斗命令（示例44） 260

第四节 组织人口紧急疏散和防空管制 263

一 关于紧急人口疏散命令（示例45） 263

二 关于实行城市戒严和灯火管制（示例46） 264

第五节 关于查明导弹袭击后果并标定沾染度及区域的命令（示例47） 265

第六节 关于做好消除敌空袭后果准备工作的命令（示例48） 266

第七节 各种防空袭指示 267

一 关于加强对敌情的观察报告的指示（示例49） 267

二 关于防空袭作战人防工程及防护保障指示（示例50） 268

三 关于重点目标伪装防护措施指示（示例51） 269

四 关于抢修人防工事的指示（示例52） 271

五 关于加强被空袭目标治安工作指示（示例53） 272

六 关于空袭后实施侦察的命令（示例54） 273

七 关于对被空袭目标防化监测的指示（示例55） 274

八 关于防空袭作战中政治工作指示（示例56） 275

九 关于消除空袭后果中的政治工作指示（示例57） 277

十 关于消除空袭后果中的后勤工作指示（示例58） 278

第八节 防空袭时段各种报告 279

一 关于重点目标遭敌巡航导弹袭击受损情况报告（示例59） 279

二 关于防空袭受损情况报告（示例60） 280

三 关于防空袭战斗情况通报（示例61） 281

五 关于防空袭战斗情况报告（示例62） 282

六 关于防空袭战斗情况详报（示例63） 283

第九节 组织消除空袭后果的行动 286

一 关于组织各防空专业部（分）队消除空袭后果的命令（示例64） 286

二 关于发动群众消除空袭后果的命令（示例65） 287

第十节 发放解除空袭警报信号（示例66） 288

第十一节 关于组织清理防空袭战场的指示（示例67） 289

第十二节 关于组织防空专业部（分）队撤离战场的命令（示例68） 290

第十二章 演习文书（防空袭指挥及消除空袭后果总结阶段） 291

第一节 防空袭总结报告 291

一 关于城市防空袭消除空袭后果的总结报告（示例69） 291

二 关于城市防空袭消除后果的政治工作总结报告（示例70） 294

三 关于城市消除空袭后果的后勤保障总结报告（示例71） 297

第二节 表彰先进单位、个人 299

一 关于推荐表彰防空袭作战有功单位、个人的通知（示例72） 299

二 关于表彰作战有功单位、个人的通报（示例73） 300

第三节 做好再战准备 301

一 关于准备防敌再次空袭的指示（示例74） 301

二 关于提高警惕准备抗击敌再次空袭的政治工作指示（示例75） 302

三 关于抗击敌再次空袭后勤保障指示（示例76） 304

第十三章 平时城市的防灾、救灾 305

第一节 灾情给城市人民群众带来的危害 305

一 城市地震灾害 306

二 城市的洪涝灾害 307

三 城市的地质灾害 308

四 城市的火灾与爆炸 309

五 城市生命线系统事故 309

六 特种化学灾害 310

七 城市的交通事故 310

八 城市的突发事件 310

第二节 组织人防专业队承担城市防灾、救灾是城市应急救援的一个重要途径 311

一 担负的任务相同 312

二 组建的对象、单位相同 312

第三节 城市防灾、救灾指挥的主要特点 313

第四节 城市防灾、救灾的任务与要求 315

一 充分准备 315

二 快速应急 315

三 统一指挥 316

四 保障重点 316

五 群、专结合 317

六 严格政策 317

第五节 城市防灾、救灾指挥文书的拟制 317

一 城市防灾、救灾指示 317

二 城市防灾、救灾计划 319

三 应付突发危机事件指示 321

四 应付突发危机事件计划 322

五 化学事故应急救援计划 324

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