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概述 1

大事记 7

第一章 人事机构 34

第一节 人事管理机构 34

一、新中国成立前人事管理机构 34

二、新中国成立后人事管理机构 34

第二节 协调机构 挂靠机构 40

一、江油市（县）机构编制委员会办公室 40

二、江油市（县）老龄工作委员会办公室 43

第三节 事业机构 45

第二章 人事制度与人事管理 48

第一节 人事制度 48

一、新中国成立前人事制度 48

二、新中国成立后人事制度 55

第二节 人事管理 60

一、新中国成立前人事管理 61

二、新中国成立后人事管理 62

第三章 机构编制 75

第一节 机构演变 75

一、政府机构演变 75

二、党群机构演变 79

三、人大、政协机构演变 87

四、军事、司法机构演变 88

五、非常设机构演变 95

六、机构改革 99

第二节 编制核定、调整 114

一、编制核定 114

二、编制调整 115

第三节 机构编制管理 116

一、管理原则 116

二、管理办法 119

三、管理纪律 121

四、机构编制统计 123

第四章 干部队伍 137

第一节 干部队伍变化及发展 137

第二节 干部队伍结构 148

一、文化结构 148

二、年龄结构 151

三、性别和民族结构 153

四、专业结构 156

五、政治面貌 158

六、干部分类及分布 160

第三节 干部统计 163

第四节 教育和培训 166

一、新中国成立前公务人员训练 166

二、新中国成立后干部教育、培训 167

第五章 干部录用、聘用、分配、调配与安置 171

第一节 录用、聘用 171

一、20世纪50年代至70年代“社会招干” 171

二、20世纪80年代至1997年的干部录用、聘用 174

三、1998年至2006年干部的录用、聘用 178

第二节 留用、转干 179

一、留用 179

二、“以工代干”人员转干 180

三、集体所有制部分人员转干 180

四、民办教师转公办教师 181

五、工人“五大生”转干 182

六、聘用干部转录用干部 182

第三节 大中专毕业生分配 183

第四节 干部调配 189

一、调配管理 189

二、调配实施 196

第五节 军队转业干部安置 201

一、安置管理机构 201

二、军转干部和家属安置 202

三、复员干部改办转业 205

四、军转干部住房 205

五、解决部分企业军转干部生活困难 205

第六节 内调干部安置 206

一、三州内调干部安置 206

二、西藏、青海内调干部安置 207

第六章 考核、任免、奖惩 209

第一节 考核 209

一、清末、民国时期官员考核制度 209

二、新中国成立后干部考核 210

第二节 任免 216

一、清末、民国时期官员任用制度 216

二、新中国成立后干部任免 217

第三节 奖励与惩戒 225

一、清末、民国时期官员奖惩制度 225

二、新中国成立后干部奖惩 226

第七章 专业技术人员管理 239

第一节 专业技术人员队伍概述 239

一、20世纪50年代至70年代专业技术人员队伍 239

二、20世纪80年代至90年代中期专业技术人员队伍 240

三、1998年至2006年专业技术人员队伍 241

第二节 专业技术人员调整归队 244

第三节 职称评聘 245

第八章 人才服务与人才市场 253

第一节 人才服务 253

一、人才流动 253

二、人事代理 255

三、农村人才开发 259

第二节 人才市场 262

第九章 工资、福利、抚恤 265

第一节 工资 265

一、工资制度 265

二、工资调整 272

三、工资管理 278

第二节 福利 282

一、福利费 282

二、生活补贴 283

三、休假、请假待遇 285

第三节 抚恤 287

一、残废抚恤 287

二、死亡抚恤 290

三、遗属生活困难补助 293

第四节 工龄计算 294

一、工龄计算办法 294

二、确认（更改）工龄审批 296

第十章 退休、离休、退职 298

第一节 退休 298

一、退休条件 298

二、退休待遇 299

三、退休审批 303

第二节 离休 303

一、干部离休条件 304

二、离休干部待遇 304

三、干部离休审批 306

第三节 退职 306

一、干部退职条件 306

二、干部退职待遇 307

三、干部退职审批 308

第四节 离休、退休（退职）干部管理 309

一、管理体制 309

二、管理机构及职责 309

三、管理活动经费 310

四、督促检查退休管理工作 310

第十一章 人事部门自身建设 312

第一节 职工队伍 312

第二节 组织建设 318

一、中共江油市（县）人事局机关支部 318

二、中共江油市人事局党组 318

三、机关工会 318

第三节 思想作风建设和制度建设 319

一、思想建设 319

二、作风建设 320

三、制度建设 322

第四节 内设机构 329

一、内设机构沿革 329

二、双重管理机构 332

第五节 荣誉记录 332

一、集体荣誉 332

二、个人荣誉 333

附录 334

附录一 中共江油市委关于推进干部人事制度综合改革的意见 334

附录二 江油市人民政府办公室关于印发《江油市国家公务员考核实施细则》的通知 340

附录三 中共江油市委组织部、江油市人事局 关于机关、事业单位补充工作人员的暂行办法 344

附录四 中共江油市委组织部、江油市人事局关于印发《江油市党政机关中层干部竞争上岗工作实施办法》和《江油市机关干部交流工作实施意见（试行）》的通知 345

附录五 江油市人事局 关于建立保持共产党员先进性长效机制的实施意见 350

后记 372

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