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第一篇：全国篇 3

一、完善国有资产管理体制 3

中华人民共和国企业国有资产法（2008年10月28日） 3

中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见（2015年8月24日） 11

国务院关于改革和完善国有资产管理体制的若干意见（2015年10月25日） 20

国务院办公厅关于推动中央企业结构调整与重组的指导意见（2016年1月17日） 24

国务院关于促进企业兼并重组的意见（2010年8月28日） 29

企业国有产权交易操作规则（2009年6月15日） 33

国家出资企业产权登记管理暂行办法（2012年4月12日） 38

国家出资企业产权登记管理工作指引（2012年7月24日） 41

二、发展混合所有制经济 45

国务院关于国有企业发展混合所有制经济的意见（2015年9月23日） 45

关于鼓励和规范国有企业投资项目引入非国有资本的指导意见（2015年10月26日） 51

关于国有控股混合所有制企业开展员工持股试点的意见（2016年8月2日） 55

上市公司股权激励管理办法（2018年8月15日修正） 59

国务院关于推进国有资本投资、运营公司改革试点的实施意见（2018年7月14日） 70

三、防止国有资产流失 76

中华人民共和国审计法（2006年2月28日修正） 76

中华人民共和国资产评估法（2016年7月2日） 82

中央企业投资监督管理办法（2017年1月7日） 89

企业国有资产监督管理暂行条例（2011年1月8日修订） 94

企业国有资产交易监督管理办法（2016年6月24日） 99

最高人民法院关于人民法院为企业兼并重组提供司法保障的指导意见（2014年6月3日） 107

四、相关税收政策 112

（一）企业所得税政策文件 112

财政部、国家税务总局关于企业重组业务企业所得税处理若干问题的通知（2009年4月30日） 112

财政部、国家税务总局关于企业清算业务企业所得税处理若干问题的通知（2009年4月30日） 117

企业重组业务企业所得税管理办法（2010年7月26日） 118

财政部、国家税务总局关于促进企业重组有关企业所得税处理问题的通知（2014年12月25日） 125

财政部、国家税务总局关于非货币性资产投资企业所得税政策问题的通知（2014年12月31日） 126

国家税务总局关于非货币性资产投资企业所得税有关征管问题的公告（2015年5月8日） 127

国家税务总局关于资产（股权）划转企业所得税征管问题的公告（2015年5月27日） 130

国家税务总局关于企业重组业务企业所得税征收管理若干问题的公告（2015年6月24日） 134

国家税务总局关于全民所有制企业公司制改制企业所得税处理问题的公告（2017年9月22日） 142

（二）增值税政策文件 143

国家税务总局关于纳税人资产重组有关增值税问题的公告（2011年2月18日） 143

国家税务总局关于纳税人资产重组有关增值税问题的公告（2013年11月19日） 144

财政部、国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点的通知（2016年3月23日） 145

（三）契税政策文件 146

财政部、税务总局关于继续支持企业事业单位改制重组有关契税政策的通知（2018年3月2日） 146

（四）土地增值税政策文件 148

财政部、税务总局关于继续实施企业改制重组有关土地增值税政策的通知（2018年5月16日） 148

（五）印花税政策文件 150

财政部、国家税务总局关于企业改制过程中有关印花税政策的通知（2003年12月8日） 150

第二篇：行业篇 153

国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、国土资源部、环境保护部、人民银行、国资委、质检总局、安全监管总局、银监会、能源局、煤矿安监局关于进一步推进煤炭企业兼并重组转型升级的意见（2017年12月19日） 153

国家中医药管理局办公室关于进一步加强直属（管）单位所办企业国有资产管理的通知（2017年7月18日） 158

国务院办公厅关于推动国防科技工业军民融合深度发展的意见（2017年11月23日） 162

国务院办公厅关于深化产教融合的若干意见（2017年12月5日） 168

盐业体制改革方案（2016年4月22日） 174

中央文化企业公司制改制工作实施方案（2018年2月26日） 178

第三篇：地方篇 183

一、北京 183

北京市人民政府关于市属国有企业发展混合所有制经济的实施意见（2016年8月25日） 183

关于进一步完善市属国有企业法人治理结构的实施意见（2017年1月1日） 189

北京市剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题实施方案（2017年1月16日） 194

关于深化市属国有文化企业改革的意见（2017年11月1日） 200

二、上海 206

中共上海市委、上海市人民政府关于进一步深化上海国资改革促进企业发展的意见（2013年12月17日） 206

本市国有企业混合所有制改制操作指引（试行）（2016年1月22日） 211

三、天津 221

天津市市属国有企业公司制改制工作实施方案（2017年12月29日） 221

关于进一步完善我市市属国有企业法人治理结构的实施意见（2017年11月24日） 224

天津市市管国有企业违规经营投资责任追究试行办法（2017年11月24日） 231

天津市开展国有控股混合所有制企业员工持股试点的实施意见（2017年4月1日） 239

四、广东 243

广东省国有控股混合所有制企业开展员工持股试点的实施细则（2017年1月5日） 243

广东省人力资源社会保障厅、广东省国资委关于全省国有企业出清重组“僵尸企业”职工安置工作的指导意见（2016年10月24日） 248

五、江苏 252

江苏省人民政府关于国有企业发展混合所有制经济的实施意见（2016年3月1日） 252

关于市属集团二级及以下企业发展成为混合所有制企业的实施办法（2014年8月8日） 257

六、山东 259

中共山东省委办公厅、山东省人民政府办公厅关于省属国有企业发展混合所有制经济的意见（2016年3月16日） 259

七、河南 264

河南省人民政府关于省属国有工业企业发展混合所有制经济的实施意见（2016年7月6日） 264

河南省人民政府关于加快剥离省属国有企业办社会职能工作的实施意见（2016年7月6日） 269

河南省国有企业功能界定与分类的指导意见（2016年6月10日） 273

八、四川 277

四川省人民政府关于省属国有企业发展混合所有制经济的意见（2016年3月24日） 277

四川省人民政府关于改革和完善国有资产管理体制的实施意见（2017年3月21日） 281

九、湖北 285

关于深化国有企业改革的实施意见（2015年12月22日） 285

十、湖南 292

湖南省人民政府关于国有企业发展混合所有制经济的实施意见（2017年2月10日） 292

长沙市国有困难企业暨“僵尸企业”处置工作方案（2018年4月8日） 300

十一、河北 305

河北省人民政府关于地方国有企业发展混合所有制经济的实施意见（2015年12月9日） 305

河北省人民政府办公厅关于进一步完善国有企业法人治理结构的实施意见（2018年2月3日） 312

河北省国资委以管资本为主推进职能转变方案（2018年3月28日） 318

十二、安徽 323

安徽省国有控股混合所有制企业开展员工持股试点实施意见（2017年1月11日） 323

安徽省人民政府办公厅关于进一步完善国有企业法人治理结构的实施意见（2017年11月20日） 327

十三、山西 333

国务院关于支持山西省进一步深化改革促进资源型经济转型发展的意见（2017年9月1日） 333

关于省属国有企业发展混合所有制经济的实施意见（2017年6月9日） 341

中共山西省委、山西省人民政府关于深化国企国资改革的指导意见（2017年5月22日） 345

山西省国有企业公司制改制工作实施方案（2017年10月17日） 355

山西省省属国有企业外部董事管理办法（试行）（2016年4月25日） 358

十四、陕西 363

陕西省人民政府办公厅关于进一步完善省属国有企业法人治理结构的实施意见（2018年1月20日） 363

西安市人民政府关于推进混合所有制经济发展的实施意见（试行）（2016年4月19日） 368

十五、内蒙古 376

内蒙古自治区党委、自治区人民政府关于深化国有企业改革的实施意见（2015年12月15日） 376

内蒙古自治区人民政府关于推进国有企业发展混合所有制经济的实施意见（2015年12月18日） 387

十六、广西 394

中共广西壮族自治区委员会、广西壮族自治区人民政府关于全面深化我区国资国企改革的意见（2014年10月24日） 394

广西壮族自治区人民政府关于推进国有企业发展混合所有制经济的实施意见（2016年4月28日） 401

十七、甘肃 406

甘肃省人民政府关于国有企业发展混合所有制经济的实施意见（2016年9月5日） 406

甘肃省人民政府关于改革和完善国有资产管理体制的实施意见（2016年11月28日） 420

十八、黑龙江 423

黑龙江省国资委、黑龙江省财政厅、黑龙江省发改委关于黑龙江省国有企业发展混合所有制经济的实施意见（2016年12月19日） 423

中共哈尔滨市委、哈尔滨市人民政府关于深化全市国有企业改革的指导意见（2018年3月28日） 429

十九、辽宁 437

中共辽宁省委、辽宁省人民政府关于进一步深化全省国资国企改革的意见（2014年11月6日） 437

二十、吉林 444

吉林省委、省政府关于深化国有企业改革的意见（2015年12月15日） 444

吉林省人民政府关于改革和完善国有资产管理体制的实施意见（2016年3月15日） 455

吉林省人民政府办公厅关于健全完善省属国有企业法人治理结构的指导意见（2017年12月13日） 459

二十一、青海 464

青海省人民政府关于推进青海省国有企业发展混合所有制经济的意见（2016年3月25日） 464

青海省人民政府关于青海省改革完善国有资产管理体制的意见（2016年5月9日） 470

二十二、宁夏 474

宁夏回族自治区人民政府办公厅关于做好全区国有企业公司制改制工作的通知（2017年10月11日） 474

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