地方治理制度创新和可持续发展比较研究PDF电子书下载

查看更多关于的内容

第一章 创新的路径选择 1

一、政治生态的形成与改变及其在体制转型中的地位 1

1.什么是政治生态 2

2.政治生态的形成与改变 3

3.政治生态在体制转型中的作用 3

4.目前我国政治生态及其转型面临的两个主要问题 4

5.地方治理制度创新及其可持续发展是实现政治生态良性转化的关键 8

二、地方治理制度创新的路径选择 11

三、我国省级党政治理和体制改革 16

1.强化了“官本位”，省级党政有了自己的利益 16

2.省级党政治理的二重性：服从和博弈 17

3.经济大省、人口大省、边疆大省 18

4.监督力度小，寻租空间大，腐败较为严重 18

5.制度创新空间大，风险也大，但是创新的动力明显不足 19

6.我国治理领域内委托代理的悖论 20

四、我国社会组织发育、发展的路径选择——广东省中山市的实践 21

第二章 在创新中实现制度转型 31

一、做一个负责任、讲信用的地方政府必须从透明政务入手——四川省巴中市巴州区白庙乡“政府公务费支出明细公示”制度创新 31

1.“政府公务费支出明细公示”制度创新的主要内容 32

2.“政府公务费支出明细公示”制度创新所面临的挑战 35

3.党的十八大后白庙乡出现的新变化 38

4.透明政务与公众参与 41

二、风险评估：民主决策的关键机制——四川省遂宁市重大事项决策风险评估机制 45

1.遂宁市重大事项社会稳定风险评估机制出台的背景 46

2.遂宁市重大事项社会稳定风险评估机制的创新之处 47

3.寻找到一条在目前缺乏直接选举的条件下，民众有效监督地方党委政府的路子 50

4.遂宁市重大事项社会稳定风险评估机制的执行效果和面临的挑战 52

三、幸福开远建设——西部地区城乡统筹和制度创新的开远实践 53

1.从落实人民的权利入手，破解城乡二元户籍制度，实现城乡人财物流动无障碍 54

2.从落实农民财产权入手，让农民能够从土地中获得实实在在的收益 56

3.充分用好国家新农居建设优惠政策，创造农民盖得起新房，盖得好新居的条件，使开远农民新居建设实现跨越式发展 57

4.从落实农民的发展权入手，创造和培育鼓励农村能人创业的融资、合作、技术信息服务的环境和条件，实现开远市城乡的协调发展 59

5.开远市能够做到的，其他西部市县也能够做到吗？ 61

四、转变政府职能、强化公共服务的有益尝试——广东省云浮市云安区农村综合改革的启示 62

1.“主体功能区划分”构建了农村综合改革的基础，代表了我国县域土地规划管理的方向 62

2.“大部制”整合乡镇行政资源，增强社会建设能力，走出了一条基层政府为民服务的新路 65

3.“村级社区服务合作社”实现了社会组织与政府公共服务的对接，共谋、共建、共管、共享 66

五、实现我国农村治理体系和治理能力现代化的有益探索：横梁方案 69

六、我国农村建设的基础工程：农村社区建设的组织创新 74

七、我国村民自治面临转型挑战：从选举走向治理 80

第三章 地方治理制度创新项目何以能够做到可持续发展 87

一、我国地方政府制度创新项目何以能够做到可持续发展 87

1.为什么浙江省温岭市的制度创新可以做到可持续发展 88

2.深圳市公用事业企业市场化制度创新不可持续的主要原因：缺乏监督，任何好的地方政府创新都会弊端丛生 97

3.平昌县乡镇党委班子的“公推直选”不可持续的原因：创新的动力变为了政绩的盲动 101

4.湖北省咸宁市咸安区“以钱养事”乡镇管理体制不可持续的原因：没有人愿意走出铁饭碗的圈子 105

5.江苏徐州贾汪区政府“公众全程监督政务”不可持续的原因：地方政府创新中的“制度化迷信” 108

6.河北省武安市“一制三化”制度创新不可持续的原因：党支部和村委会权力分享与合作监督的新型关系只是一种“理想” 113

7.安徽省舒城县干汊河镇“公共服务民营化”不可持续的原因：现在那里的干部认为要“无为而治” 118

二、我国城市化进程中的农民权利、农村土地制度和可持续发展 121

1.还权于民：在清晰的土地产权基础上构建农民权利体系 122

2.官民博弈：城镇土地征用折射出我国制度变迁轨迹 134

3.生产要素的流动与农村土地承包责任制基础上的制度创新 140

三、一种中国式的社会整合：从社会化维权到企业社会责任建设——义乌市总工会的制度创新和可持续发展 145

1.社会混乱通行丛林规则，催生黑社会组织 146

2.职工社会化维权 148

3.企业社会责任建设 151

4.制度创新的可持续发展 153

四、一则修路故事反映出制度创新可持续发展的规律 156

第四章 地方治理、社会转型和可持续发展的国际比较 161

一、美国的制度真的衰败了吗？ 161

二、民主的真正生命力在基层 166

1.联邦高层和基层要分开 167

2.制度是由人来执行的 169

3.公开透明是最好的监督 171

附录 对墨西哥和美国大选和社会转型的观察 171

一、墨西哥革命制度党重回执政地位说明了什么？ 174

1.选民对通过“政党轮替”上台的执政党投了反对票 175

2.是矮子中间拔将军吗？ 178

3.墨西哥还在为民主实践付学费 183

二、美国的四年总结和人民的重新选择 186

1.这是一次政治市场上对资源的重新分配 187

2.这是对国家在美国社会作用的一次民意测验 188

3.政府究竟是问题的根源，还是解决问题的资源？ 190

4.做一个诚实的政治家才能赢得选民的信任 191

5.什么是发动群众，奥巴马的竞选团队做到了 193

三、美国2016年总统大选所反映出来的美国深刻的社会危机 196

1.美国的政治、经济和社会危机 196

2.危机促成2016年美国总统大选异象丛生，局外人（Outsid－er）占据主流，建制派全面溃败 199

3.2016年美国总统选举对中国的影响 203

参考文献 205

后记 214

查看更多关于的内容