第一章 能源法概述 1
第一节 能源及能源问题 1
一、能源的概念和种类 1
二、能源发展状况 3
三、我国能源问题的挑战 6
四、以“能源革命”推进能源发展 10
第二节 能源法的概念和特征 11
一、能源法的概念 11
二、能源法的特征 11
第三节 我国能源立法的发展 15
第四节 能源法体系 17
一、能源法体系的含义 17
二、能源法体系的构成 18
三、我国能源法体系的现状与问题 20
四、完善能源法律体系，健全能源法律制度 22
第五节 能源法的目的、作用与价值 24
一、能源法的目的 24
二、能源法的作用 26
三、能源法的价值 28
第六节 能源法的适用范围 31
一、能源法的适用范围的概念 31
二、能源法的效力的表现形式 32
第七节 能源法律关系 35
一、能源法律关系的概念 35
二、能源法律关系的构成要素 36
三、能源法律事实 38
第二章 能源法的基本原则 41
第一节 能源法基本原则的含义与作用 41
一、能源法基本原则的含义 41
二、能源法基本原则的作用 42
第二节 能源安全保障原则 44
一、能源安全保障的科学含义 44
二、能源安全法律保障的重要意义 46
三、构建现代能源安全保障体系 48
第三节 能源国有和国家管制原则 52
一、能源国有和国家管制原则的含义 52
二、能源国有和国家管制原则的体现 52
第四节 能源与经济、社会发展相协调原则 54
一、能源与经济、社会发展相协调原则的含义 54
二、能源与经济、社会发展相协调原则的体现 55
三、能源与经济、社会发展相协调原则的贯彻 55
第五节 能源节约和科学用能原则 56
一、能源节约和科学用能原则的含义 56
二、能源节约和科学用能原则的体现 57
三、能源节约和科学用能原则的贯彻 60
第六节 市场机制与宏观调控相结合原则 61
一、市场机制与宏观调控相结合原则的含义 61
二、市场机制与宏观调控相结合的体现 63
三、政府调控与市场机制相结合的贯彻 65
第七节 政府引导、企业主体与社会参与原则 67
一、政府引导、企业主体与社会参与原则的含义 67
二、政府引导、企业主体与社会参与原则的贯彻 68
第八节 能源开发利用与环境保护相结合原则 71
一、能源开发利用与环境保护相结合原则的含义 71
二、能源开发利用与环境保护相结合原则的体现 71
三、能源开发利用与环境保护相结合原则的贯彻 73
第九节 鼓励能源科技创新原则 76
第十节 保障和改善民生原则 77
一、保障和改善民生原则的含义与意义 77
二、保障和改善民生原则的体现 78
第十一节 控制能源消费总量原则 80
一、能源消费总量控制原则的含义和意义 80
二、能耗总量控制的法律政策规定 82
第十二节 能源国际互利合作原则 84
一、能源国际互利合作原则的含义 84
二、能源国际互利合作原则的体现 85
三、能源国际互利合作原则的贯彻 86
第三章 能源宏观管理法律制度 99
第一节 能源法律制度概述 99
一、能源法律制度的概念、特征 99
二、能源法律制度的分类 100
第二节 能源综合管理制度 101
一、能源综合管理的含义 101
二、能源综合管理的主要法律规定 101
三、我国能源管理体制的演变 102
四、强化能源综合管理的对策 103
第三节 能源规划法律制度 105
一、能源规划制度的含义 105
二、我国能源规划状况 106
三、能源规划制度的主要内容 106
四、健全科学的能源规划制度应该注意的问题 111
第四节 能源准入许可制度 112
一、能源矿产资源开发项目准入制度 112
二、可再生能源资源开发项目准入制度 114
三、能源供应业务准入制度 114
四、能源准入许可法律制度的贯彻 114
第五节 能源战略储备制度 115
一、能源储备的含义 115
二、世界各国能源储备情况 116
三、能源储备制度的主要内容 117
第六节 能源应急制度 119
第七节 能源技术进步与科技创新法律制度 121
一、推行能源技术进步与科技创新法律制度的意义 121
二、能源技术进步与科技创新法律制度的主要内容 122
第八节 能源国际合作法律制度 127
第四章 能源节约与科学用能制度 129
第一节 能源节约与科学用能制度概述 129
一、能源节约与科学用能制度的概念 129
二、节能法律制度的分类 130
三、节能法律制度历史与现状 131
四、节能主要制度 132
五、全面推进能源节约的政策 138
第二节 公共机构节能制度 140
一、公共机构节能制度的含义和作用 140
二、公共机构节能立法 141
三、建立公共机构节能制度的举措 141
第三节 重点用能单位管理制度 144
一、重点用能单位管理制度的含义和意义及法律依据 144
二、重点用能单位管理制度的立法 144
三、国外重点用能单位管理制度的经验 145
四、我国重点用能单位管理制度的内容 146
第四节 固定资产投资项目节能评估和审查制度 150
第五节 政府节能产品采购制度 151
一、政府节能产品采购制度的含义和意义 151
二、政府节能产品采购制度的法律和政策规定 154
三、建立政府节能产品采购制度的举措 156
第六节 高耗能产品、设备淘汰制度 159
一、高耗能产品、设备淘汰制度的含义与意义 159
二、高耗能产品、设备淘汰制度的主要内容 160
第七节 能效标准制度 162
一、能效标准制度的定义和特点 162
二、能效标准制度的作用 162
三、能效标准制度的地位 163
四、能效标准制度的构成要素与主要指标 164
五、能效标准的分类 164
六、能效标准实施途径 166
七、我国能效标准的发展现状 166
第八节 能效标识与节能产品认证制度 168
一、能源效率标识的概念 168
二、能源效率标识的特点 169
三、能源效率标识的适用对象 170
四、能源效率标识样式 171
五、能源效率标识实施模式 171
六、能源效率标识立法规定 172
七、建立能效标识制度的举措 174
八、节能产品认证制度 176
第九节 节能标准制度 177
一、节能标准制度的含义 177
二、建立节能标准制度的意义 177
三、新节约能源法对能源标准制度的规定 179
四、外国运用节能标准节能的经验 179
五、以节能标准为基础，规范节能管理 180
第十节 能源计量、统计、审计制度 181
一、能源计量、统计和能源利用状况分析制度 182
二、能源审计制度 184
第十一节 节能目标责任制度 188
第十二节 能源消费总量控制制度 189
一、能源消费总量控制制度的含义和意义 189
二、能耗总量控制的法律政策规定 190
三、合理控制能源消费总量的措施 191
第五章 能源环境与绿色能源制度 197
第一节 能源环境制度 197
一、建立能源环境制度的意义 197
二、建立能源环境制度的举措 198
第二节 能源开发利用生态补偿制度 200
一、建立能源开发利用生态补偿制度的意义 200
二、能源开发利用生态补偿制度的法律和政策规定 201
第三节 鼓励开发利用新能源和可再生能源制度 201
一、鼓励开发利用新能源和可再生能源的意义 202
二、鼓励开发利用新能源和可再生能源的政策和法律规定 203
三、鼓励开发利用新能源和可再生能源的措施 204
第四节 农村能源制度 205
一、农村能源制度的含义和意义 205
二、农村能源制度的法律和政策规定 206
三、建立农村能源制度的措施 208
第五节 推动化石能源清洁发展制度 211
一、安全高效开发煤炭 211
二、清洁高效发展火电 211
三、加大常规油气资源勘探开发力度 212
四、积极推进非常规油气资源开发利用 212
五、加强能源储运设施建设 213
第六章 能源经济激励制度 215
第一节 能源经济激励制度概述 215
一、经济激励制度的概念、特点和构成 215
二、我国经济激励制度现状与问题 215
三、国外经济激励制度运用经验 217
四、我国能源经济激励制度设计 219
第二节 能源价格制度 224
一、能源价格制度现状与问题 224
二、能源价格法律制度的法律和政策规定 224
三、完善能源价格制度的对策 225
第三节 能源财政制度 229
第四节 能源税收制度 232
一、能源税收法律制度的概念和意义 232
二、能源税收法律制度的政策和法律规定 233
三、建立能源税收法律制度的举措 234
第七章 能源市场激励法律制度 237
第一节 能源产权制度 237
一、产权及其特性 237
二、能源产权制度的概念和内容 238
三、能源产权制度的功能和意义 239
四、实行多元化能源投资产权制度 240
第二节 能源市场服务法律制度 242
一、能源普遍服务补偿机制 243
二、节能服务机构 243
三、行业协会 244
四、节能服务协议 244
第三节 合同能源管理制度 246
一、合同能源管理概述 246
二、我国合同能源管理实施情况 248
三、国外合同能源管理实施经验 250
四、完善合同能源管理保障措施 251
第四节 节能配额交易制度 253
一、节能配额交易制度的概念和特点 253
二、建立节能配额交易制度的现实基础 254
三、节能配额交易的理论基础 256
四、节能配额交易制度的基本原则 261
五、节能配额交易制度设计 261
第八章 能源法律责任制度 265
第一节 能源法律责任概述 265
第二节 能源行政法律责任 265
一、能源行政法律责任概述 265
二、行政主体的能源行政法律责任 266
三、行政相对人的能源行政法律责任 267
第三节 能源民事法律责任 270
一、能源民事法律责任概述 270
二、能源民事法律责任构成 270
三、能源民事责任的承担方式 271
第四节 能源刑事法律责任 272
一、能源犯罪的概念及其特征 272
二、能源犯罪的构成要件 273
三、能源刑事责任的形式 274
四、我国关于能源犯罪的主要规定 274
第九章 可再生能源法 277
第一节 可再生能源法概述 277
一、可再生能源和新能源的含义 277
二、开发利用可再生能源的意义 278
三、发展新能源和可再生能源的方针与措施 279
第二节 可再生能源法体系 286
一、《可再生能源法》 286
二、行政性法规、规章 287
三、地方性法规、规章 288
四、国民经济和社会发展规划 288
第三节 可再生能源的法律规定 290
一、资源调查与发展规划制度 290
二、产业指导与技术支持制度 290
三、推广与应用制度 291
四、价格管理与费用分摊 292
五、经济激励与监督措施 293
第四节 可再生能源法创新 293
一、完善可再生能源激励机制和市场保障措施 294
二、建设可再生能源示范城市 294
三、推广太阳能热利用 295
四、促进清洁能源分布式利用 295
第十章 石油天然气法 297
第一节 概述 297
一、我国石油天然气资源生产开发现状 297
二、石油天然气法概念与调整对象 299
三、我国石油天然气立法现状 299
四、国外的石油立法 300
第二节 石油天然气法的法律规定 302
一、石油天然气资源所有权、探矿权、采矿权 303
二、对外合作开采海洋和陆上石油资源制度 304
三、石油天然气管道保护 306
四、石油天然气价格管理 308
五、油气资源管理体制 309
六、原油、成品油市场准入规制 310
七、石油天然气环境保护 312
八、油气资源税费制度 313
九、外商投资石油天然气行业准入制度 314
第三节 石油天然气法创新 315
一、现行石油天然气法律存在的主要弊端 315
二、石油天然气法律创新 319
第十一章 煤炭法 325
第一节 煤炭法概述 325
一、煤炭法的概念 325
二、我国的煤炭立法 325
三、国外的煤炭立法 328
第二节 煤炭法的法律规定 328
一、《煤炭法》的制定 328
二、我国煤炭管理体制变迁 329
三、煤炭管理法律制度 329
第三节 煤炭法创新 336
一、现行煤炭法律存在的主要弊端 336
二、煤炭法律创新 340
第十二章 电力法 349
第一节 电力法概述 349
一、电力法的概念 349
二、我国的电力立法 350
三、国外的电力立法 351
第二节 电力法的法律规定 352
一、《电力法》的内容与特点 352
二、《电力法》的原则 353
三、电力管理体制的变迁 356
第三节 电力法创新 356
一、完善电力监督管理体制 356
二、完善《电力法》 358
三、积极推进电力市场化改革 359
第十三章 原子能法 361
第一节 原子能（核能）概述 361
一、核电已成为一种成熟的能源 361
二、中国核能开发 364
第二节 原子能的法律规定 367
一、现行核能立法 367
二、《放射性污染防治法》具体内容 369
三、我国核能安全立法体系存在的问题 372
第三节 原子能法创新 373
第十四章 国际能源法 375
第一节 国际能源机构 375
一、石油输出国组织 375
二、国际能源机构（IEA） 378
三、国际可再生能源机构 380
第二节 国际能源条约 380
第十五章 国外能源法 385
第一节 国外的能源立法概况 385
第二节 美国能源法律 387
一、美国能源管理体制 387
二、美国对石油安全战略保障重视 389
三、美国能源的立法及其趋势 391
四、美国清洁能源法律政策的激励措施 401
五、美国能源法体系特点 403
第二节 日本能源法律 403
一、日本能源概况 403
二、日本能源立法 405
第三节 德国能源法律 417
一、德国能源概况 417
二、德国严格的石油储备制度 418
三、德国立法概况 418
第四节 欧盟能源法律 421
一、欧盟能源战略：能源安全和环境保护 421
二、欧盟能源安全的基本战略措施 428
参考文献 439
