国家国防动员与危机管理战略论 之11 战时动员组织指挥PDF电子书下载

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绪论 1

一 战时动员组织指挥的定义 1

二 战时动员组织指挥的内涵 3

三 战时动员组织指挥的意义和作用 4

第一章 信息化条件下战时动员组织指挥的新特点 9

第一节 信息化战场对动员组织指挥信息依赖性越来越强，制信息权是动员组织指挥的焦点 9

第二节 信息化战场的“一体化”对联合动员组织指挥的要求越来越高，使动员组织指挥方式由“单独”指挥转向“联合”的一体化指挥 12

第三节 信息化战场信息传递速度快、稳定性强，使动员组织指挥体系由垂直“树状”型结构转向扁平“网状”型结构 13

第四节 信息化战场动员空间多维、参战力量多元、动员方式多样、不确定因素增加，使动员组织指挥控制模式由“程序”控制为主转向“随机”控制为主 17

第五节 信息化战场作战进程节奏快、变化多，使动员组织指挥程序由以“计划”为中心转向以“行动”为中心 19

第六节 指挥体系成为战时动员组织指挥的重点，使战时动员组织指挥对抗样式上升为相对独立的动员组织指挥样式 22

第七节 信息化条件下战时动员组织指挥活动越来越复杂，对动员组织指挥周密性的要求越来越高，使动员组织指挥内容由“粗放型”转向“精确化” 24

第八节 信息化战场动员组织指挥设施和系统易遭破坏，必须实施有效的动员组织指挥保障 26

第二章 战时动员组织指挥的新要求 28

第一节 以联合动员组织指挥为主线，构建科学、高效的联合动员组织指挥体制 28

一 灵活多样的动员组织指挥体系 29

二 联合精干的动员组织指挥机构 30

三 纵横一体的指挥关系 31

四 围绕快速精确的动员行动，实施高效实时的指挥控制 32

五 开发信息的动员潜能，建立快捷顺畅的指挥流程 36

第二节 以信息化动员为牵引，构建动员组织指挥自动化网络系统 37

一 科学规划设计，确保战时需求 37

二 把握原则，适应战时需求 38

三 合理确定重点，保障需求 39

第三节 以联合动员组织指挥控制为重点，实施有效的动员组织指挥协调控制 40

一 按动员行动计划方案控制 41

二 按战场变化情况随机指挥控制 43

三 按目标任务指挥控制 43

四 实施跟踪指挥协调控制 44

五 实施按级指挥控制 45

六 实施越级指挥控制 45

第四节 以优化动员组织指挥的信息流为主导，确保战时动员组织指挥的时效性 46

一 优化信息系统结构，实现动员组织指挥机构与信息节点的匹配 47

二 合理确定动员组织指挥权限，使动员组织指挥决策权与信息流保持平衡 48

三 优化动员组织指挥系统的整体结构，科学确立动员组织指挥跨度与层次 48

四 以信息技术为支撑，优化动员组织指挥手段 49

第五节 以信息化动员组织指挥需求为根本，锻造一大批复合型战时动员组织指挥人才 50

一 要强化战时动员组织指挥意识 50

二 要具备战时动员组织指挥能力 53

三 要掌握战时动员组织指挥技能 55

第六节 以争夺动员组织指挥信息权为核心，充分发挥信息化动员组织指挥的整体优势 58

一 动员组织指挥信息获取应先于敌方 58

二 动员组织指挥信息数量应多于敌方 59

三 动员组织指挥信息质量应高于敌方 60

四 动员组织指挥信息传输应快于敌方 60

五 动员组织指挥信息效果应优于敌方 61

第三章 战时动员组织指挥机构的设置 62

第一节 战时动员组织指挥机构的特征 63

一 权威性 63

二 整体性 63

三 层次性 64

四 应用性 64

五 权变性 64

第二节 战时动员组织指挥机构的作用 65

一 筹划谋断作用 65

二 组织计划作用 66

三 控制协调作用 66

四 督导评估作用 67

第三节 战时动员各级指挥员 67

一 指挥员的作用 68

二 战时联合动员组织指挥员的职责和任务 69

三 战时各级（类）动员指挥员的构成及关系 73

第四节 战时联合动员组织指挥机关 75

一 战时动员联合指挥机关的作用 76

二 战时动员联合指挥机关的职责任务 77

三 动员组织指挥机关的设置及关系 79

第五节 战时动员指挥所的构建 83

一 战时动员构建指挥所的要求 83

二 战时动员指挥所的种类任务及编成 84

三 战时动员指挥所的组织实施 86

第四章 战时动员组织指挥的主要任务 91

第一节 战时动员组织指挥的基本任务 91

一 制定战时动员行动方案 91

二 制定战时各种动员行动计划 101

第二节 战时动员组织指挥的具体任务 105

一 人民武装动员组织指挥任务 105

二 国民经济动员组织指挥任务 111

三 人民防空动员组织指挥任务 113

四 国防交通动员组织指挥任务 117

第三节 战时联合动员组织指挥任务 120

一 组织各动员力量联合行动指挥 120

二 组织信息化战场的联合动员组织指挥控制 122

三 组织信息化战场联合动员精确指挥 125

四 组织信息化战场的快速动员联合指挥 128

五 组织动员力量联合指挥保障 133

第五章 战时动员组织指挥的手段 139

第一节 战时动员情报获取手段 139

一 现地侦察，人工获取 139

二 利用电磁获取情报信息 140

三 利用光学获取情报信息 141

四 利用网络获取情报信息 141

第二节 战时动员指挥决策手段 142

第三节 战时动员组织指挥信息传递手段 144

一 简易法传递 144

二 有线电传递 144

三 无线电传递 145

四 利用网络传递 147

第六章 战时动员组织指挥原则 149

第一节 先期谋划，贯彻始终 149

第二节 多维监测，适时决策 150

第三节 周密计划，整体协调 152

第四节 统一指挥，权限分层 153

第五节 整体融合，有限互联 155

第六节 全域控制，把握重心 156

第七节 活用战法，以谋制胜 158

第八节 战技并用，安全保密 159

第九节 区域联合，持续保障 160

第七章 战时动员组织指挥方式 163

第一节 以“计划”指挥为主转向“行动”指挥 163

第二节 以“集中”指挥为主转向“分散”指挥 165

第三节 以“按级”指挥为主转向“越级”指挥 166

第四节 以“定点”指挥为主转向“机动”指挥 168

第五节 战时动员指挥方式的选择与运用 168

一 应与动员任务相适应 169

二 应与战场环境、条件相符合 170

三 应与动员指挥员的素质能力相匹配 171

四 应有利于动员指挥效能的提高 172

五 要灵活运用各种指挥方式 173

第八章 战时动员指挥对抗行动 175

第一节 谋局造势，组织战时动员的威慑行动 176

一 组织战时动员传媒的宣传行动造声势 177

二 组织战时动员民众心理的凝聚行动造气势 177

三 组织战时动员实力的显示行动造胜势 178

四 组织战时经济动员的竞争行动造优势 178

五 组织战时的战术行动造阵势 179

第二节 充分运用各种手段，抗敌侦察和打击，确保动员指挥机构的安全行动 180

一 积极组织反侦察，尽量降低被敌侦测概率 180

二 综合运用多种手段，实施分类抗击，提高动员指挥机构的生存能力 182

三 加强动员行动力量和器材储备，努力提高再生能力 184

第三节 多法并举，灵活抗击，快捷处置，确保动员指挥信息准确与实时 185

一 要多法活用，确保及时获取全面准确的指挥信息行动 185

二 灵活组网，防抗结合，积极开展电子对抗，确保动员指挥信息传输通畅 186

三 突出对重点动员指挥信息的处置，提高处理效率，确保动员指挥信息处理的快捷有序 188

第四节 加强管控，灵活攻防，确保动员指挥网络的正常运用 190

一 技管结合，提高动员指挥网络的防护能力 190

二 开展破袭行动，灵活攻击敌网，削弱敌网络攻击能力，确保动员指挥网络的安全 191

第五节 精心组织心战对抗，确保战时动员指挥人员心理稳定和高效决策行动 193

一 积极开展反敌心战，削弱敌心战威力，减轻指挥人员的心理压力 193

二 加强对心理信息管控，增强战时动员指挥人员心理防护能力 194

三 适时进行战场心理调控，有效化解动员指挥人员不良心理反应 196

第六节 着眼全局，加强对战场情况的调控，确保动员指挥的有序、不间断 197

一 着眼全局，重点调控 197

二 多法并举，高效调控 198

三 周密保障，可靠调控 199

第七节 采取各种有效方法和手段，组织对重点目标防护确保动员指挥重心稳定 200

第九章 战时动员指挥的程序与方法 203

第一节 组织战前动员指挥行动准备 203

一 定下动员行动初步决心 203

二 做出敌我情况判断决策 204

三 明确动员指挥组织 204

四 制定动员指挥相关政策 205

第二节 临战时的应急动员指挥行动 206

一 适时下达临战前应急动员准备信息 206

二 适时发布进入战争状态预先动员号令信息 207

三 及时通报动员行动预警信息 208

四 及时、快速地提供动员行动疏散掩蔽信息 208

五 及时、快速周知防护保障信息 209

六 及时、快速传递动员稳心鼓气信息 209

第三节 战争过程中的随机动员指挥决策行动 210

一 实施全程的组织指挥与计划、协同 210

二 实施全过程的情报预警、警报报知和信息保障 211

三 实施全程的人力、物力、财力和技术支援 212

四 实施全程的应急防护和救援行动 212

五 实施全程的精确动员指挥行动 213

六 实施全程督促、指导动员力量按计划展开各项动员行动 214

七 实施全过程监视战场，及时追踪反馈动员行动进展情况 214

八 实施全程分析研究战场情况，迅速做出处置决定 215

九 实施全程跟踪战场指令执行情况，及时调控纠偏 216

第四节 战时动员指挥的决策方法 217

一 系统运筹法 217

二 专家辅助法 217

三 持重决策法 217

四 人—机结合法 217

五 推演评估法 218

六 修正动员指挥决策法 218

七 临机动员指挥决策法 218

第十章 战时动员组织指挥保障 219

第一节 战时动员指挥联合保障的主要任务 219

一 组织联合动员指挥的情报保障 219

二 组织网络化的动员指挥通信保障 221

三 实施多样化的动员指挥所安全保障 222

四 组织高效的动员指挥技术物资保障 224

五 组织好战时指挥平台的国民经济和交通保障 224

第二节 战时动员指挥保障的特点 225

一 实施全程信息化保障 225

二 动员指挥活动一体化保障 226

三 动员指挥的实时化保障 227

四 动员指挥实施智能化保障 228

五 动员指挥行动精确化保障 229

六 动员指挥环境透明化保障 230

第三节 战时动员指挥保障的原则 230

一 充分准备，超前保障 231

二 军地结合，持续保障 231

三 适应变化，靠前保障 231

四 多点部署，综合保障 232

五 土洋结合，高效保障 232

六 灵活主动，机动保障 232

第四节 战时动员指挥保障的基本方法 232

一 机动保障与定点保障相结合，以机动保障为主 233

二 制式保障与就便保障相结合，以制式保障为主 233

三 逐级保障与越级保障相结合，以逐级保障为主 233

四 独立保障与支援保障相结合，以独立保障为主 233

五 平面保障与立体保障相结合，以平面保障为主 234

第五节 战时动员指挥保障的基本要求 234

一 要着眼于组织指挥的复杂性，正确把握集中统一动员指挥时机方法 234

二 要重视保障部署的整体性，建立环形向心式保障网络 234

三 要建立军地联合保障体系，实施一体化动员保障 235

四 采用灵活的保障方法，提离快速保障能力 239

五 要实行保障与防卫的一体性，建立“打、防、保”并举的防卫体系 240

第十一章 战时动员的政治工作 242

第一节 战时动员政治工作任务 242

一 临战动员阶段 242

二 战时动员实施阶段 245

三 战时动员总结阶段 248

第二节 战时动员政治工作特点 251

一 政治性 252

二 针对性 253

三 时效性 253

四 坚韧性 254

五 连续性 255

第三节 战时动员政治工作要求 256

一 要周密计划 256

二 要顾全大局 256

三 要突出重点 256

四 要注重实效 257

五 要快速敏捷 257

六 要坚忍顽强 257

七 要发动群众 257

八 要分类指导 258

九 要严格政策 258

十 要重用人才 258

十一 要率先垂范 259

参考书目 260

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