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第二编 省制 377

第一章 省行政机关 377

第一节 第一期省行政机关 378

第二节 第二期省行政机关 387

第一项 巡按使公署 388

第一目 巡按使 388

第二目 巡按使公署政务厅 388

第三目 政务厅外之其他组织 396

第二项 财政厅 399

第一目 财政厅之组织 399

第二目 财政厅之职权 400

第三项 省政会议机关 402

第三节 第三期省行政机关 403

第一项 教育厅 404

第一目 教育厅之组织 404

第二目 教育厅之职权 406

第二项 实业厅 406

第一目 实业厅之组织 407

第二目 实业厅之职权 409

第三项 警务处 409

第一目 警务处之组织 410

第二目 警务处之职权 413

第四项 省参事会 414

第一目 省参事会之组织 414

第二目 省参事会之职权 416

第四节 第四期省行政机关 417

第一项 省政府委员会 418

第一目 省政府委员 418

第二目 省政府主席 420

第三目 省政府委员会议及其职权 421

第二项 秘书处 424

第一目 秘书处之组织 424

第二目 秘书处之职掌 425

第三项 各厅 426

第一目 各厅之组织 427

第二目 各厅之职掌 431

第四项 保安处 434

第一目 保安处之组织 435

第二目 保安处之职掌 435

第五项 厅务或处务会议及行政会议 437

第一目 厅务或处务会议 437

第二目 各厅行政会议 438

第五节 省行政机关之职权 441

第二章 地方军政机关 451

第一节 省最高军政机关 451

第一项 概论 451

第二项 省最高军政机关之组织 453

第三项 省最高军政长官之职权 455

第二节 其他地方军政机关 456

第一项 巡阅使 456

第一目 巡阅使署之组织 457

第二目 巡阅使之职权 461

第二项 护军使 461

第一目 护军使署之组织 462

第二目 护军使之职权 462

第三项 镇守使 463

第一目 镇守使署之组织 463

第二目 镇守使之职权 465

第三章 省议会 467

第一节 省议员 467

第一项 省议员之选举 467

第一目 选举人及当选人之资格 468

第二目 初选举 470

第三目 覆选举 475

第二项 省议员之任期 477

第三项 省议员之权利与义务 477

第二节 省议会之组织 478

第三节 省议会会议 479

第四节 省议会之职权 480

第四章 省司法机关 483

第一节 司法筹备处 483

第二节 法院编制法下省司法机关 485

第三节 法院组织法下省司法机关 491

第四节 省司法行政之监督 493

第五章 特别区域行政机关 496

第一节 京兆特别区域行政机关 496

第一项 京兆特别区域行政机关之组织 497

第二项 京兆特别区域行政长官之职权 498

第二节 热察绥之行政机关 499

第三节 东省特别区行政机关 500

第四节 西康之行政机关 502

第一项 西康政制之沿革 503

第二项 西康建省委员会 504

第五节 省与中央间之组织 506

第一项 国民政府西南政务委员会 506

第二项 行政院驻平政务整理委员会 507

第三项 冀察政务委员会 508

第六章 省县间之行政组织 510

第一节 道制 510

第一项 道之存废 510

第二项 道行政公署 511

第三项 道行政长官之职权 513

第二节 各省特有之中间组织 518

第一项 广东行政委员制 518

第二项 广西行政督察委员制 519

第三项 江西党政委员分会制 519

第四项 安徽首席县长制 520

第五项 江苏行政区监督制 521

第六项 浙江县政督察专员制 522

第七项 江西区长官制 523

第八项 新疆区行政长制 524

第九项 云南殖边督办公署 525

第三节 行政督察专员制 526

第一项 概论 526

第二项 行政督察专员公署之组织 530

第一目 行政督察专员 530

第二目 行政督察专员之僚属 533

第三目 区保安司令部 535

第三项 行政督察专员之职权 537

第三编 县制 545

第一章 县组织法规沿革 545

第一节 清末之县组织法规 545

第一项 各省官制通则 545

第二项 府厅州县地方自治章程 546

第二节 北京政府时代之县组织法规 547

第一项 民元至民四之县组织法规 547

第二项 民四至民十之县组织法规 548

第三项 民十以后之县组织法规 550

第三节 国民政府成立后之县组织法规 551

第一项 国民政府初期之县组织法规 551

第二项 十七年至二十三年之县组织法规 551

第三项 二十三年以来之县组织法规 555

第四项 宪政时期之院组织规定 557

第四节 总述 558

第二章 县行政机关 562

第一节 县行政长官 562

第一项 北京政府时代之县知事 562

第一目 县知事之资格及任用 563

第二目 县知事之职权 565

第二项 民十前后各自治省之县长 568

第一目 县长之资格任用及任期 568

第二目 县长之职权 569

第三项 国民政府成立后之县长 570

第一目 县长之资格任用及任期 571

第二目 县长之职权 574

第二节 秘书 576

第三节 局与科 577

第一项 局 579

第一目 北京政府时代之局所 579

第二目 国民政府成立后之局 581

第二项 科 589

第一目 北京政府时代之科 589

第二目 国民政府成立后之科 590

第四节 县行政人员之任用 593

第一项 北京政府时代县行政人员之任用 593

第二项 国民政府成立后县行政人员之任用 594

第五节 县参事会 597

第一项 县参事会之组织 597

第二项 县参事会会议 597

第三项 县参事会之职权 598

第六节 县政会议与县行政会议 598

第一项 县政会议 598

第二项 县行政会议 600

第七节 县之其他行政机关或人员 600

第一项 县佐 601

第二项 县征收机关 602

第三项 县会计及统计机关 604

第四项 委员会 604

第一目 常设委员会 605

第二目 非常设委员会 610

第三章 县议会及县参议会 621

第一节 北京政府时代之县议会 622

第一项 民三以前之县议事会 622

第一目 县议员 622

第二目 县议事会之组织及会议 626

第三目 县议事会之职权 627

第二项 民十前后各自治省之县议会 628

第一目 县议员 629

第二目 县议会之组织及会议 632

第三目 县议会之职权 633

第二节 国民政府成立后之县参议会 635

第一项 民二十后广东省之县参议会 636

第一目 县参议员 636

第二目 县参议会之组织及会议 637

第三目 县参议会之职权 639

第二项 扶植自治时期之县参议会 639

第一目 县参议员 639

第二目 县参议会之组织及会议 643

第三目 县参议会之职权 644

第四章 县司法机关 647

第一节 北京政府时代之县司法机关 647

第一项 普通法院 647

第一目 地方审判厅检查厅 647

第二目 初级审判厅检查厅 649

第三目 地方分庭 650

第四目 地方刑事简易庭 651

第二项 兼理司法法院 651

第一目 审检所 651

第二目 县司法公署 652

第三目 县知事兼理司法 653

第二节 国民政府成立后之县司法机关 654

第一项 普通法院 654

第一目 地方法院 654

第二目 地方法院分院 656

第二项 兼理司法法院—县司法处 657

第五章 县之下级组织 659

第一节 民三以前县之下级组织——城镇乡 659

第二节 民十前后晋滇等省县之下级组织 660

第一项 山西省之区村 661

第二项 云南省之市村 662

第三节 十七年至二十三年县之下级组织 665

第四节 二十三年以来县之下级组织 670

第五节 各特殊省份县之下级组织 672

第一项 剿匪省份县之下级组织 672

第二项 广东广西两省县之下级组织 673

第一目 广东省县之下级组织 673

第二目 广西省县之下级组织 673

第六章 各省县组织概略 676

第四编 市制 705

第一章 市组织法规沿革 705

第二章 北京政府时代之市制 708

第一节 清末城镇乡地方自治章程 708

第一项 城镇之地位 708

第二项 城镇之组织 709

第一目 董事会 709

第二目 议事会 710

第三目 两者之关系 712

第三项 京师地方自治章程 713

第四项 江苏暂行市乡制 713

第二节 广州市暂行条例 714

第一项 市之地位 715

第二项 市之组织 715

第一目 行政机关 715

第二目 立法机关 716

第三目 市审计处 718

第三节 各省宪中之市制 718

第四节 市自治制 720

第一项 市之地位 720

第二项 市之组织 721

第一目 执行机关 721

第二目 立法机关 722

第三目 两者之关系 723

第三项 市自治制之实施 724

第五节 松沪市自治制 724

第一项 市之地位 724

第二项 市之组织 726

第一目 执行机关 726

第二目 立法机关 726

第三目 两者之关系 727

第三章 国民政府成立后之市制 730

第一节 十七年与十九年市组织法 730

第一项 市之地位 731

第二项 市之组织 735

第一目 执行机关 735

第二目 立法机关 740

第三目 市之下级组织 749

第二节 市组织法之修订进行 755

第四章 各市组织概略 762

第一节 直隶于行政院之市 772

第二节 隶属于省政府之市 776

第三节 筹备中之市 787

附录 已裁废之市 791

参考书目 797

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