绪论 1
一、研究目的 1
二、相关研究之历史回顾 3
三、研究方法 7
第一章 台湾警察制度的创始 9
一、日本近代警察制度的形成及特点 9
(一)近代警察制度的萌起 9
(二)近代警察制度的确立 11
(三)日本警察制度的特点 12
二、日据台湾时期警察制度的创始 15
(一)宪兵执行警察职务期及警察的招募 16
(二)「军事警察」时期地方警察的草创 18
(三)民政复归后的宪兵警察关系 20
(四)三段警备制的实施 21
三、初期警察组织的变迁 23
(一)军政时期警察制度的肇始 23
(二)复归民政后警察组织的变迁 25
小结 28
第二章「儿玉——后藤」时代的警察政治 31
一、警察政治的准备阶段 33
(一)以警察力为中心的「民政主义」理念的确立 33
(二)排除军方势力废止「三段警备制」 35
(三)进行行政整理、加强警察力量 40
二、警察政治的形成 44
(一)警察组织高度统一的实现 44
(二)通过支厅制度巧变「警察管区」成为「行政管区」 48
(三)警察对民政事务的广泛参与 50
(四)利用支厅制度将地方行政警察化 51
三、警察政治的特点 54
(一)行政官厅与警察官厅重合的警察国家化 56
(二)警察执行事务上的行政与法律结合的密切化 59
(三)警察人员的日本化 60
(四)警察与保甲关系密切化 61
小结 62
第三章 保甲制度与壮丁团 63
一、保甲制度实施的历史轨迹 63
(一)保甲制度的利用和改造 63
(二)保甲制度的强化——儿玉、后藤的「土匪」对策 65
二、保甲制度的组织结构 67
(一)保甲的编成 67
(二)保甲的职员 68
(三)保甲职员的监督及惩罚 70
(四)保甲的事务 70
(五)保甲民的责任 70
(六)过怠金处分 71
(七)保甲民的奖赏及救恤 73
(八)保甲会议 74
(九)壮丁团 75
(十)保甲的经费 76
三、保甲制度的性质与职能 76
四、保甲制度的作用 80
(一)维持地方治安的作用 80
(二)保甲组织对警察系统的辅助作用 81
(三)社会风气的改善作用 82
(四)教育及道路等行政援助事务上的作用 83
(五)战时的作用 83
五、台湾人民对保甲制度的态度 84
第四章 警察制度的规范化及高等、经济警察 87
一、地方行政组织的改革及警察制度改革 88
(一)地方行政组织及警察组织的大改革 88
(二)此时期警察组织的特点 93
二、高等警察 97
(一)高等警察初期的创始 97
(二)高等警察组织的完备 99
(三)高等警察对台湾社会的全面监控 101
三、经济警察的设置及后期警察之特点 103
(一)经济警察的设置 103
(二)后期警察之特点 109
第五章 台湾警察实务与日本警察的对比 113
一、日本内地警察的实务 113
二、台湾警察实务 123
(一)台湾警察外勤的责任及分担区(巡、警视区) 123
(二)台湾警察外勤的簿册类 125
(三)台湾警察的查察心得、执行及援助事务 129
(四)最能体现警察对社会控制力量的标志——营业临检 135
小结 139
第六章 警察对抗日运动及民族运动的镇压 141
一、警察对武装抗日运动的镇压 141
(一)宪兵警察对武装抗日的镇压 141
(二)由宪兵转向警察镇压阶段 144
(三)警察进行镇压时期 146
二、警察对民族运动的压制 153
(一)台湾议会设置请愿运动 154
(二)台湾文化协会 156
(三)台湾共产党 159
(四)台共的外围组织农民组合 162
(五)台湾赤色救援会组织运动 164
第七章 警察对原住民的绥抚与镇压 167
一、恩威并用时期(1895年~1906年) 168
(一)从「绥抚」向警察「取缔」政策的转变 168
(二)将番地行政纳归到警察事务 172
二、镇压时期(1906年~1915年) 174
(一)「隘勇线包围」政策 174
(二)武力讨伐前期 176
(三)武装讨伐后期 178
三、抚育同化时期(1915年~945年) 183
(一)同化教育 184
(二)帮助授产 189
小结 190
第八章 警察制度对日本殖民台湾的作用 193
一、警察在台湾卫生行政及经济方面的作用 194
(一)警察在卫生行政方面的作用 194
(二)警察在经济方面的作用 201
二、从警察法理学上来分析评价 204
(一)权力论 208
(二)环境论 211
(三)人性弱点论(诱惑论) 212
三、从殖民统治者自己的评价来分析 213
四、综合再评价 215
第九章 台湾与朝鲜、满州警察制度的对比 219
一、朝鲜的警察制度 219
(一)宪兵警察阶段 219
(二)完全警察制度的确立 223
二、「满州国」警察与台湾警察的对比 229
(一)雄厚完备的警察基础 229
(二)军警合一的一元化警察体系 233
(三)警政重点的差别 235
结束语 241
参考书目 243