第一章 导论 1
第一节 研究背景和意义 1
一、研究背景 1
二、研究意义 5
第二节 研究内容和方法 7
一、研究内容 7
二、研究方法 8
第三节 中美西部开发概述 10
一、美国西部开发概述 10
二、中国西部开发概述 12
第四节 中美西部地区和西部开发时期的界定 19
一、本书所研究的美国西部地区 19
二、本书所研究的中国西部地区 22
三、本书所研究的美国西部开发时期 24
四、本书所研究的中国西部开发时期 26
第二章 国内外研究现状述评 27
第一节 美国西部开发研究 27
一、国外学者对美国西部开发的研究 27
二、国内学者对美国西部开发的研究 32
第二节 中国西部开发研究 39
一、关于中国西部开发的综合性研究 39
二、关于中国西部开发的专项研究 42
第三节 中美西部开发比较研究 48
一、对中美西部开发的综合比较研究 48
二、对中美西部开发的单项比较研究 50
三、针对中美西部具体区域的开发比较研究 51
第四节 总体评价 52
第五节 本章小结 53
第三章 中美西部土地资源开发比较分析 54
第一节 美国西部土地资源开发 55
一、开启西部土地资源开发进程的两大土地法令 55
二、1862年前以出售为主的土地资源开发方式 56
三、1862年后至20世纪30年代前以赠予为主的土地资源开发方式 61
四、20世纪30年代以来以保护和综合利用为主的土地资源开发方式 65
五、土地资源开发对西部开发的推动作用 68
第二节 中国西部土地资源开发 71
一、西部土地生态建设的大力推进 73
二、基本农田保护和耕地占补平衡制度 75
三、森林、草原、湿地等生态功能区的生态效益补偿工作 76
四、对西部开发建设用地的保障或优惠措施 76
五、土地资源开发存在的问题 78
第三节 中美西部土地资源开发的异同 82
一、开发的背景和目标有相似之处 82
二、开发的土地资源基础有所不同 83
三、开发的社会制度环境有所不同 84
四、开发的手段各有侧重 84
五、开发的机制有本质的差异 86
第四节 对深入推进中国西部土地资源开发的启示 87
一、以美国教训为戒统筹兼顾土地资源的利用与保护 88
二、以健全的法律统领土地资源开发过程 88
三、充分发挥市场机制在土地资源开发中的基础性作用 90
四、构建土地资源开发中合理的中央政府—地方政府分权关系 90
第五节 本章小结 91
第四章 中美西部人口资源开发比较分析 93
第一节 美国西部人口资源开发 94
一、以移民和土地方面的法规和政策吸引国内外移民到西部定居 94
二、采取多种方式筹集西部教育发展所需的资金 96
三、据产业发展需要有针对性地扶持西部教育发展 98
四、重视并发挥人才对科技进步的推动作用 100
第二节 中国西部人口资源开发 101
一、制定西部教育发展和人才开发政策 101
二、对西部基础教育进行投资倾斜和行政帮扶 101
三、大力支持西部发展职业教育和普通高等教育 102
四、加强西部人才的培养、选拔、激励和吸引工作 103
五、对西部地区开展智力支援 103
第三节 中美西部人口资源开发的异同 104
一、开发的背景和目标有相似之处 104
二、开发的人口资源基础不同 104
三、开发的自然环境和文化环境不同 105
四、开发的手段和机制有明显的差异 106
第四节 对深入推进中国西部人口资源开发的启示 108
一、构建政府引导下以市场为主体的西部人才吸纳和利用机制 109
二、引导西部教育发展与西部开发密切结合 110
三、激励组织和个人给西部教育捐资和投资 112
四、健全西部人口资源开发政策实施的法律保障 113
第五节 本章小结 114
第五章 中美西部水资源开发比较分析 116
第一节 美国西部水资源开发 117
一、20世纪30年代以前主要服务于灌溉目标的开发 117
二、20世纪30～60年代多目标和综合性的开发 123
三、20世纪70年代以来以水资源和环境保护为主要目标的开发 128
第二节 中国西部水资源开发 136
一、建立水法律法规体系 137
二、实行分级管理和分流域管理相结合的体制 139
三、大力建设水利基础设施 140
四、实行总量和定额管理相结合的制度 142
五、实行取水许可并有偿使用的制度 142
六、实施水资源保护和水污染治理措施 143
第三节 中美西部水资源开发的异同 145
一、开发背景、目标和手段有相似之处 145
二、开发的水资源基础和社会制度环境有差异 150
三、水资源管理体制和水权制度有差异 151
四、水资源保护力度和开发利用效益有差异 154
第四节 对深入推进中国西部水资源开发的启示 158
一、进一步理顺水资源管理体制 159
二、进一步健全水法律法规体系 159
三、逐步建立适合国情和西部区情的水市场 163
第五节 本章小结 167
第六章 中美西部产业开发比较分析 169
第一节 美国西部产业开发 170
一、从建国到内战结束以农业发展为主的产业初步开发 170
二、从内战结束到“二战”前以工业和交通运输业为主的产业综合开发 176
三、“二战”爆发以来以高科技产业发展为主的产业深度开发 184
四、美国西部产业开发的经验和教训 190
第二节 中国西部产业开发 197
一、中央政府的西部产业开发政策 197
二、产业开发成效 205
三、产业开发存在的主要问题 216
第三节 美国西部产业开发经验和教训对中国西部产业开发的启示 226
一、以农业开发带动其他产业开发 227
二、努力提升矿业竞争力和可持续发展能力 231
三、稳步推进高新技术产业发展 232
四、大力发展营利性服务业 234
第四节 本章小结 236
第七章 结语 239
第一节 研究结论 239
第二节 研究取得的新进展 247
第三节 研究中的不足 248
第四节 需要进一步研究的问题 248
参考文献 249
后记 278
