国家发展战略与宏观政策 下PDF电子书下载

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第8篇 推进新型城镇化 399

第27章 我国城镇化进入转型发展新阶段 399

27.1 世界城市化发展态势 399

27.1.1 世界城市化三次浪潮 399

27.1.2 世界城市化五大态势 400

27.2 我国城镇化发展历程 403

27.2.1 改革开放前的波动发展阶段（1949—1977年） 403

27.2.2 改革开放后的快速发展阶段（1978—2012年） 403

27.2.3 十八大以来的转型发展阶段（2013年至今） 404

27.3 新型城镇化的基本内涵 406

27.3.1 以人为本、公平共享 407

27.3.2 四化同步、统筹城乡 407

27.3.3 优化布局、集约高效 408

27.3.4 生态文明、绿色低碳 409

27.3.5 文化传承、彰显特色 409

第28章 新型城镇化的目标任务 411

28.1 主要目标：提升城镇化水平和质量 411

28.1.1 新型城镇化的五大目标 411

28.1.2 新型城镇化的主要指标 412

28.2 首要任务：加快农业转移人口市民化 413

28.2.1 推进符合条件农业转移人口落户城镇 413

28.2.2 推进基本公共服务覆盖常住人口 415

28.2.3 建立健全农业转移人口市民化推进机制 417

28.3 主体形态：城市群带动各类城镇协调发展 418

28.3.1 构建“两横三纵”城镇化战略格局 418

28.3.2 优化提升东部地区城市群 419

28.3.3 培育发展中西部地区城市群 420

28.3.4 增强中心城市辐射带动功能 420

28.3.5 加快发展中小城市 421

28.4 城市模式：建设可持续发展的新型城市 423

28.4.1 建设创新城市 423

28.4.2 建设绿色城市 424

28.4.3 建设智慧城市 425

28.4.4 建设人文城市 426

第29章 新型城镇化的制度安排 429

29.1 人口管理制度 429

29.1.1 依靠全国统一的社会保障号强化人口管理服务 430

29.1.2 建设覆盖全国、安全可靠的国家人口综合信息库 430

29.2 土地管理制度 431

29.2.1 建立城镇用地规模结构调控机制 432

29.2.2 健全节约集约用地制度 432

29.3 资金保障机制 433

29.3.1 拓宽城市建设融资渠道 433

29.3.2 发挥政策性金融作用 433

29.4 城镇住房制度 434

29.4.1 建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度 434

29.4.2 完善促进房地产市场健康发展长效机制 436

29.5 行政管理体制 437

29.5.1 修订设市标准 437

29.5.2 探索新型设市模式 438

29.5.3 推动经济发达镇扩权 440

第9篇 推动区域协调互动发展 445

第30章 我国区域发展的历程 445

30.1 我国自然地理条件及其影响 445

30.1.1 我国自然地理的基本特征 445

30.1.2 我国自然地理的综合评价 446

30.2 区域发展理论和实践 447

30.2.1 国外区域发展理论和实践 447

30.2.2 我国区域发展理论和实践 450

30.3 我国区域发展战略演进 451

30.3.1 沿海和内地工业平衡发展阶段（1949—1978年） 451

30.3.2 “先富带后富”非均衡发展阶段（1979—1995年） 453

30.3.3 东中西东北地区协调发展阶段（1996—2012年） 454

30.3.4 板块轴带功能类型协同互动发展阶段（2013年至今） 456

第31章 区域发展总体战略 459

31.1 推进西部大开发形成新格局 459

31.1.1 优化空间开发新布局 460

31.1.2 构建基础设施新网络 461

31.1.3 筑牢生态安全新屏障 463

31.1.4 发展特色优势产业新体系 464

31.1.5 培育开放开发新优势 465

31.1.6 推动基本公共服务迈上新台阶 466

31.2 加快东北老工业基地振兴 467

31.2.1 完善体制机制：治本之策 469

31.2.2 推进结构调整：主攻方向 470

31.2.3 鼓励创业创新：内生动力 471

31.2.4 保障改善民生：衡量标准 473

31.3 促进中部地区崛起 473

31.3.1 打造全国重要先进制造业中心 474

31.3.2 建设新型城镇化重点区 475

31.3.3 构建现代农业发展核心区 476

31.3.4 创建全国生态文明建设示范区 477

31.3.5 形成全方位开放重要支撑区 477

31.4 实现东部地区率先优化发展 478

31.4.1 更好发挥对全国改革发展的引领支撑作用 479

31.4.2 更大力度打造具有国际影响力的创新高地 479

31.4.3 更高层次参与国际经济合作和竞争 481

31.4.4 更快步伐推进陆海统筹 482

第32章 推动京津冀协同发展 485

32.1 优化空间布局和功能定位 485

32.1.1 空间布局 485

32.1.2 功能定位 485

32.2 有序疏解北京非首都功能 486

32.2.1 建设雄安新区：非首都功能疏解集中承载地 486

32.2.2 建设通州新城：北京城市副中心 487

32.3 推进重点领域率先突破 487

32.3.1 构建一体化现代交通网络 488

32.3.2 实行生态环境联防联治 488

32.3.3 推动产业升级转移 488

32.3.4 推动公共服务共建共享 489

第33章 推进长江经济带发展 492

33.1 生态优先、绿色发展的战略定位和空间布局 492

33.1.1 战略定位 492

33.1.2 空间布局 494

33.2 保护和修复长江生态环境 495

33.2.1 保护和改善水环境 495

33.2.2 保护和修复水生态 496

33.2.3 保护和利用水资源 497

33.2.4 有序利用长江岸线资源 498

33.3 构建综合立体交通走廊 498

33.3.1 提升黄金水道功能 498

33.3.2 促进港口合理布局 499

33.3.3 完善综合交通网络 500

33.3.4 发展联程联运 501

33.4 优化沿江产业布局和城镇化格局 501

33.4.1 引导产业合理布局和有序转移 502

33.4.2 形成大中小结合、东中西联动的新型城镇化格局 505

第10篇 构筑现代基础设施网络 511

第34章 基础设施支撑引领作用 511

34.1 世界基础设施发展演进 511

34.1.1 农耕社会的基础设施 511

34.1.2 工业社会的基础设施 513

34.1.3 信息社会的基础设施 514

34.2 现代基础设施发展方向 514

34.2.1 布局网络化 515

34.2.2 装备自主化 516

34.2.3 技术标准化 517

34.2.4 服务一体化 517

34.2.5 管理智能化 518

34.2.6 投资多元化 519

第35章 现代综合交通运输体系 522

35.1 我国交通运输发展历程 522

35.1.1 中华人民共和国成立初期至改革开放前（1949—1978年）：恢复发展 522

35.1.2 改革开放至21世纪初（1979—2000年）：改革发展 523

35.1.3 21世纪初至十八大（2001—2012年）：跨越发展 524

35.1.4 十八大以来（2013年至今）：融合发展 525

35.2 现代综合交通运输体系发展重点 526

35.2.1 构建内通外联的综合运输通道网络 527

35.2.2 建设现代高效的城际城市交通 530

35.2.3 打造一体衔接的综合交通枢纽 532

35.2.4 推动运输服务绿色智能安全发展 533

第36章 现代能源体系 537

36.1 我国能源发展历程 537

36.1.1 能源发展恢复奠基阶段（1949—1978年） 538

36.1.2 能源发展产业形成阶段（1979—1999年） 539

36.1.3 能源发展跨越扩张阶段（2000—2012年） 539

36.1.4 能源发展优化升级阶段（2013年至今） 540

36.2 现代能源体系发展重点 542

36.2.1 推动能源结构优化升级 542

36.2.2 构建现代能源储运网络 544

36.2.3 加强智慧能源系统建设 546

第37章 水利基础设施网络 548

37.1 我国水利基础设施发展历程 548

37.1.1 大规模建设期（1949—1978年） 548

37.1.2 缓慢发展期（1979—1998年） 549

37.1.3 加快发展期（1999—2011年） 549

37.1.4 加速提质期（2012年至今） 550

37.2 水利基础设施网络发展重点 551

37.2.1 优化水资源配置格局 551

37.2.2 完善综合防洪减灾体系 552

37.2.3 夯实农村水利基础设施 553

37.2.4 实施流域水生态综合治理 554

第38章 信息基础设施网络 556

38.1 我国信息网络发展历程 556

38.1.1 探索发展期（1949—1978年） 557

38.1.2 快速成长期（1979—1985年） 557

38.1.3 发展壮大期（1986—2008年） 558

38.1.4 跨越提升期（2009年至今） 559

38.2 我国信息网络发展重点 560

38.2.1 加速完善新一代高速光纤网络 561

38.2.2 加快建设先进移动宽带网 561

38.2.3 加强信息应用基础设施部署 561

38.2.4 推动全球网络设施建设 562

38.2.5 加快民用空间基础设施建设 562

第11篇 共建共治共享促进社会发展 567

第39章 推进基本公共服务均等化 567

39.1 公共服务制度概述 567

39.1.1 主要国家公共服务供给模式 567

39.1.2 我国基本公共服务发展实践 569

39.2 完善基本公共服务体系 571

39.2.1 主要目标：提升公众获得感、幸福感、安全感 571

39.2.2 发展方向：坚持普惠性、保基本、均等化、可持续 572

39.2.3 核心任务：健全国家基本公共服务制度 573

第40章 优先发展教育事业 577

40.1 教育改革发展概述 577

40.1.1 国际教育改革发展态势 577

40.1.2 我国教育改革发展实践 579

40.2 教育现代化发展重点 583

40.2.1 加快基本公共教育均衡发展 583

40.2.2 推进职业教育产教融合 585

40.2.3 提升大学创新人才培养能力 586

40.2.4 建设学习型社会 587

40.2.5 增强教育改革发展活力 588

第41章 实现更高质量和充分就业 591

41.1 就业政策概述 591

41.1.1 主要国家的就业政策 591

41.1.2 我国就业政策的演进 593

41.2 实施就业优先战略的重点 595

41.2.1 以促进充分就业为优先目标 596

41.2.2 提高公共就业创业服务能力 597

41.2.3 构建和谐劳动关系 598

第42章 缩小收入分配差距 601

42.1 我国收入分配制度演进 601

42.1.1 计划经济时期的“平均主义”分配方式 601

42.1.2 社会主义市场经济条件下的收入分配制度改革 602

42.2 促进收入分配更合理更有序 603

42.2.1 完善初次分配制度 603

42.2.2 健全再分配调节制度 606

42.2.3 规范收入分配秩序 606

第43章 完善社会保障体系 609

43.1 我国社会保障制度发展实践 609

43.1.1 社会保障制度的改革探索（1991—2000年） 609

43.1.2 社会保障制度的框架形成（2001—2007年） 610

43.1.3 城乡社会保障体系的统筹推进（2008—2012年） 611

43.1.4 覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立（2013年至今） 611

43.2 建设更加公平、更可持续的社会保障制度 613

43.2.1 实施全民参保计划 613

43.2.2 完善社会保险体系 614

43.2.3 健全社会救助体系 614

43.2.4 发展社会福利和慈善事业 615

第44章 实施健康中国战略 617

44.1 医疗卫生制度概述 617

44.1.1 典型国家医疗制度 617

44.1.2 我国医药卫生体制改革实践 618

44.2 推进健康中国建设重点 620

44.2.1 深化医药卫生体制改革 621

44.2.2 强化基层医疗卫生体系建设 621

44.2.3 全面提升公共卫生服务水平 622

44.2.4 传承发展中医药事业 622

44.2.5 大力发展健康产业 623

44.2.6 完善人口政策体系 623

第45章 推动文化事业和文化产业发展 626

45.1 我国文化体制改革实践 626

45.1.1 文化市场地位得到承认（1978—1991年） 626

45.1.2 市场机制作用加大（1992—2001年） 627

45.1.3 文化事业和文化产业并举（2002年至今） 628

45.2 文化事业和文化产业发展重点 629

45.2.1 实施文化精品创作工程 629

45.2.2 完善现代公共文化服务体系 631

45.2.3 构建中华优秀传统文化传承体系 632

45.2.4 培育现代文化产业体系 634

45.2.5 发展对外文化交流体系 635

第46章 加强和创新社会治理 638

46.1 我国社会治理发展实践 638

46.1.1 计划经济体制下的社会管理 638

46.1.2 社会主义市场经济条件下的社会治理 639

46.2 加强和创新社会治理重点 641

46.2.1 完善社会治理体制 642

46.2.2 完善社会信用体系 644

46.2.3 健全公共安全体系 645

46.2.4 建立国家安全体系 646

46.2.5 强化网络安全保障体系 647

第12篇 建设生态文明美丽中国 653

第47章 生态文明建设的战略地位 653

47.1 全球可持续发展大趋势 653

47.1.1 生态环境危机的警示 653

47.1.2 全球环保意识的觉醒 656

47.1.3 绿色发展浪潮的兴起 657

47.2 我国生态文明建设演进 659

47.2.1 环境保护基本国策的确立 659

47.2.2 可持续发展战略的出台 660

47.2.3 资源节约型和环境友好型社会的提出 661

47.2.4 社会主义生态文明新阶段的开启 661

47.3 我国生态文明建设总体要求 662

47.3.1 生态文明建设的基本方针 662

47.3.2 生态文明建设的基本途径 662

47.3.3 生态文明建设的主要目标 663

第48章 主体功能区布局 667

48.1 主体功能区的内涵 667

48.1.1 主体功能区的基本理念 669

48.1.2 主体功能区的开发原则 670

48.2 主体功能区的四大空间布局 671

48.2.1 优化开发区 671

48.2.2 重点开发区 672

48.2.3 农产品主产区 672

48.2.4 重点生态功能区 673

48.3 主体功能区的三大战略格局 674

48.3.1 “两横三纵”为主体的城市化战略格局 674

48.3.2 “七区二十三带”为主体的农业战略格局 675

48.3.3 “两屏三带”为主体的生态安全战略格局 676

48.4 主体功能区的政策保障体系 677

48.4.1 差别化的政策措施 678

48.4.2 分类考核的绩效评价机制 679

第49章 资源节约集约利用 681

49.1 推进能源消费革命 681

49.1.1 深化重点领域节能 681

49.1.2 实行能耗总量和强度“双控” 684

49.2 建设节水型社会 685

49.2.1 守住水资源管理三条红线 685

49.2.2 实施全民节水行动计划 686

49.3 强化土地节约集约利用 688

49.3.1 控制建设用地总量 688

49.3.2 提升节约集约用地水平 689

49.4 加强矿产资源节约管理 690

49.4.1 坚持合理开发 691

49.4.2 强化综合利用 691

49.5 发展循环经济 692

49.5.1 工业园区的循环经济 692

49.5.2 农业领域的循环经济 693

49.5.3 生活领域的循环经济 694

第50章 生态环境保护 696

50.1 环境污染防治 696

50.1.1 大气污染防治 696

50.1.2 水污染防治 698

50.1.3 土壤污染防治 699

50.1.4 环境风险防控 700

50.2 生态保护修复 702

50.2.1 提升生态系统功能 702

50.2.2 推进重点区域生态修复 707

50.2.3 扩大生态产品供给 708

50.2.4 维护生物多样性 709

50.3 应对气候变化 710

50.3.1 有效控制温室气体排放 710

50.3.2 实施适应气候变化行动 712

50.3.3 广泛开展国际合作 712

第51章 健全生态文明制度体系 716

51.1 自然资源资产产权制度 716

51.1.1 统一确权登记 716

51.1.2 建立产权体系 716

51.1.3 健全国家自然资源资产管理体制 717

51.2 国土空间开发保护制度 717

51.2.1 划定并严守生态保护红线 717

51.2.2 建立国家公园体制 718

51.2.3 建立自然资源监管体制 719

51.2.4 建立空间规划体系 720

51.3 资源有偿使用和生态补偿制度 721

51.3.1 资源有偿使用 722

51.3.2 生态补偿机制 722

51.4 环境治理体系 723

51.4.1 完善排污许可制度 723

51.4.2 建立污染防治区域联动机制 724

51.4.3 改革环境保护执法体制 724

51.5 环境治理和生态保护市场体系 725

51.5.1 发挥市场主体活力 725

51.5.2 推行市场化机制 726

51.5.3 建立绿色金融体系 726

51.6 绩效评价考核和责任追究制度 727

51.6.1 生态文明建设目标评价考核 727

51.6.2 环境保护督察 728

51.6.3 生态环境损害责任追究 729

第13篇 形成全面开放新格局 735

第52章 对外开放的历史地位 735

52.1 世界文明史是一部开放史 735

52.1.1 大河流域文明的开放特征 735

52.1.2 古典文明的开放特征 736

52.1.3 中世纪文明的开放特征 737

52.1.4 中华文明的开放特征 737

52.2 开放是近代大国崛起的必由之路 739

52.2.1 英国的崛起与工业革命 739

52.2.2 美国的崛起与全球秩序 740

52.2.3 日本的崛起与明治维新 741

52.3 我国四十年开放的伟大进程 741

52.3.1 沿海率先开放带动沿江沿边内陆开放（1978—2000年） 742

52.3.2 加入世界贸易组织后构建全方位开放格局（2001—2012年） 743

52.3.3 “一带一路”建设推动形成全面开放新格局（2013年至今） 744

第53章 完善对外开放战略布局 748

53.1 优化对外开放区域布局 748

53.1.1 构建内陆开放新机制 748

53.1.2 培育沿边开放新支点 749

53.1.3 建设沿海开放新高地 750

53.1.4 深化内地和港澳、大陆和台湾地区合作 751

53.2 推进贸易强国建设 752

53.2.1 加快对外贸易优化升线 753

53.2.2 促进出口市场和结构多元化 753

53.2.3 培育对外贸易新业态新模式 755

53.2.4 深化国内自由贸易试验区改革 756

53.3 提升利用外资和对外投资水平 757

53.3.1 积极有效利用外资 757

53.3.2 完善境外投资管理体制 760

53.4 推进国际产能和装备制造合作 761

53.4.1 重点领域和合作方向 761

53.4.2 重点国别和重大项目 763

第54章 推进“一带一路”建设 765

54.1 “一带一路”建设的基本理念 765

54.1.1 丝路精神 765

54.1.2 三大原则 766

54.1.3 “五路”愿景 766

54.2 “一带一路”建设的主要内容 767

54.2.1 五大走向 767

54.2.2 六大走廊 768

54.2.3 “五通”合作 770

54.3 “一带一路”建设的合作机制 772

54.3.1 多双边合作机制 772

54.3.2 “1＋4”合作模式 773

54.3.3 金融合作平台 774

第55章 推动构建人类命运共同体 776

55.1 推动建设新型国际关系 776

55.1.1 以相互尊重为基础 776

55.1.2 以公平正义为准则 777

55.1.3 以合作共赢为目标 777

55.2 维护发展开放型世界经济 778

55.2.1 支持多边贸易体制 778

55.2.2 促进自由贸易区建设 778

55.2.3 推动完善国际经济治理体系 780

55.3 积极承担国际责任和义务 781

55.3.1 扩大对外援助力度 781

55.3.2 维护国际公共安全 781

后记 785

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