绪论 1
上篇 本质论 3
第一章 军队建设效益界说 3
一、军队建设的基本含义 3
二、效益的科学内涵 7
三、军队建设效益释义 10
第二章 军队建设效益的制约因素 12
一、基本因素 12
（一）政治因素 13
（二）经济因素 17
（三）科技因素 22
（四）文化因素 26
二、直接因素 29
（一）军队使命任务决定军队建设效益目标 30
（二）军费投入是军队建设效益的基础条件 34
（三）领导指挥体制对获取军队建设效益起主导作用 38
三、偶然因素 42
（一）严重自然灾害和疾病传播对军队建设效益的影响 42
（二）社会性意外事件对军队建设效益的影响 43
第三章 军队建设效益的基本特征 45
一、动态性特征 45
（一）军队建设效益构成要素的变化 45
（二）军队建设效益目标重心的变化 47
二、风险性特征 50
（一）风险的潜在性 50
（二）风险的关联性 52
三、适时性特征 53
（一）军队建设效益要与时代发展相适应 54
（二）军队建设效益要与科技进步相适应 55
（三）军队建设效益要与军事变革相适应 56
四、统一性特征 59
（一）长远性与阶段性的统一 59
（二）综合性与单一性的统一 60
（三）精确性与模糊性的统一 62
中篇 实证论 65
第四章 军队建设效益的历史考察 65
一、与军队作战能力和作用功能的拓展相适应，效益的构成要素由“简”向“繁”发展 65
二、与社会生产力和科技水平发展相适应，效益的发展速度由“慢”向“快”发展 71
（一）木石兵器时代至冷兵器时代：基本不变 72
（二）热兵器时代：缓慢变化 74
（三）机械化时代：快速发展 76
（四）信息时代：日新月异 79
三、与战争形态和作战制胜因素变化相适应，效益的质量标准由“低”向“高”发展 80
（一）数量与质量、力量与速度，成为衡量效益的不同尺度 80
（二）平台与体系、强度与精度，成为效益质量标准的本质差别 84
第五章 军队建设效益产生的基本模式分析 86
一、不同的背景与条件 86
二、不同的问题与矛盾 89
三、不同的途径与重点 91
四、相互融合与转换 98
第六章 中外军队建设效益思想比较 101
一、中国军队建设效益思想 101
（一）中国古代军队建设效益思想 101
（二）中国近代军队建设效益思想 109
（三）中国当代军队建设效益思想 112
二、西方军队建设效益思想 116
（一）西方古代军队建设效益思想 116
（二）西方近代军队建设效益思想 120
（三）西方当代军队建设效益思想 123
三、中西方军队建设效益思想比较 127
（一）从横向上比较，中西方军队建设效益思想在内容上有着一致性的认识，但在侧重点上有所不同 127
（二）从纵向上比较，中西方军队建设效益思想在不同历史阶段各领一时风骚 131
下篇 对策论 137
第七章 提高军队建设效益面临的矛盾及解决策略 137
一、制约我军建设的“瓶颈”——结构性矛盾 138
（一）结构性矛盾的主要表现 138
（二）解决结构性矛盾的基本策略 148
二、始终存在的难题——短缺性矛盾 153
（一）短缺性矛盾的主要表现 154
（二）解决短缺性矛盾的基本策略 157
三、军事的固有特征——滞后性矛盾 161
（一）滞后性矛盾的基本表现 161
（二）解决滞后性矛盾的基本策略 164
四、现实任务的压力——应急性矛盾 171
（一）应急性矛盾的基本表现 172
（二）解决应急性矛盾的基本策略 174
第八章 提高军队建设效益的途径 177
一、创新理论，为军队建设实践提供科学指导 177
（一）以作战理论为突破，实现军队建设理论体系的创新 179
（二）借鉴多学科理论成果，创新军队建设理论 180
二、完善体制，为军队建设发展开创良好途径 182
（一）完善决策体制 182
（二）优化组织体制 184
（三）健全监控体制 186
三、创新科技，为军队建设跃升奠定坚实基础 187
（一）增加科技含量 189
（二）推进科技练兵 191
四、科学管理，为军队建设运行提供有力保证 193
（一）提高战略管理能力 193
（二）提高战场管理能力 194
（三）提高危机管理能力 196
（四）提高训练管理能力 197
（五）提高人才管理能力 199
（六）提高装备管理能力 201
（七）提高安全管理能力 202
五、优化人才结构，为军队建设提供基本保障 205
（一）广泛选拔人才 205
（二）全程培养人才 206
（三）动态使用人才 208
第九章 军队建设效益标准及评估 210
一、军队建设效益标准体系的构建原则 213
（一）建设标准与需求标准的统一 213
（二）阶段性标准与长远性标准的统一 214
（三）经济性标准与非经济性标准的统一 215
（四）单项标准与综合标准的统一 215
（五）宏观标准、中观标准与微观标准的统一 216
二、军队建设效益标准体系的主要构成 217
（一）以军队建设效益的架构划分 217
（二）以军队建设效益的发展轨迹划分 228
（三）以军队建设效益的层次结构划分 230
三、军队建设效益评估的途径与方法 232
（一）军队建设效益评估的途径 232
（二）军队建设效益评估的方法 235
四、军队建设效益评估体制的建立 246
（一）明确评估主体 246
（二）完善评估程序 247
（三）建立评估法规 247
（四）严格评估监督 248
参考文献 249
后记 256
