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第一篇 概念 3

第1章 绪论 3

第1节 研究方法 3

1.1 核心争论 3

1.2 全书的结构 5

第2节 福利国家及其目标 6

2.1 福利国家定义 6

2.2 福利国家的目标 8

第3节 一个变化着的世界：挑战与对策 12

进一步阅读 14

第2章 历史背景 15

第1节 早期 16

1.1 贫困救济 16

1.2 其他早期福利法案 18

第2节 自由主义改革 20

2.1 改革的起源 20

2.2 新措施 21

第3节 第一次世界大战及两次世界大战期间的英国福利制度 24

3.1 住房 24

3.2 失业保险 26

第4节 战争期间的美国济贫制度 29

4.1 “新政”的根源 29

4.2 1935年《社会保障法》 30

第5节 第二次世界大战及其后果 32

5.1 战时的对策 32

5.2 1946-1948年的政策 34

第6节 战后福利制度在英国和美国的发展 35

6.1 英国 35

6.2 美国 38

6.3 英美之间的福利制度比较 40

第7节 结束语：历史总是再现 41

7.1 产生福利国家的原动力的解释 41

7.2 我们创造了什么 43

进一步阅读 44

第3章 政治理论：社会公正与国家 47

第1节 社会理论 47

第2节 自由意志论的观点 49

第3节 社会的自由主义理论 51

3.1 功利主义 51

3.2 罗尔斯关于社会公正的理论 53

第4节 集体主义的观点 57

4.1 民主社会主义 57

4.2 马克思主义者 60

第5节 政府角色的含义 62

5.1 理论问题 62

5.2 政策含义 64

5.3 对福利国家的态度 65

进一步阅读 67

附录：第3章的非专业性摘要 69

第4章 经济理论1：国家干预 73

第1节 问题的正式框架 74

第2节 为什么经济效率是政策目标之一 75

2.1 经济效率的概念 75

2.2 不同的社会理论对于效率的相关性 78

第3节 为提高效率而干预 82

3.1 干预的类型 82

3.2 有效市场假设 83

3.3 政策含义 88

第4节 为社会公正而干预 90

4.1 为什么会发生再分配 90

4.2 再分配应采取现金还是实物的形式 92

4.3 横向公平 95

4.4 有足够的再分配吗 95

第5节 公共选择和政府失灵 96

第6节 从理论到政策：私有化问题 97

第7节 结论：经济和政治理论 100

7.1 对政府和市场界线的划分 100

7.2 实现政策目标：自由主义的观点 101

7.3 与自由意志论者的争论 103

进一步阅读 104

附录：第4章的非专业性摘要 106

第5章 经济理论2：保险 113

第1节 引言 113

第2节 保险需求 114

2.1 个人需求 114

2.2 产品的性质：作为风险集中机制的保险 115

2.3 一个例子：年金 116

第3节 供给方 118

3.1 保险供给 118

3.2 信息不对称 119

第4节 作为整体的保险市场：商业保险与社会保险 123

4.1 商业保险市场的存在与效率 123

4.2 社会保险 127

进一步阅读 129

附录：第5章的非专业性摘要 130

第6章 定义和度量方法 133

第1节 福利的度量 133

1.1 个人福利 133

1.2 社会福利 138

第2节 贫穷 140

2.1 贫穷的定义 140

2.2 贫穷与不平等 142

2.3 贫穷的度量 144

第3节 不平等1：个人与家庭 147

3.1 平等与不平等的定义 147

3.2 人际之间不平等的度量 150

3.3 家庭之间不平等的度量 151

第4节 不平等2：总体度量 152

4.1 描述性的方法 152

4.2 以社会福利函数为依据的度量不平等的方法 156

4.3 不平等：部分实证结果 159

第5节 结论 162

进一步阅读 163

附录：第6章的非专业性摘要 165

第二篇 现金给付 173

第7章 福利国家的财政 173

第1节 英国政府的收支结构 173

1.1 概念问题 173

1.2 政府收入与支出 174

第2节 现金给付 177

2.1 国民保险的个人缴付 177

2.2 国民保险基金 180

第3节 实物给付 183

第4节 对福利国家的评估 184

4.1 转嫁与归宿的问题 184

4.2 再分配：初步的讨论 186

进一步阅读 188

第8章 缴费型给付1：失业、疾病和伤残 190

第1节 引言与制度 190

1.1 问题 190

1.2 制度 192

第2节 政府干预的理论依据 196

2.1 效率1：管制 196

2.2 效率2：政府提供 197

2.3 社会公正 201

第3节 对国民保险制度的评价 202

3.1 效率与激励 202

3.2 公平问题 207

进一步阅读 208

第9章 缴费型给付2：养老金 210

第1节 引言与制度 210

第2节 养老金的组织方法 213

第3节 国家干预的效率 218

3.1 政府提供与私人提供的对比 219

3.2 基金制与现收现付制：理论依据 221

第4节 社会公正 226

4.1 政府提供与私人提供的对比 226

4.2 养老金的再分配作用 227

第5节 对国民保险养老金的评价 230

5.1 效率与激励 230

5.2 公平问题 238

5.3 结论 240

进一步阅读 240

第10章 非缴费型给付 245

第1节 引言与制度 245

第2节 国家干预的理论争议 250

2.1 干预的争议 250

2.2 对津贴目标的简要分析 251

第3节 对非缴费型给付的评价 254

3.1 收入扶持 254

3.2 其他与收入相关的津贴 257

3.3 未成年子女津贴 261

3.4 经验性的议题和证据 262

3.5 结论 268

进一步阅读 268

第11章 改革的战略 270

第1节 收入扶持的方法 270

第2节 收入调查：负所得税的方法 271

2.1 思路 271

2.2 对大规模负所得税方案的评价 273

2.3 小规模负所得税制的作用 281

第3节 “目标指向”的方法：“回到贝弗里奇”的方案 283

3.1 思路 283

3.2 一个案例 285

第4节 混合方案 285

第5节 结论：现金给付 286

进一步阅读 290

第三篇 实物给付 295

第12章 健康和卫生保健 295

第1节 引言：实物给付 295

第2节 目标 297

2.1 概念 297

2.2 成本与收益的度量 298

第3节 方法 300

3.1 政府干预的理论依据1：效率 300

3.2 政府干预的理论依据2：公平 308

3.3 干预的类型 310

第4节 对英国卫生保健制度的评价 314

4.1 制度 314

4.2 评价1：效率 321

4.3 评价2：公平 325

第5节 改革 328

5.1 理论上的改革 328

5.2 国民健康服务制度的改革 332

第6节 结论：健康和卫生保健 335

进一步阅读 337

第13章 教育 341

第1节 引言 341

第2节 目标 342

2.1 概念 342

2.2 成本与收益的度量 343

第3节 方法 349

3.1 政府干预的理论依据1：效率 349

3.2 政府干预的理论依据2：公平 351

3.3 干预的类型 352

第4节 对英国教育制度的评价 355

4.1 制度 355

4.2 评价1：效率 362

4.3 评价2：公平 365

第5节 改革 370

5.1 中小学教育 370

5.2 高等教育 375

第6节 结论：教育 383

进一步阅读 385

第14章 住房 389

第1节 引言 389

第2节 目标 390

第3节 方法 393

3.1 住房市场的基本理论 393

3.2 政府干预的理论依据1：效率 394

3.3 政府干预的理论依据2：公平 398

3.4 干预的类型 400

第4节 对英国住房制度的评价 402

4.1 制度 402

4.2 住房市场个人部分的问题 409

4.3 整体住房市场：保有方式中立性与住房配置 416

第5节 改革 419

5.1 有关改革的争议 419

5.2 为一个全新的国家设计一个系统 420

5.3 怎样由此及彼 423

第6节 结论：住房 424

进一步阅读 426

第四篇 结束语 433

第15章 结论 433

第1节 关于福利国家的争论 433

1.1 理论 433

1.2 政策 435

1.3 为什么存在福利国家 438

第2节 变化中的世界：争论 439

2.1 福利国家是否合意 439

2.2 福利国家能维持长久吗 441

进一步阅读 445

参考文献 446

术语表 502

经济学中的福利国家(译者跋) 514

译后记 567

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