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改订版自序 1

自序 1

第一章 引论 1

第一节 法治国思想与权力分立思想 1

第二节 行政之意义 5

第二章 通论 11

第一节 行政法之意义与种类 11

第一项 行政法之意义 11

第二项 行政法之种类 14

第二节 行政法之性质与特征 18

第一项 行政法之性质--公法与私法之区别问题 18

第二项 行政法之特征 27

第三项 行政法与民法规定之适用 32

第一项 行政法之发生 37

第三节 行政法之发生与发展 37

第二项 行政法之发展 44

第四节 行政法之基本原理与法则 66

第一项 行政法之基本原理 66

第二项 行政法之基本法则 73

第五节 行政法之法源 77

第一项 法源理论之变化 77

第二项 中国行政法之法源 80

第六节 行政法之效力 86

第一项 行政法之时间的效力及其界限 87

第二项 行政法之地域的效力及其界限 90

第三项 行政法之人的效力及其界限 91

第七节 行政法之解释 92

第一项 一般法律之解释 92

第二项 行政法之解释 97

第八节 行政法之法律关系 102

第一项 行政法关系之当事人 103

第二项 行政法关系之内容 107

第三项 行政法上权利义务之发生与消灭 117

第四项 行政法上之特别权力关系 121

第九节 行政法之研究方法 130

第一项 法律学研究方法之重要 130

第二项 研究行政法之基本观点 131

第三项 研究行政法之基本方法 136

第四项 研究行政法之具体方法 138

第三章 行政组织法 145

第一节 总说 145

第一项 行政组织法之意义与内容 145

第二项 行政机关之概念及其种类 150

第三项 行政官署之概念及其种类 153

第四项 行政官署之权限及其代行 154

第五项 行政官署之相互关系 156

第二节 现行中央行政组织 163

第一项 总统 164

第二项 行政院 173

第三项 考试院 181

第三节 自治行政法 183

第一项 概说 183

第二项 地方自治团体之意义 190

第三项 中华民国宪法所规定之地方自治制度 193

第四项 省县自治通则草案之规定 199

第五项 台湾省地方自治法规 208

第四节 公务员法 228

第一项 概说 228

第二项 公务员之概念及其种类 230

第三项 公务员之任用 237

第四项 公务员之权利 245

第五项 公务员之义务 259

第六项 公务员之责任 267

第七项 公务员关系之变更及消灭 285

第四章 行政作用法 287

第一节 总说 287

第二节 命令 291

第一项 命令之意义及其种类 291

第二项 命令与法律之区别 293

第三项 命令与法律之关系 296

第三节 行政处分 300

第一项 行政处分之意义及其种类 300

第二项 行政处分之内容 312

第三项 行政处分之成立 319

第四项 行政处分之效力及其附款 320

第五项 无效之行政处分 327

第六项 得撤销之行政处分 344

第四节 准法律行为之行政行为 351

第五节 公法上契约及公法上共同行为 354

第六节 行政罚 361

第七节 行政上之强制执行 377

第一项 行政上强制执行之意义及其特点 377

第二项 行政上强制执行之理论基础 381

第三项 我国行政执行法之规定 383

第四项 我国行政执行法之评价 394

第八节 行政上之损害赔偿 398

第九节 行政上之损失补偿 406

第十节 行政作用之标准立法 410

第一项 序说 410

第二项 行政作用标准立法之总则 413

第三项 行政作用标准立法关于附款之规定 417

第四项 行政作用标准立法关于无效之规定 420

第五项 行政作用标准立法关于撤销及变更之规定 423

第一项 行政指导之意义 433

第十一节 行政指导 433

第二项 行政指导之必要 435

第三项 行政指导之方法与类型 437

第四项 行政指导与法律保留之原则 438

第五项 行政指导与法律优先之原则 441

第十二节 行政程序法 445

第一项 行政程序法之意义及其种类 445

第二项 行政程序法制定之困难 450

第三项 行政程序法在民主国家之功能 453

第四项 行政程序法法与之内容 462

第五项 行政程序法之立法原则 469

第五章 行政争讼法 476

第一节 诉愿 476

第一项 序说 476

第二项 我国诉愿法制定之经过 478

第三项 提起诉愿之要件 481

第四项 诉愿之受理机关 488

第五项 诉愿之提起 493

第六项 诉愿之审理 498

第七项 诉愿之决定与执行 503

第八项 诉愿法之批评 510

第二节 行政诉讼 513

第一项 行政诉讼之意义及其要件 513

第二项 行政诉讼之功能 521

第三项 我国行政诉讼法制定之历史 524

第四项 受理行政诉讼机关 526

第五项 行政诉讼之当事人 531

第六项 行政诉讼之提起 534

第七项 行政诉讼之审理 538

第八项 行政诉讼之判决及其效力 542

第九项 行政诉讼与民事诉讼法 547

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