第一章 吏治：治国安邦的大问题 1
一、吏治问题的提出 1
二、中国古代的治吏体制 10
第二章 腐败：社会稳定的涣散剂 19
一、腐败历史扫描 19
二、腐败特征聚焦 24
三、腐败传播探微 42
四、腐败恶果剖析 49
第三章 治吏：有识之士的远见卓识 61
一、“国家之败，由官邪也” 62
二、“为政之要，惟在得人” 66
三、“子帅以正，孰敢不正” 72
四、“川不可防，言不可弭” 75
五、“俭于籍敛，节于货财” 77
六、“禁奸止过，莫若重刑” 80
七、“清浊之由，在于官之烦省” 87
第四章 教育：为政清廉的净化器 95
一、廉政教育的特殊地位 95
二、入仕前的学校廉政教育 100
三、入仕后的廉政教育 107
第五章 选官：把住用人的切入口 113
一、选官制度的不断兴革 114
二、选任法规的日趋严格 129
三、选官经验的正确总结 150
第六章 回避：减少腐败的有效途径 161
一、实施回避的紧迫性 161
二、回避制度的主要内容 172
三、回避制度的深刻启示 186
第七章 制衡：抑制腐败的约束机制 195
一、中国古代国家政权中制衡关系的存在 195
二、制衡权力的主要方式 204
三、独特的制衡之路 234
第八章 考课：消除腐败的法定程序 242
一、官吏考课的法制化 242
二、官吏考课的效果 259
第九章 监察：控制腐败的法律监督 279
一、监察网络的精心构筑 280
二、监察立法的充实完善 291
三、监察触角的扩展深入 302
四、监察御史的特别选用 313
第十章 惩罚：遏制腐败的一剂猛药 334
一、逐渐发展的惩罚法规 334
二、愈演愈烈的惩罚手段 357
第十一章 清廉：难以实现的吏治目标 361
一、向理想目标的艰难迈进 361
二、回天乏力原因分析 375
第十二章 法制：整肃吏治的根本出路 401
一、法制地位至上化 402
二、权力运行法制化 405
