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目录 1

第一编 农业合作化 3

一、互助合作时期 3

（一）互助组 4

引导农民组织起来 4

组织形式与发展规模 6

阶级形势与民族地区互助合作政策 9

整顿互助组 10

互助组的成绩与作用 12

发展互助组中的经验教训 14

互助组时期的劳动模范 16

（二）初级农业生产合作社 19

指导思想与办社原则 19

初级社的具体政策 22

初级社的试办与发展 25

民族地区、未土改区及半农半牧区的初级社 27

初级社的经营管理 31

化隆县昂思多农业生产合作社章程 33

初级社的收益分配 35

初级社的优越性 39

整顿巩固初级社 41

典型农业生产合作社 44

授奖模范合作社及模范工作者 48

（三）高级农业生产合作社 50

农村的社会主义高潮 50

升级并社的具体政策 54

高级社的经营管理 59

高级社的收益分配 63

高级社的经济与社会效益 68

整顿巩固高级社 70

高级社的内外矛盾与风波 73

农村社会主义大辩论 76

高级社后期的生产“大跃进” 79

二、人民公社时期 82

（一）公社化初期 84

大办人民公社 84

社队规模与管理体制 87

所有制的改变与过渡 94

工资制与供给制相结合的分配制度 96

三包一奖和评工记分制度 100

计划管理与财务制度 103

大办公共食堂 106

大开荒地 110

反对“右倾机会主义” 112

公社化后的农村形势 115

严重的反差 118

（二）三年调整 121

纠正“共产风” 121

整风整社 126

批判“左”倾冒险 128

贯彻“六十条” 129

下放基本核算单位 131

十项调整政策 134

核算单位调整后生产的状况 135

（三）社会主义教育运动 137

运动的序幕 137

重估阶级斗争形势与重 140

建阶级队伍 140

未土改地区的民主革命补课 145

全面社教的部署 147

平安社教试点 150

分期开展“四清”运动 152

建立省贫协 154

抓革命促生产 156

（四）农村的文化大革命与农业学大寨 156

“文革”期间农村经济 158

政策的变化 158

农业学大寨 162

普及大寨县 168

基本路线教育运动 171

三、经济体制改革时期 174

（一）纠正错误落实政策 175

（二）允许一部分人先富起来 177

分组作业定额计酬 179

（三）推行农业生产责任制 179

专业承包联产计酬 181

包产到户与包干到户 184

家庭承包与双层经营 190

（四）改革人民公社体制 197

（五）调整经济结构 202

（六）发展商品经济 207

（七）扶持贫困地区 213

（八）第一步改革的成效 217

（九）第二步改革的部署 220

牧区的社会性质 227

（一）牧业区合作化前的社会 227

性质、经济基础及生产资料占有 227

第二编 牧业合作社 227

一、牧业区合作化前的社会及经济状况 227

牧王、大喇嘛占有大量土地和牲畜 228

（二）合作化前的“慎重稳进”方针和各项政策 229

慎重稳进 229

不十不分、不划阶级牧工 231

牧王两利 231

扶助贫苦牧民发展生产 233

（三）牧业区的社会王义改造 235

引导牧民走互助合作的道路 237

二、畜牧业互助合作 237

（一）团结互助组 237

牧民固有的团结互助组 238

巩固与提高 239

（二）牧业合作社 240

试办第一个牧业社 240

试办工作的进展和问题 241

停止发展整顿巩固 247

十年规划 250

实现牧业合作化 251

海西、海北、海南三州基本 251

牧业社内部制度 252

典型牧业社 258

兴海县灯塔牧业生产合作 261

社试行章程（草案） 261

（三）公私合营牧场 265

指导思想与具体办法 265

典型公私合营牧场 269

三、牧业人民公社 274

牧区首次划分阶级成份 275

牧业大跃进 275

（一）牧业大跃进与人民公社化 275

平息叛乱和反封建斗争 277

人民公社化 277

实行工资制与供给制 280

大办公共食堂 281

人民公社化中的失误 282

（二）调整牧区政策和公社体制 284

调整政策 284

调整公社体制和分配政策 289

形势显著好转，牲畜稳步回升 293

对牧区阶级斗争形势的估量 295

牧区社教的任务 295

（三）牧区的社会主义教育运动 295

牧区社教的政策 297

五年试点和十年规划 300

（四）畜牧业生产连续五年获丰收 301

（五）牧区的“文化大革命” 302

抓革命，促生产 302

“文革”中的极“左”思潮 303

在清理阶级队伍中再次公开划分阶级成份 304

“左”倾错误对畜牧业的破坏 306

纠正“左”倾错误 307

对牧业学大寨的部署 310

（六）牧业学大寨 310

茶卡现场会议 311

总结经验，掀起牧业学大寨新高潮 312

大寨式的县社 313

坚持六条标准，普及大 316

寨县 316

牧区建设的方针和政策 317

四、牧区经济体制改革 321

（一）推行“大包干”生产责任制 321

（二）牲畜作价归户，私有私养 325

（三）固定草场使用权 331

（四）改革人民公社体制 334

（五）扶持发展“两户一体” 336

（六）调整牧区产业结构 337

（七）畜产品购销制度改革 339

第三编 乡镇企业 345

一、曲折历程 345

（一）社办工业的兴起与发展 345

农村副业 345

全民办工业与大炼钢铁 345

社办工业的提出 346

社办工业的兴起 348

“五匠”归队，手工业企业下放 350

农村副业萎缩 352

引导农民开展副业生产 354

农村骨干副业的新发展 359

（二）重新兴办社队企业 359

发展“五小”工业 359

建立管理机构，加强服务和指导 360

社队企业重新起步 360

川口公社的社队企业 363

良教公社建窑挖煤 363

立足农业办企业 364

积累和分配 366

（三）企业的经营管理 366

实行亦工亦农制度 366

企业管理 368

（四）初期发展 369

二、历史性的转折 372

（一）重要决策 372

开放集贸市场 372

贯彻实施《十八条》 373

解放思想，放宽政策 376

实行轻税免税政策 381

调整 386

（二）调整、改革、整顿、提高 386

整顿 388

发展 389

关停多、并转少，产值下降 391

扭转“滑坡”，产值增长 394

（三）企业改革 395

“五定一奖” 395

专业联合 396

专业承包、联产计酬、 396

超产奖励 396

（四）职工培训 402

收入过亿 403

（五）五年发展 403

主要指标增减 404

三、新时期的发展 405

（一）乡镇企业的大发展 405

确立乡镇企业的战略地位 405

实行“四服务”方针 407

调整农村牧区产业结构 407

扶持“两户” 409

允许农民进城经商办企业 410

发展个体运输业 411

城乡集市贸易管理 411

开采小矿兴办采矿业 413

扩大城乡协作和交流 414

发展联办、户办企业 415

（二）深化改革 417

建立完善承包责任制 417

实行政企分开，折股联营 419

建筑业的改革 420

发展乡镇企业若干规定 421

放宽金融和税收政策 424

“六五”成就 426

（三）成就与展望 426

行业发展 427

突破千万元的州县（区） 432

突破百万元的乡（镇） 433

科技进步 434

川口镇今昔 438

良教乡的变化 439

差距与展望 440

（一）组建领导机构发展供销合作社 445

供销社的使命与任务 445

一、供销社的组建与发展 445

第四编 供销合作社 445

组建领导机构发展供销合作社 446

牧业区发展供销合作社在发展中整顿、巩固、提高 452

青海省供销合作社章程（草案） 455

（二）开展购销业务加强城乡交流 459

加强城乡交流支援农牧业生产 459

加强收购供应组织抗灾自救 462

（三）农业合作化运动中的供销合作社 464

做好供销工作支援农业合作化 464

供销合作社经营业务的调整 466

农村市场与改造政策 467

（四）对农村私营商业实行社会主义改造 467

改造私商的组织形式 471

改造方案与实施结果 472

二、人民公社时期的供销合作社 475

（一）从集体所有制改为全民所有制 475

国营商业与供销社合并 475

合并后的利与弊 477

（二）下放经营管理体制 478

“两放”、“三统”、“一包” 479

“四社合一” 479

（三）时关时开的农村集市贸易 480

（四）大购大销及其损失 482

“大跃进”中的大购大销 482

开展“三清”工作 484

（五）开展整风反“右”倾十争 486

（六）收购政策 487

统购派购议购 487

奖售与换购 489

（七）凭票证供应商品 494

（八）“文革”中的供销社 495

十、批、改 495

贫下中农管理农村商业 496

学大庆学大寨 498

一、供销社的体制改革 501

（一）体制改革 501

扩大企业自主权 501

恢复合作商业性质 504

恢复民王办社传统原试点 506

全面改革 509

扩大经营范围与服务领域 510

缩小统派购范围扩大议购议销 513

（二）恢复发展集体、个体商业 515

（三）恢复农村集市贸易 518

第五编 信用合作社 527

一、初创时期的信用互助合作 527

（一）解放初期农村牧区的借贷 527

农户收支和借贷扶况 527

高利贷活动的形式和特点 528

提倡民间公平自由借贷 529

（二）信用合作的创建与发展 531

信用互助组的筹建 531

最早试办的民和县官亭信用社 533

青海省首届信用合作代表会议 534

发展信用合作社的指导思想 535

整顿巩固和普遍发展 537

信用合作组织的作用 542

（三）义仓转入信用社 543

二、人民公社时期的信用合作组织 546

（一）人民公社化中对信用社体制的改组 546

银行营业所、信用社合并，建立信用部 546

信用资金融通义仓转社中的问题和处理办法 551

收回农村银行机构，恢复 553

农村信用合作社 553

（二）恢复农村信用合作社 553

信用社的全面整顿 554

核桃庄大队试建信用站 558

（三）清理豁免1961年以前农业贷款 559

（四）“文化大革命”中的信用社 560

信用社的十、批、改 561

支农扶贫与积聚资金 563

“双学”运动 565

开展整顿和内部“三清” 567

（五）营业所、信用社合署力公 568

（二）改革农村信用合作社体制 572

（一）改革的指导思想 572

三、农村改革时期后用合作社的改革 572

（三）试行经营承包责任制 575

（四）改“？力”力民办 577

恢复“三性” 577

扩股分红，增强群众性 581

实行浮动利率，增强经营活力 582

扩大贷款范围，扶持商品 583

生产 583

对信用社放权，实行独立经营 585

建立县信用合作联社改革成政 589

（五）检查帐务财务，加强经营管理 592

（六）改革以来的先进集体和个人 595

四、社务、业务和财务管理 598

（一）民正管理制度 598

初建阶段的社员代表大会、理事会、监事会 598

信用社机构下放和恢复时的民王管理形式 599

贫下中农管理组织 599

体制改革中恢复建二社员代表大会和理、监事委员会制度 600

（二）干部管理和职工工资福利待遇 600

全省实行统一的工资制度 600

基层信用社试行“亦工亦农”制度 602

信用社职工由银行统管 604

劳动制度改革 605

（三）业务范围与利率 605

业务范围的规定利率 606

（四）财务管理 607

计划管理 607

资金管理 608

财产管理 610

费用管理 611

（五）亏损补贴力去 611

（六）盈余分配与股金分红 613

（七）经济核算办法 615

（八）重要统计资料 618

表1 青海省农村（牧区）信用合作组织分布情况表 618

表2 青每省农村（牧区）信用合作社业务状况表 619

表3 青每省农村（牧区）信用合作社历年存款业务情况表 620

表4 青海省农村（牧区）信用合作社历年放款业务情况表 621

表5 青海省农村（牧区）信用合作社储蓄、存款利率变动表 622

表6 青海省农村（牧区）信用合作社各项贷款利率变动表 623

表7 青海省农村（牧区）信用合作社向银行转存款、贷款利率变动表 625

青海省农牧区合作经济纪事 629

编后 647

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