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导论 1

第一章 高校招生考试政策的历史考察 9

第一节 民国时期的高校招生考试政策（1912年—1948年） 9

一、实行高校单独招考政策阶段（1912年—1932年） 9

二、计划招生到统一招考政策阶段（1933年—1940年） 12

三、实行多样化的高校招考政策阶段（1941年—1948年） 17

第二节 摸索调整时期的高校招生考试政策（1949年—1965年） 18

一、过渡时期的高校招考政策（1949年—1951年） 19

二、全国统一高考建立阶段的高校招考政策（1952年—1957年） 22

三、高校扩招与调整阶段的高校招考政策（1958年—1965年） 31

四、高校招考政策的特征 35

第三节“文革”时期的高校招考政策（1966年—1976年） 37

一、“文革”为何要废除高考 37

二、“文革”期间的高校招考政策 39

三、对“文革”期间高校招考政策的评价 42

第四节 改革深化时期的高校招生考试政策（1977年至今） 43

一、改革尝试阶段的高校招考政策（1977年—1984年） 43

二、加大改革阶段的高校招考政策（1985年—1991年） 49

三、改革深化阶段的高校招考政策（1992年至今） 54

四、本阶段高校招考政策的特征 61

第二章 高校招生考试政策的比较研究 65

第一节 日本高校招生考试政策 65

一、战前的高校招考政策：在单独招考与统一招考之间反复 65

二、战后日本的高校招考政策 67

三、高校报考资格、招生计划与招生方式 73

第二节 台湾地区的高校招生考试政策 76

一、高校招考政策的历史变迁：在单独招生与联合招生之间 76

二、高校报名资格政策 78

三、大学多元入学新方案的考试科目 78

四、高校招生方式 79

五、特种生入学优待政策 82

六、高校招考机构的演变 84

第三节 日本与我国台湾地区高校招生考试政策的特征 87

一、高校招考权由政府逐渐转移至高校 87

二、统一招生与单独招生在长期分歧后走向融合 88

三、高校招考政策的决策程序趋于民主 89

四、高校招生以统一考试成绩为主要标准 90

五、以精英理论作为高招政策的价值支撑 90

第四节 美国与英国高校招生考试政策 90

一、美国的高校招考政策 91

二、英国的高校招生考试政策 103

第五节 美国与英国高校招生考试政策的特征 109

一、在招考组织主体中，政府几乎不干涉高校招生活动，社会非营利组织提供高质量考试服务，高校享有充分的招生自主权 109

二、在高校招生标准上，采取综合评定录取制度 110

三、在高校招生政策价值取向上，以大众化理论为支撑 110

四、在高校招生对象上，为社会弱势群体提供多种支持 111

第三章 高校招考政策主体的权力格局演变 112

第一节 三元结构理论与权力理论 112

一、三元结构理论 112

二、权力理论 116

三、1949年以来我国三大领域权力格局的演变 119

四、转型时期我国权力格局演变的特征 121

第二节 高校招生考试政策的主体及其合法性 124

一、政府：高校招考政策的决策主体 125

二、高等学校：高校招考政策的参与主体和高校招生方案的决策者 127

三、社会招考组织：高校招考政策的咨询主体 129

四、考生及家长：高校招考政策的利益主体 131

五、高校招考政策的合法性与有效性 132

第三节 政府、高校与社会招考组织之间的权力格局演变 136

一、中央与地方：政府之间的权力合理配置 136

二、政府与高校：高校招生自主权的定位与限度 142

三、社会招考组织的产生方式 148

四、政府与高校、社会招考组织之间的权力转移：政府主导的渐进式过程 154

第四章 高校招生考试政策的公平性研究 160

第一节 阶层再生产理论与公平规则体系 160

一、高等教育入学机会阶层分配的理论模型 161

二、高校招考政策公平性的评价标准：公平规则体系 168

三、本章提出的公平规则体系 172

第二节 高校招生考试政策的受益群体及其公平性 176

一、1949年至1978年的工农阶层入学优惠政策 176

二、高考：一种严密的技术选才机制 184

三、1978年以后高校招考政策的受益群体分析 187

第三节 保送生政策的实证研究 206

一、保送生政策的历史演变 207

二、保送生政策的公平性分析——以某市为例 210

三、结论与建议 217

第四节 高考加分政策研究 221

一、高考加分政策的历史演变 221

二、高考加分政策的受益群体 225

三、社会各界对高考加分政策的争议 234

四、高考加分政策的反思 237

第五节 高校招生录取政策研究 241

一、高校招生投档录取政策 241

二、高校招生录取规则 254

第五章 高校招生考试的制度创新 257

第一节 哈耶克的自发秩序理论 257

一、制度是演化生成的还是理性建构的 257

二、理性在制度形成中的作用 262

三、制度创新或设计的实质 264

第二节 我国选才制度的历史演化 266

一、察举制的历史演化 266

二、由察举制向科举制：一种渐进演化式的制度变迁 272

三、考试选才制与推荐选才制的比较 277

第三节 高校招生考试制度创新的可选择模式 281

一、高校招考制度的创新原则 282

二、推荐入学制的改革 287

三、以考试成绩为高校招生主要标准的制度模式 291

四、综合评定入学制 299

五、开放入学制：一种体现权利平等的高校入学制度 300

第六章 研究结论与政策建议 302

一、研究结论 302

二、研究启示 306

三、政策建议 309

附录1：高校招生考试政策问卷调查表 314

附录2：高校招生考试政策的访谈问题 316

参考文献 317

后记 329

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