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第一编 总述 2

第一章 电网工程项目概述 2

第一节 电网工程项目的概念及特点 2

一、电网工程项目的概念 2

二、电网工程项目的特点 2

第二节 与电网工程项目相关的概念 4

一、项目核准 4

二、电压等级 4

三、城乡规划 5

四、规划区 5

五、控制性详细规划 5

六、修建性详细规划 6

七、市政基础设施工程 6

八、城市地下管线工程 7

九、土地使用权划拨 7

十、农用地转用 8

十一、建设工程竣工验收 8

第二章 电网工程项目投资管理体制 8

第一节 企业投资管理体制 8

一、与企业投资管理体制相关的概念 8

二、企业投资管理体制深化改革 9

三、关于市场准入制度改革及其保障措施 10

第二节 电网工程项目核准 13

一、电网工程项目落入实行核准准入的范畴 13

二、核准机关 14

三、核准手续的办理 14

第三章 电网工程项目基本建设程序 15

一、规划前期 15

二、工程前期 16

三、建设阶段（含竣工验收） 17

第二编 规划前期 20

第四章 电网工程项目规划前期概述 20

第一节 概述 20

一、规划前期的界定 20

二、规划前期涉及之法律关系 21

三、规划前期的特点 21

四、规划前期的意义 22

第二节 规划前期工作节点及所涉法律文件 22

一、规划前期工作节点 22

二、规划前期各工作节点所涉法律文件 24

第五章 项目核准 25

第一节 概述 25

一、项目核准概述 25

二、项目核准的法律依据 27

第二节 具体办事规程 27

一、核准机关及主办部门或受理机构 27

二、办理条件 28

三、申请 29

四、核准 31

五、成果性文件及其有效期 32

六、注意事项 33

第三节 法律风险及防范 33

一、法律风险 33

二、防范措施 34

第六章 选址选线方案审批 35

第一节 概述 35

一、选址选线方案审批概述 35

二、选址选线方案审批的法律依据 35

第二节 具体办事规程 36

一、审批机关及主办部门或受理机构 36

二、办理条件 37

三、申请 38

四、审批 40

五、审批成果性文件及其有效期 42

六、注意事项 42

第三节 法律风险及防范 43

一、关于电网规划与城市规划相脱节的法律风险及防范 43

二、关于用地权属纠纷的法律风险及防范 43

第七章 用地预审 44

第一节 概述 44

一、用地预审概述 44

二、用地预审的法律依据 45

第二节 具体办事规程 46

一、审批机关及主办部门或受理机构 46

二、办理条件 48

三、申请 48

四、审批 50

五、成果性文件及其有效期 52

六、注意事项 52

第三节 法律风险及防范 52

一、关于建设项目未进行用地预审之法律风险及防范 52

二、关于项目进行重大调整之法律风险及防范 53

第八章 环境影响评价审批 54

第一节 概述 54

一、环境影响评价审批概述 54

二、环境影响评价审批的法律依据 56

第二节 具体办事规程 57

一、审批机关及主办部门或受理机构 57

二、办理条件 59

三、申请 60

四、审批 62

五、公众参与 65

六、环境影响评价审批成果性文件及其有效期 67

七、注意事项 67

第三节 法律风险及防范 68

一、关于瞒报、假报建设项目情况的法律风险及防范 68

二、关于重新报批和重新审核的法律风险及防范 69

三、关于后评价和备案的法律风险及防范 69

第九章 水土保持方案审批 77

第一节 概述 77

一、水土保持方案审批概述 77

二、水土保持方案审批的法律依据 78

第二节 具体办事规程 79

一、审批机关及主办部门或受理机构 79

二、办理条件 82

三、申请 83

四、审批 84

五、成果性文件及其有效期 91

六、注意事项 91

第三节 法律风险与防范 92

一、关于电网工程项目未编制水土保持方案的法律风险及防范 92

二、关于电网工程项目有关事项变更未修改水土保持方案并报批的法律风险及防范 93

三、关于电网工程项目未开展水土流失监测、影响后续专项验收的法律风险及防范 94

第十章 地震安全性评价审定 96

第一节 概述 96

一、地震安全性评价审定概述 96

二、地震安全性评价及其审定的法律依据 99

第二节 具体办事规程 100

一、审批机关及主办部门或受理机构 100

二、办理条件 100

三、申请 101

四、审批 102

五、成果性文件及其有效期 103

六、注意事项 104

第三节 法律风险及防范 104

一、关于违反地震安全性评价审定要求的法律风险及防范 104

二、关于地震安全性评价从业单位资质问题的风险及防范 106

第十一章 地质灾害危险性评估评审登记 109

第一节 概述 109

一、地质灾害危险性评估概述 109

二、地质灾害危险性评估的法律依据 110

第二节 具体办事规程 111

一、审批机关及主办部门或受理机构 111

二、办理条件 111

三、提交登记 112

四、登记 112

五、成果性文件及有效期 113

六、注意事项 113

第三节 法律风险及防范 114

一、关于未进行地质灾害危险性评估评审登记的法律风险及防范 114

二、关于电网工程建设项目选址被认定为地质灾害危险区的法律风险及防范 115

第十二章 压覆矿产资源审批 117

第一节 概述 117

一、压覆矿产资源审批概述 117

二、压覆矿产资源审批的法律依据 118

第二节 具体办事规程 118

一、审批机关及主办部门或受理机构 118

二、办理条件 119

三、申请 119

四、审批 121

五、成果性文件及有效期 122

六、注意事项 123

第三节 法律风险及防范 124

一、关于评估单位不符合规定资质的法律风险及防范 124

二、关于不办理压覆矿产资源审批的法律风险及防范 124

第十三章 压覆文物审批 127

第一节 概述 127

一、压覆文物审批概述 127

二、压覆文物审批的法律依据 128

第二节 具体办事规程 128

一、审批机关及主办部门或受理机构 128

二、申请 129

三、审批 130

四、成果性文件及其有效期 131

五、注意事项 131

第三节 法律风险及防范 132

一、关于未按规定进行考古勘探及发现文物不上报的法律风险及防范 132

二、关于擅自在文物保护单位的保护范围内进行建设工程等作业的法律风险及防范 133

第十四章 节能审查 135

第一节 概述 135

一、节能审查的概述 135

二、节能审查的法律依据 135

第二节 具体办事规程 136

一、审批机关及主办部门或受理机构 136

二、办理条件 137

三、申请 137

四、审批 137

五、成果性文件及其有效期 139

六、注意事项 139

第三节 法律风险及防范 140

一、关于擅自开工建设或擅自投入生产、使用的法律风险及防范 140

二、关于以不正当手段通过节能审查的法律风险及防范 140

三、关于未落实节能审查意见要求的法律风险及防范 141

第十五章 社会稳定风险评估 142

第一节 概述 142

一、社会稳定风险评估概述 142

二、社会稳定风险评估的法律依据 143

第二节 具体办事规程 143

一、审批机关及主办部门或受理机构 143

二、办理条件 144

三、申请 146

四、评估 146

五、成果性文件及其有效期 149

六、注意事项 149

第三节 法律风险及防范 150

一、关于咨询机构不具有相关资质之法律风险及防范 150

二、关于项目未进行社会稳定风险评估或评估结论为高风险或中风险之法律风险及防范 150

第三编 工程前期 154

第十六章 电网工程项目工程前期概述 154

第一节 概述 154

一、工程前期的界定 154

二、工程前期的特点 154

三、工程前期的意义 155

第二节 工程前期工作节点及所涉法律文件 156

一、工程前期主要工作节点 156

二、工程前期各工作节点所涉法律文件 158

第十七章 建设用地规划许可 159

第一节 概述 159

一、建设用地规划许可概述 159

二、建设用地规划许可的法律依据 160

第二节 具体办事规程 161

一、审批机关及主办部门或受理机构 161

二、办理条件 162

三、申请 162

四、审批 166

五、成果性文件及其有效期 167

六、注意事项 167

第三节 法律风险及防范 168

一、关于建设用地审批被撤销及民事赔偿的法律风险及防范 168

二、关于无法办理后续审批事项的法律风险及防范 168

第十八章 征收与拆迁安置补偿 170

第一节 概述 170

一、征收与拆迁安置补偿概述 170

二、征收与拆迁安置补偿的法律依据 171

第二节 具体办事规程 172

一、审批机关及主办部门或受理机构 172

二、办理条件 173

三、申请 173

四、审批 174

五、成果性文件及其有效期 177

六、注意事项 177

第三节 法律风险及防范 178

一、关于不能报批用地的法律风险及防范 178

二、关于非法占用土地的法律风险及防范 179

第十九章 建设用地审批 181

第一节 概述 181

一、建设用地审批概述 181

二、建设用地审批的法律依据 182

第二节 具体办事规程 183

一、审批机关及主办部门或受理机构 183

二、办理条件 184

三、申请 185

四、审批 186

五、成果性文件及其有效期 189

六、注意事项 190

第三节 法律风险及防范 190

一、关于无法开展工程后续事宜的法律风险及防范 190

二、关于擅自将农用地改为建设用地的法律风险及防范 191

第二十章 土地使用权登记 193

第一节 概述 193

一、土地使用权登记概述 193

二、国有划拨土地使用权登记的法律依据 194

第二节 具体办事规程 195

一、审批机关及主办部门或受理机构 195

二、办理条件 195

三、申请 196

四、审批 197

五、成果性文件及其有效期 198

六、注意事项 198

第三节 法律风险及防范 199

一、关于无法证明土地使用权的合法性的法律风险及防范 199

二、关于无法进行电网工程确权登记的法律风险及防范 200

第二十一章 建设工程设计方案审查 201

第一节 概述 201

一、建设工程设计方案审查概述 201

二、建设工程设计方案审查的法律依据 202

第二节 具体办事规程 202

一、审批机关及主办部门或受理机构 202

二、办理条件 203

三、申请 204

四、审批 205

五、成果性文件及有效期 206

六、注意事项 206

第三节 法律风险及防范 206

第二十二章 初步设计审查 209

第一节 概述 209

一、初步设计审查概述 209

二、初步设计审查的法律依据 211

第二节 具体办事规程 212

一、审批机关及主办部门或受理机构 212

二、办理条件 213

三、申请 214

四、审批 215

五、成果性文件及其有效期 217

六、注意事项 217

第三节 法律风险及防范 218

第二十三章 施工图设计审查 221

第一节 概述 221

一、施工图设计审查概述 221

二、施工图设计审查的法律依据 222

第二节 具体办事规程 222

一、审批机关及主办部门或受理机构 222

二、办理条件 224

三、申请 224

四、审批 225

五、成果性文件及其有效期 226

六、注意事项 227

第三节 法律风险及防范 227

第二十四章 消防设计审核或备案 229

第一节 概述 229

一、消防设计审核或备案概述 229

二、消防设计审核或备案的法律依据 232

第二节 具体办事规程 232

一、审批机关及主办部门或受理机构 232

二、办理条件 233

三、申请 233

四、审批 236

五、成果性文件及其有效期 237

六、注意事项 237

第三节 法律风险及防范 238

一、关于建设工程未经消防设计审核或者消防设计审核不合格的法律风险及防范 238

二、关于建设工程未经消防设计备案或抽查不合格的法律风险及防范 239

第二十五章 防雷装置设计审核核准 241

第一节 概述 241

一、防雷装置设计审核核准概述 241

二、防雷装置设计审核核准的法律依据 242

第二节 具体办事规程 243

一、审批机关及主办部门或受理机构 243

二、办理条件 243

三、申请 244

四、审批 244

五、成果性文件及其有效期 245

六、注意事项 246

第三节 法律风险及防范 246

一、关于防雷装置设计未经审核合格擅自开工的法律风险及防范 246

二、关于违反防雷装置设计审核规定导致严重雷击事故的法律风险及防范 247

三、关于涂改、伪造防雷装置设计审核有关材料或者文件的法律风险及防范 247

第二十六章 监理、施工招投标及备案 249

第一节 概述 249

一、监理、施工招投标及备案概述 249

二、监理、施工招投标及备案的法律依据 250

第二节 具体办事规程 251

一、审批机关及主办部门或受理机构 251

二、办理条件 253

三、申请 254

四、审批 257

五、成果性文件及有效期 260

六、注意事项 260

第三节 法律风险及防范 262

一、关于规避招投标的法律风险及防范 262

二、关于不按招标文件内容签订合同的法律风险及防范 262

三、关于未经核准擅自实施招标的法律风险及防范 263

第二十七章 其他审批事项 265

第一节 概述 265

一、其他审批事项概述 265

二、其他审批事项的法律依据 265

第二节 具体办事规程 266

一、涉城市道路类事项审批 266

二、涉港口类事项审批 267

三、涉公路类事项审批 267

四、涉机场航空类事项审批 268

五、涉风景名胜区类事项审批 268

六、涉自然保护区类事项审批 268

七、涉广播电视设施类事项审批 269

八、涉通信设施类事项审批 269

九、涉易燃易爆设施类事项审批 269

十、涉军事设施类事项审批 270

十一、涉水利水运设施类事项审批 270

十二、涉铁路类事项审批 270

第二十八章 建设工程规划许可 271

第一节 概述 271

一、建设工程规划许可概述 271

二、建设工程规划许可的法律依据 272

第二节 具体办事规程 272

一、审批机关及主办部门或受理机构 272

二、办理条件 274

三、申请 275

四、审批 276

五、成果性文件及其有效期 277

六、注意事项 277

第三节 法律风险及防范 278

一、关于未依法取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的法律风险及防范 278

二、关于未按照规定设置建设工程规划许可公告牌的法律风险及防范 278

第二十九章 建筑工程施工许可 280

第一节 概述 280

一、建筑工程施工许可概述 280

二、建筑工程施工许可的法律依据 281

第二节 具体办事规程 282

一、审批机关及主办部门或受理机构 282

二、办理条件 282

三、申请 283

四、审批 285

五、成果性文件及其有效期 285

六、注意事项 286

第三节 法律风险及防范 286

一、关于领取施工许可证后逾期开工的法律风险及防范 286

二、关于未取得施工许可证擅自开工的法律风险及防范 287

三、关于采用虚假证明文件骗取施工许可证的法律风险及防范 287

第四编 建设阶段 290

第三十章 电网工程项目建设阶段概述 290

第一节 概述 290

一、建设阶段的界定 290

二、建设阶段涉及之法律关系 290

三、建设阶段的特点 290

四、建设阶段的意义 291

第二节 建设阶段工作节点及所涉法律文件 291

一、建设阶段工作节点 291

二、建设阶段各工作节点所涉法律文件 293

第三十一章 电力建设工程备案 294

第一节 概述 294

一、电力建设工程备案概述 294

二、电力建设工程备案的法律依据 294

第二节 具体办事规程 295

一、审批机关及主办部门或受理机构 295

二、申请 295

三、备案 296

四、成果性文件及有效期 297

五、注意事项 297

第三节 法律风险及防范 298

第三十二章 放线及验线 300

第一节 概述 300

一、放线及验线概述 300

二、放线及验线的法律依据 301

第二节 具体办事规程 301

一、审批机关及主办部门或受理机构 301

二、办理条件 301

三、申请 301

四、审批 302

五、成果性文件及其有效期 303

六、注意事项 303

第三节 法律风险及防范 303

一、关于未经验线的建设工程不得开工的法律风险及防范 303

二、关于未经验线或验线不合格撞自开工面临行政处罚的法律风险及防范 304

第三十三章 建设工程质量监督 306

第一节 概述 306

一、建设工程质量监督概述 306

二、工程质量监督的法律依据 307

第二节 具体办事规程 307

一、审批机关及主办部门或受理机构 307

二、申请 308

三、监督 309

四、成果性文件及其有效期 310

五、注意事项 311

第三节 法律风险及防范 311

一、关于违反工程质量监督相关规定的法律风险及防范 311

二、关于不进行质量等级核定或者经核定不合格的法律风险及防范 312

第三十四章 规划条件核实 314

第一节 概述 314

一、规划条件核实概述 314

二、规划条件核实的法律依据 314

第二节 具体办事规程 315

一、审批机关及主办部门或受理机构 315

二、办理条件 315

三、申请 315

四、审批 317

五、成果性文件及有效期 317

六、注意事项 318

第三节 法律风险及防范 318

一、关于未取得规划许可证或未按规划许可证进行建设的法律风险及防范 318

二、关于未按规定办理规划条件核实的法律风险及防范 319

第三十五章 水土保持设施竣工验收 321

第一节 概述 321

一、水土保持设施竣工验收概述 321

二、水土保持设施竣工验收的法律依据 322

第二节 具体办事规程 322

一、审批机关及主办部门或受理机构 322

二、办理条件 323

三、申请 324

四、审批 325

五、成果性文件及有效期 327

六、注意事项 327

第三节 法律风险及防范 328

一、关于水土保持设施未经验收或者验收不合格的法律风险及防范 328

二、关于未及时申请水土保持设施竣工验收的法律风险及防范 329

第三十六章 建设项目竣工环境保护验收 331

第一节 概述 331

一、建设项目竣工环境保护验收概述 331

二、建设项目竣工环境保护验收的法律依据 332

第二节 具体办事规程 332

一、审批机关及主办部门或受理机构 332

二、办理条件 333

三、申请 335

四、审批 337

五、成果性文件及其有效期 338

六、注意事项 338

第三节 法律风险及防范 339

第三十七章 消防验收及竣工验收消防备案 341

第一节 概述 341

一、消防验收及竣工验收消防备案概述 341

二、消防验收及竣工验收消防备案的法律依据 343

第二节 具体办事规程 343

一、审批机关及主办部门或受理机构 343

二、办理条件 344

三、申请 344

四、审批 346

五、成果性文件及其有效期 346

六、注意事项 347

第三节 法律风险及防范 347

一、未办理建设工程消防验收、擅自投入使用的法律风险及防范 347

二、关于未办理竣工验收消防备案的法律风险及防范 348

第三十八章 防雷装置竣工验收核准 350

第一节 概述 350

一、防雷装置竣工验收核准概述 350

二、防雷装置竣工验收核准的法律依据 351

第二节 具体办事规程 351

一、审批机关及主办部门或受理机构 351

二、办理条件 352

三、申请 352

四、审批 353

五、成果性文件及其有效期 354

六、注意事项 354

第三节 法律风险及防范 355

一、关于以欺骗、贿赂等不正当手段通过竣工验收的法律风险及防范 355

二、关于违反防雷装置设计审核规定导致严重雷击事故的法律风险及防范 355

第三十九章 房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收及验收备案 357

第一节 概述 357

一、房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收及验收备案概述 357

二、房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案的法律依据 358

第二节 具体办事规程 358

一、审批机关及主办部门或受理机构 358

二、办理条件 358

三、申请 359

四、审批 359

五、成果性文件及其有效期 360

六、注意事项 361

第三节 法律风险及防范 361

一、关于未在规定的期限内办理备案的法律风险及防范 361

二、关于采用虚假证明文件办理工程竣工验收备案的法律风险及防范 361

第四十章 工程档案验收和移交 363

第一节 概述 363

一、工程档案验收和移交概述 363

二、工程档案验收和移交的法律依据 364

第二节 具体办事规程 365

一、审批机关及主办部门或受理机构 365

二、办理条件 365

三、申请 366

四、审批 367

五、成果性文件及其有效期 368

六、注意事项 368

第三节 法律风险及防范 369

一、关于工程档案未经验收或验收不合格的法律风险及防范措施 369

二、关于未移交建设项目档案的法律风险及防范措施 370

三、关于未移交地下管线工程档案的法律风险及防范 371

后记 373

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