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第一部分 国际科学技术发展动向综述 3

世界科技创新格局继续演变 3

一、综合实力和创新能力：北美、西欧优势仍然明显，东亚、东南亚地区正在快速追赶 3

二、研发产出：发达国家优势明显，中国表现亮眼 4

三、优质研发主体仍主要集中在欧美地区 6

四、区域创新高地美国、中国和西欧表现突出 9

国际科技竞争合作呈现新态势 11

一、国际科技合作持续开展 11

二、技术领域的竞争和遏制不断加强 14

各国政府适应数字化时代调整创新政策 22

一、数字化时代创新的特征 22

二、各国政府如何调整创新政策 24

三、数字化时代创新政策需要关注的几个问题 30

使命导向型研究与创新计划受到各国高度关注 33

一、使命导向型研究与创新计划兴起 33

二、各主要国家纷纷出台使命导向型研究与创新计划 35

三、使命导向型研究与创新计划的成功需要多要素综合作用 39

全球研发投入不断加强 43

一、各国努力提高研发投入强度 43

二、中国研发投入规模预计2024年超过美国 44

三、创新大国加强基础研究投入 45

四、美中欧继续主宰世界具体技术创新 46

五、主要技术产业研发投入再创新高 48

各国重视对科技人力资源的培育与挖掘 50

一、STEM教育备受关注，全球科技人力资源储备丰富 50

二、S＆E类高层次人才培养成效显著，但发达经济体的研究职业前景黯淡 53

三、科技人力资源的全球流动更加积极，新的国际学生接收中心正在形成 54

四、高技能人才是各国争夺的焦点，大国间的人才流动更为频繁 57

五、研究人员数量稳步增长，逐步向企业转移 58

六、研究职业中的性别鸿沟依然严重，女性职业天花板依旧存在 61

第二部分 国际科技热点追踪与分析 67

应对全球气候变化亟待科技支撑引领 67

一、全球气候变化继续发展，多项指数再达极值 67

二、合作应对气候变化政治意愿继续凝聚，各国加紧部署气候行动 70

三、全球应对气候变化目标实现面临挑战，呼唤科技全方位引领支撑 76

全球能源格局开启转型之路 79

一、全球能源需求持续增长 79

二、各国能源政策助推能源转型 81

三、可再生能源发展任重道远 83

四、核电复苏步伐放缓 90

生命科学和生物技术创新持续高度活跃 93

一、主要国家战略布局持续加强，经费投入稳中有升 93

二、生命科学和生物技术重点领域出现新突破 96

三、生物技术产业快速增长 99

四、生物安全和伦理风险引发关注 101

信息通信技术进入迭代升级的新阶段 103

一、全球ICT应用与消费水平稳步提升 103

二、主要国家ICT政策动向 105

三、大力发展半导体，着力构筑未来优势 107

四、网络安全威胁日益严峻、美德加快新技术研发 109

五、量子科学研究不断取得新突破、主要国家加强研究部署 111

人工智能发展热度持续提升 114

一、人工智能技术持续获得新突破 114

二、人工智能研发基础资源日渐丰富 115

三、人工智能正成为科学研究第四研究范式的加速器 116

四、全球战略竞争日趋激烈 116

五、各方积极探索人工智能治理方案 124

世界航天领域发展再迎热潮 126

一、各国航天政策与投入动向 127

二、空间科学探测再掀热潮 129

三、国际空间站平稳运行 130

四、卫星领域竞争加剧 131

五、航天产业稳步发展 135

各国制造业加速转型 137

一、发达国家展开新一轮制造业战略部署 137

二、新一代技术对制造业转型产生颠覆性影响 140

三、先进材料对制造业发展发挥关键支撑作用 143

四、中小企业对确保制造业供应链安全极其重要 145

基因编辑领域亟待建立负责任的科技创新治理体系 147

一、CRISPR/Cas9基因编辑技术 147

二、贺建奎事件及其国际评价 148

三、基因编辑领域的负责任科技创新治理体系亟待建立 152

第三部分 主要国家和地区科技发展概况 157

美 国 157

一、联邦科技政策重点逐渐明朗 157

二、联邦研发投入持续增加 160

三、为实现美国优先而遏制竞争意图明显 162

四、新税法促进企业加强科技投入效果显现 163

五、效率至上推动政府科研机构改革 164

加 拿 大 166

一、研发投入稳定，竞争力表现良好 166

二、加强顶层设计，大力推动基础研究 168

三、培养吸引顶级研究人才，兼顾公平包容多元化 171

四、兴建重点产业集群，推动企业创新发展 172

巴 西 174

一、科研投入产出情况 174

二、新推出的科技创新法律体系的主要内容及亮点 175

三、制定《2016—2022年国家科技创新战略》分领域计划 175

四、启动数字转型战略 176

五、加强国际科技创新合作情况 176

欧 盟 178

一、创新绩效稳居世界前列 178

二、欧盟研究和创新计划在推陈中出新 180

三、政策法规为科研创造良好环境 183

四、重大前沿加紧排兵布阵 185

五、国际合作在开放中前行 186

英 国 188

一、英国研发投入 188

二、英国科技创新政策动向 189

三、国际科技合作 192

法 国 194

一、马克龙政府密集部署积极的科技创新举措 194

二、主要优势领域进展 198

三、2019年展望 202

爱尔兰 204

一、科技发展战略与政策 204

二、主要科技进展 206

三、国际科技合作 207

瑞 典 209

一、研发投入稳中有升，创新能力继续领跑全球 209

二、成立跨部委生命科学办公室，确保生命科学领域的竞争力 211

三、发布《瑞典空间战略》，强化共建领域的国际地位 212

四、推出大科学设施ESS新战略，提升国际视野 212

五、加强人工智能领域的规划，保持数字化领先地位 213

六、改革学术不端调查制度，加强科研监管 214

七、推进国际科技合作，强化创新能力 214

丹 麦 216

一、主要科技指标 216

二、新出台的科技战略 217

三、主要科技创新措施 218

四、国际科技创新合作 220

德 国 222

一、基本概况 222

二、重点科技战略和计划 224

三、创新体系建设 227

四、支持中小企业创新 230

瑞 士 231

一、瑞士科研投入情况 231

二、瑞士科技战略与政策近况 232

三、重大科研政策和科研计划进展情况 234

四、瑞士参与欧盟科研合作全面恢复 235

意大利 237

一、科技创新投入与产出 237

二、重要科技政策和发展动向 238

奥地利 242

一、奥地利科研投入持续增长 242

二、积极参加欧盟研发框架计划 242

三、加强对公共科研机构的资助 243

四、“合同研究”打通科研链接市场的快速通道 244

五、初创企业成长呼吁简化行政流程 244

六、拟制定“欧洲一带一路” 245

塞尔维亚 246

一、科研投入 246

二、国家科技发展战略和新举措 247

三、国家创新体系建设成效 248

四、国际科技合作 250

匈牙利 253

一、研发投入情况 253

二、政策重点和重点领域 254

三、2018年重大科研成果 255

保加利亚 256

一、创新指标仍远低于欧盟平均水平 256

二、研发支出略有增加，但研发投入强度有所下降 256

三、批准通过《国家科学计划（2018—2022）》 257

四、正式加入欧洲生物银行研究基础设施 258

五、打造信息通信技术区域中心 258

六、数字经济是担任欧盟轮值主席国期间的重要议题 259

俄罗斯 260

一、普京新任期开启科技创新管理新思路 260

二、重点领域发展新战略陆续出台 263

三、创新平台建设进展顺利 264

四、人才强国建设有序推进 265

乌 克 兰 267

一、政府加大预算投入，引导科技创新发展 267

二、整合国家科技管理资源，提升科研管理领导水平 270

三、积极开展国际科技创新合作，提升国际合作地位 271

四、存在的问题和困难 271

五、发展前景和展望 272

日 本 273

一、科技发展概况 273

二、科技政策动向 275

三、国际科技合作动向 281

韩 国 283

一、研发投入情况 283

二、新出台的科技发展战略和计划 284

三、国际科技合作情况 286

朝 鲜 288

一、坚持新战略路线，推进国家经济发展五年战略，努力实现国民经济主体化，主动应对制裁 288

二、坚持科学技术先行，明确科技发展主攻方向 289

三、部署重点产业领域发展规划，制定国民经济发展举措 289

四、对国民经济各主要领域的投入逐步增长，确定国家重点建设工程 290

印度尼西亚 291

一、科技投入与产出 291

二、战略规划与政策 292

三、国际科技合作 295

泰 国 297

一、重点科技创新合作领域进展情况 297

二、中泰共建联合实验室、科技园区合作、技术转移、科技人文交流进展情况 299

三、中泰科技创新合作的特点 302

缅 甸 304

一、缅甸科技管理、发展政策和规划 304

二、缅甸主要科研机构 306

三、缅甸科技进展 307

印 度 311

一、主要举措 311

二、重点领域发展动态 312

三、国际科技合作情况 313

以色列 315

一、科技与教育投入 315

二、创新署支持系列创新活动 316

三、高新企业融资并购及高技术产业发展情况 317

哈萨克斯坦 319

一、科技投入情况 319

二、政府颁布的主要科技政策、规划和项目 320

三、主要国民经济领域科技创新发展动态及国际合作情况 321

澳大利亚 325

一、2018年全球创新排名小幅提升 325

二、发布《2030创新发展战略》 326

三、宣布2018年度全球联系基金资助项目清单 326

四、发布全国机器人产业发展路线图 327

五、澳大利亚设立国家航天局 328

六、斥资2210 澳元支持可再生能源制氢研究 328

埃 及 329

一、科技创新发展环境 329

二、科技创新发展 330

三、国际合作 333

第四部分 附 录 337

科技统计表 337

附表1-1 2018年、2017年主要经济体世界竞争力排名 337

附表1-2 2018年、2017年主要经济体全球竞争力排名 338

附表2 2018年全球创新指数排名 340

附表3主要经济体研发总支出（2016年或最新数据） 345

附表4 2016年主要经济体研发支出与排名 346

附表5主要经济体近年来研发支出GDP占比 348

附表6主要经济体近年来研发人员统计（全时当量） 350

附表7 2016年主要经济体研发人员统计 351

附表8 1950—2017年诺贝尔物理学、化学、生理学或医学、经济学奖获奖统计 353

附表9-1 2016年主要经济体专利统计（按申请人国籍统计） 354

附表9-2 2011—2013年主要经济体三方专利族统计 356

附表10-1 2016年主要经济体科技论文统计 358

附表10-2 2008—2018年发表SCI科技论文数20万篇以上国家（地区）论文数及被引情况 359

附表11 2015年主要经济体知识与技术密集型产业附加值GDP占比 360

附表12-1 2011—2015财年美国整体研发支出及来源情况 361

附表12-2 美国科学家和工程师数量统计（1993年、2003年和2015年） 361

附表13-1 2012—2016年德国国内研发支出统计 362

附表13-2 2011—2015年德国研发人员统计（按所属部门） 362

附表14-1 2015—2017年欧盟及12个非欧盟国家研发支出统计 363

附表14-2 2015—2017年欧盟及11个非欧盟国家研究人员统计 364

附表15-1 2011—2016年英国研发支出统计 366

附表15-2 2012—2016年英国研发人员统计 366

附表16-1 2013—2018年加拿大研发支出统计 366

附表16-2 2011—2015年加拿大研发人员统计 367

附表17 2012—2017年俄罗斯研发支出与人员统计 367

附表18 2012—2017年中国研发支出统计 367

附表19-1 2012—2016年韩国研发支出统计 368

附表19-2 2012—2016年韩国研发人员统计 368

附表20-1 日本2016年研发支出统计 368

附表20-2 2018年日本研发人员统计 368

附表21 2016—2017年澳大利亚研发投入统计 369

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