科研事业单位政府采购管理理论与实务PDF电子书下载

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第一章 政府采购基本知识与理论 1

第一节 政府采购的基本知识 1

一、政府采购的含义 1

二、政府采购的主体 2

三、政府采购的客体 2

四、政府采购的资金 3

五、政府采购的特点 3

第二节 政府采购制度的起源与发展 3

一、国际政府采购制度的起源与发展 4

二、政府采购制度的主要内容 4

三、我国政府采购制度的发展 5

四、我国政府采购制度体系及建设成果 6

第三节 国外政府采购 6

一、美国政府采购 7

二、英国政府采购 13

三、日本政府采购 17

第四节 政府采购的原则与功能 19

一、政府采购的基本原则 19

二、政府采购的主要功能 20

第五节 政府采购的组织形式 21

一、集中采购 22

二、分散采购 22

三、两种形式比较 22

第六节 政府采购方式 24

一、公开招标 24

二、邀请招标 25

三、竞争性谈判 26

四、单一来源采购 27

五、询价 28

六、竞争性磋商 28

第七节 政府采购方式的选择 30

一、前提与基础 30

二、确定原则 31

三、政府采购方式的选择 31

第二章 科研事业单位政府采购预算与计划 33

第一节 科研事业单位政府采购的特点与要求 33

一、科研事业单位的定义 33

二、科研事业单位政府采购的特点 33

三、科研事业单位政府采购现状 34

四、科研事业单位政府采购政策要求 35

五、科研事业单位政府采购基本程序 37

第二节 科研事业单位政府采购预算管理 37

一、政府采购预算管理的必要性 38

二、科研事业单位政府采购预算管理的作用 38

三、科研事业单位政府采购预算编制的原则 38

四、政府采购预算编制的内容 39

五、政府采购预算的上报及审批 40

第三节 科研事业单位政府采购计划的制定与审批 40

一、政府采购计划的制定 40

二、采购计划的审核与风险防控 41

三、科研事业单位采购管理专项政策 42

第三章 集中采购 43

第一节 集中采购概述 43

一、集中采购相关规定 43

二、集中采购的范围 44

三、集中采购的执行主体 47

四、集中采购的方式 48

五、集中采购的组织实施 48

第二节 批量集中采购 48

一、适用范围 48

二、相关管理制度 48

三、组织实施 59

第三节 定点采购 61

一、适用范围 61

二、组织实施 62

三、定点采购的优缺点 62

第四节 协议供货 63

一、适用范围 63

二、组织实施 64

三、相关要求 64

四、协议供货与定点采购的不同 65

第五节 网上竞价 66

一、适用范围 66

二、相关的管理制度 66

三、组织实施 67

四、相关要求 68

第六节 网上商城 69

一、适用范围 69

二、定点供应商 69

三、操作步骤 70

第七节 集中采购操作要点与注意事项 71

一、操作要点 71

二、注意事项 72

三、集中采购的优缺点 72

四、采购双方利弊分析 73

第四章 分散采购 74

第一节 公开招标 74

一、公开招标的数额标准 74

二、公开招标节点时限 74

三、公开招标业务流程 76

四、风险与防控措施 78

五、操作要点与注意事项 79

第二节 邀请招标 80

一、邀请招标适用范围 80

二、邀请招标供应商选择 81

三、邀请招标节点时限 81

四、邀请招标业务流程 82

五、风险及防控措施 85

六、操作要点及注意事项 85

第三节 竞争性谈判 86

一、竞争性谈判适用范围 86

二、竞争性谈判供应商选择 86

三、竞争性谈判节点时限 87

四、竞争性谈判业务流程 88

五、风险及防控措施 90

六、操作要点及注意事项 91

第四节 单一来源采购 91

一、单一来源采购的适用范围 91

二、单一来源采购基本要求与原则 92

三、单一来源采购业务流程 92

四、风险点及防控措施 94

五、操作要点及注意事项 94

第五节 询价 95

一、询价适用范围 95

二、询价采购节点时限 96

三、询价采购业务流程 96

四、风险及防控措施 97

五、操作要点及注意事项 97

第六节 竞争性磋商 100

一、竞争性磋商适用范围 100

二、竞争性磋商的特点 100

三、竞争性磋商与竞争性谈判的区别 100

四、竞争性磋商节点时限 100

五、竞争性磋商业务流程 101

六、风险及防控措施 103

七、操作要点及注意事项 105

第五章 进口产品采购 106

第一节 政府采购进口产品的相关规定 106

一、进口产品的定义 106

二、相关法律法规对政府采购进口产品的限制与管理 106

三、进口产品采购的法律责任 108

第二节 进口产品采购管理 109

一、申请报批 110

二、专家论证 110

三、采购计划报备 111

四、进口产品国际招标 111

五、履约保证金 118

六、合同 118

七、货款支付 120

八、报关入境 121

九、验收 121

十、售后服务 121

第三节 科研事业单位进口产品减免税 121

一、减免税政策 121

二、减免税清单 122

三、减免税备案 126

四、减免税申请 127

五、按“科教免”进口产品的管理 128

第六章 政府采购代理机构行为规范与管理 129

第一节 政府采购代理机构的作用与职责 129

一、代理机构的作用 129

二、代理机构的权利与义务 131

三、代理机构的工作职责 131

四、采购代理的主要工作内容 132

第二节 政府采购代理机构的规范与管理 132

一、代理机构的选择与管理 133

二、代理机构的行为规范 134

三、代理机构的法律责任 137

第七章 政府采购质疑与投诉处理 140

第一节 质疑 140

一、质疑主体与答复主体 140

二、质疑的提出 140

三、质疑及答复期限 140

四、质疑及答复方式 141

五、质疑处理 142

六、注意事项 143

第二节 投诉 143

一、投诉的提起 143

二、投诉的受理 143

三、投诉条件 144

四、投诉形式 144

五、投诉期限 145

六、投诉处理和结果 146

七、注意事项 147

第八章 政府采购合同管理 148

第一节 法律法规要求 148

一、法律 148

二、法规 149

三、部门规章要求 150

四、违法责任 151

第二节 合同的内容 153

一、集中采购的格式合同 153

二、国家正式发布的合同范本 153

三、通过标准招标文件规定的合同条款及格式 156

四、政府采购合同建议内容 156

第三节 合同管理 158

一、合同签订 159

二、合同备案、公告 160

三、合同履行 166

四、合同的补充、变更、中止和终止 167

五、合同验收 170

六、合同归档 172

第九章 科研事业单位政府采购管理实例 173

第一节 采购管理部门与岗位职责 173

一、采购管理部门职责 173

二、采购工作岗位设置 174

三、采购工作岗位职责 174

四、采购管理部门人员基本素质与要求 175

五、“1234”采购管理工作原则 175

六、“2＋7”采购管理制度体系 176

第二节 采购管理工作流程与审核要点 178

一、国产货物采购管理工作流程与处置要点 178

二、进口产品采购工作流程与要点 180

三、工程项目类采购管理工作流程与要点 182

四、服务类采购管理工作流程与要点 186

五、批量集中采购、定点采购管理工作流程与要点 193

第十章 科研事业单位政府采购信息化管理 194

第一节 政府采购信息管理 194

一、政府采购信息管理的内容 194

二、政府采购信息管理的作用 194

第二节 科研事业单位采购管理信息化 195

第三节 采购管理辅助决策系统设计要点 200

一、系统设计总体要求 200

二、系统结构设计 202

三、系统要求 219

四、采购管理信息系统示例 220

参考文献 226

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