第一部分 美国建国至1906年 1
1 19世纪,没有法度的时代 3
庸医伪药、劣质食品泛滥成灾 3
一个擦鞋童和他的万能药王国 5
最荒诞的专利——汤姆森疗法 7
没有专利的“专利药”大行其道 11
2 卡姆登疫苗事件和1902年《生物制剂控制法》 16
19世纪后期,科学催生本土制药业 16
卡姆登疫苗事件 20
3 第一次立法运动和1906年《纯净食品和药品法》 24
威利和立法运动 24
西奥多·罗斯福执政支持立法 29
《美国大欺诈》揭露专利药黑幕 34
《纯净食品和药品法》横空出世 42
第二部分 1907—1938年 51
4 第一个监管机构开启执法 53
第一个监管机构 53
新法裁决首例掺假案——哈珀的补脑丸 55
执行新法受挫 60
举步维艰的十年执法 62
5 后威利时代,建设FDA 69
整治伪劣专利药 69
联邦机构联手制裁减肥药“Marmola” 75
坎贝尔对FDA的建树 80
揭露假药新黑幕 83
6 载入史册的1938年《食品、药品和化妆品法》 85
富兰克林·罗斯福新政 85
论战修正法案 88
科普兰议案 94
磺胺酏剂药事故 97
通过1938年《食品、药品和化妆品法》 101
第三部分 1939—1962年 105
7 新武器出击 107
重启Marmola案 107
打击无良庸医:起诉卡迪糖尿病诊所 111
8 现代制药工业的崛起 121
1950年之前的重大药物发现 121
默克,现代制药企业的雏形 122
青霉素革命 124
登上世界医药领军地位 127
9 处方药法规 130
沙利文案件敲响滥用药物的警钟 130
改革处方法规的修正案 133
氯霉素引发的抗生素滥用隐患 138
10 营养食品规范 144
营养品的规范 144
饥饿实验 147
霍恩西案——打击战后销售伪劣保健品的奸商 149
蔓越莓事件和德莱尼条款 156
克劳福德带领FDA走过的艰难岁月 163
11 新药大潮 168
药品市场乱象 168
基福弗听证会 171
制药商的暴利 175
FDA的信誉危机 180
12 1962年《药品修正法案》 184
沙利度胺灾难 184
拒批沙利度胺 191
清查沙利度胺 195
一部新法律的诞生 201
1962年《药品修正法案》的深远影响 210
第四部分 1962—1979年 213
13 打击癌症治疗骗子 215
豪克西的癌症疗法 215
十年斗法 221
14 国会大调查 232
汉弗莱的新药管理听证会 232
一个法庭的判决,重启对氯霉素的调查 236
调查Flexin召回案 239
临床试验造假 243
对丁碘桂酸钠的处理 248
关于5个试验性药物的处理调查 254
FDA的监管体制需要更新 257
新法规出台及其争议 258
15 新法改革 261
FDA新部署 261
建立新秩序 265
复查旧药 268
新广告法规 272
戈达德的成就 278
创立生物等效性比较规则,制定知情同意原则 282
处置首批淘汰药物 285
16 现代药物审查体系的形成 290
政治动荡中的重建 290
保护消费者运动 292
膳食补充剂法规 296
药品审批滞后 299
创建审批分流制度 304
法庭的海森组案裁决维护了FDA的权威性 305
《信息自由法》的修订奠定了信息开放的基础 308
17 GMP、GLP法规出台 311
《生产质量管理规范》(GMP)的最终修定 311
《药物非临床研究质量管理规范》(GLP)的颁布 316
制定《医疗器械修正法》 319
糖精之争 325
苦杏仁苷引发的监管行动 329
处方药包装信息法规 338
第五部分 1980年至当今 341
18 现代药物审查制度 343
向癌症宣战 343
法规的冲突与变通,产生快通道政策 344
里根的收缩监管政策 348
瑞氏综合征与阿司匹林 350
19 艾滋病危机 355
发现艾滋病 355
危机中的主帅更替 359
快通道放行制度的确立 360
艾滋病病人群体事件 364
生奶销售禁令 370
仿制药审批手续的简化及其积极影响 373
仿制药业的丑闻和“打虎行动” 376
20 规范标签和膳食补充剂的风波 380
FDA陷入困境 380
整顿标签和广告 385
食品营养标签和教育法 388
膳食补充剂监管之争 396
赢得麻黄的监管权 405
保健品逍遥法外 409
21 世纪末的监管公权力之争 413
乳腺X线摄影质量标准法案 413
揭开烟草产业黑幕 415
《食品药品管理局现代化法》 427
迷失的黄金标准 438
22 新世纪的挑战与机遇 446
严格规范基因治疗试验 446
推动生物技术的应用 450
食品安全新法 452
推动制定《药品质量和安全法》 458
21世纪的惊天大骗局 465
塞拉诺斯丑闻对立法的影响 479
后记:面向未来,FDA七位前局长的建议 483
附录 485
FDA机构归属变迁一览表 487
机构、组织名称与缩写名称对照 489
美国食品和药品法律法规的大事年表 492
参考文献 501