流域水资源行政交接治理机制及实践PDF电子书下载

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上篇 现状篇 3

第一章 中国水资源及水系概况 3

一、中国水资源概况 3

二、中国主要水系简况 6

（一）长江流域 6

（二）黄河流域 8

（三）珠江流域 10

（四）淮河流域 11

（五）海河流域 13

（六）松花江流域 14

（七）辽河流域 15

三、水资源供需情况 16

（一）水资源总体状况分析 16

（二）人均水资源分布矛盾 17

（三）水资源供需与结构矛盾 18

第二章 流域水环境现状调研与比较 20

一、我国河流湖泊水环境总体状况 20

（一）我国主要河流水质状况 21

（二）我国主要湖泊水质状况 23

二、七大流域水系水质状况 24

（一）长江流域 25

（二）黄河流域 26

（三）珠江流域 27

（四）淮河流域 28

（五）海河流域 29

（六）松花江流域 31

（七）辽河流域 31

三、河流污染现状调研 32

（一）污染现状调研与分析 32

（二）国家政策支持流域治理创新 35

中篇 理论篇 39

第三章 流域水权及其治理模式 39

一、从产权理论到水权制度 39

（一）产权理论 39

（二）水权制度演化与发展 43

二、水权管理与水权制度 48

（一）水权及其运行模式 49

（二）中国水权制度内涵 51

（三）水权管理方式 53

三、水权管理机制的改革 59

（一）水权管理改革的政府干预 60

（二）水权管理改革的市场走向 65

（三）“政府＋市场”流域治理改革 68

第四章 水资源行政交接治理机制的决策维度 74

一、有效对接水权行政管理制度 74

（一）国有水权模糊导致运行成本高 75

（二）水资源交接生态补偿适合中国国情 76

（三）行政交接更符合中国现行科层体制 77

二、水资源行政交接治理机制的现实基础 78

（一）有效解决流域治理的现实问题 78

（二）水资源行政交接治理机制的优越性 82

（三）流域可持续发展实践的需要 84

三、水资源行政交接治理机制的政府职能 89

（一）水权行政交接的优势 89

（二）水权生态补偿的优势 93

（三）政府职能转变的优势 97

第五章 水资源行政交接治理机制的正义维度 100

一、理论逻辑：自然资源的正义观 100

（一）古罗马自然资源权利观 100

（二）宗教环境哲学与自然法则 102

（三）马克思主义公平正义观 103

（四）可持续发展的代际正义论 106

二、历史逻辑：现代社会变迁的公平观 107

（一）现代化的思想基础 108

（二）现代化导致社会变迁 109

（三）自然观异化与回归 110

三、实践逻辑：代内代际的平等观 111

（一）从人类中心主义到代际剥削 112

（二）代内代际平等的实践走向 115

四、现实逻辑：资源流动替代的共享观 118

（一）河流水资源的生态流动 119

（二）水资源替代为功能替代 119

（三）流域行政区协调与共享 120

（四）产业虚拟水的比较优势 121

第六章 水资源行政交接治理机制的效率维度 123

一、有效解决流域跨界污染的问题 123

（一）流域水资源污染外部性 124

（二）流域跨界污染的解决 126

二、有效解决跨行政区调水补偿的问题 129

（一）跨行政区调水的综合效益 129

（二）跨行政区调水的准市场效率 130

（三）跨行政区调水的生态补偿 132

三、有效解决拦河筑坝的生态补偿问题 133

（一）三峡水库与洞庭湖水权对接 134

（二）三峡工程对洞庭湖水权补偿依据 136

（三）三峡水库对下游水资源交接生态补偿 141

第七章 水资源行政交接生态补偿指标及计量 148

一、水资源成本核算的指标体系 148

（一）水权指标确立原则 149

（二）水权指标体系分析 153

二、水权成本的核算方法 158

（一）水权标准核算方法 159

（二）水权标准定价机制 160

（三）水权标准核算方法 164

三、水权修正系数 169

（一）水量水质修正 170

（二）代际补偿依据及系数 173

下篇 实践篇 179

第八章 水资源行政交接生态补偿标准测算 179

一、水权供求与质量状况 179

（一）水量供求关系 180

（二）跨行政区界水质状况 183

二、测算方法与调整系数 184

（一）测算方法选取 185

（二）水量调整系数及测算 186

（三）水质调整系数及测算 188

（四）代际补偿系数及测算 190

三、水权生态补偿标准测算 192

（一）水权补偿标准综合系数确定 192

（二）水资源交接生态补偿标准计算 193

（三）水资源交接生态补偿金折算 194

（四）水权补偿标准的可信度评估 196

第九章 水资源行政交接治理机制运行评估 199

一、水权责任与水足迹评估模型 199

（一）水权责任的确定依据 199

（二）水足迹评估模型改良 201

二、水足迹计算方法与评价模型 202

（一）流域水资源可利用量测算 203

（二）流域水足迹计算 204

（三）流域水盈余/赤字计算 206

三、流域水足迹测算 209

（一）基本数据与虚拟水估算 209

（二）长株潭水足迹初步估算 213

四、水盈余/水赤字与水权责任验证 214

（一）水权补偿与水权保护关联性 215

（二）水权责任与生态补偿一致性 217

第十章 水资源行政交接治理机制的构建与运行 219

一、水资源行政交接治理机制及构建原则 220

（一）水资源行政交接治理机制 220

（二）水资源行政交接治理机制构建原则 223

二、水资源交接生态补偿主客体 226

（一）水权补偿主体 226

（二）主体利益相关性 228

（三）水权（客体）交接 230

三、水权生态补偿路径 233

（一）行政路线 233

（二）市场路线 235

四、水权生态补偿方式 237

（一）节流型补偿 238

（二）开源型补偿 241

五、水权生态补偿的协同 242

（一）路线协同 242

（二）方式协调 243

第十一章 国外流域治理与生态补偿经验借鉴 245

一、欧洲莱茵河治理与经验 245

（一）莱茵河污染治理 245

（二）莱茵河治理经验 248

二、国外流域生态补偿成功实践 251

（一）生态补偿研究与实践推进 251

（二）生态补偿的政府主导作用 253

（三）生态补偿的市场机制作用 255

三、对水资源行政交接治理机制的启示 259

（一）建立流域统一治理机构 259

（二）加强政府综合治理职能 260

（三）建立有效资金保障机制 261

（四）形成社会共同治理机制 262

（五）出台一河一策政策法规 263

第十二章 水资源行政交接治理机制的综合管理 265

一、强化与健全流域管理机构的职能 266

（一）明确流域管理局的治理职能 266

（二）设立水资源交接监督委员会 266

二、加强水资源交接与补偿的垂直管理 267

（一）水权生态补偿基金垂直管理 267

（二）水权分配与交接垂直管理 270

三、出台《河流湖泊基本法》 271

（一）明确“一河一策”立法 272

（二）明确相关主体的法律责任 273

（三）明确水权管理和水权交易 274

四、完善流域水银行管理制度 274

（一）我国建立水银行条件逐渐成熟 274

（二）水银行是水权改革的重要手段 276

（三）水银行有效调动水权优化配置 277

五、促进流域治理的配套机制改革 278

（一）提升流域居民思想认识 278

（二）引导与鼓励公众参与 279

（三）因地制宜推进产业升级 279

（四）支持流域特色的科研项目 280

（五）完善流域预警系统 280

参考文献 281

后记 301

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