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序 1

凡例 1

概述 1

第一篇扶贫战略 15

第一章 扶贫区域 15

第一节 贫困状况及成因 15

第二节 贫困片区及分布 19

第三节 扶贫范围与标准 22

第二章 扶贫目标 30

第一节 改革开放初期目标 30

第二节 “七五”时期目标 32

第三节 “八五”和“扶贫攻坚”时期目标 34

第四节 “十年规划”时期目标 38

第五节 “十二五”和脱贫攻坚时期目标 40

第三章 扶贫规划 53

第一节 规划编制 53

第二节 重要规划 57

第二篇专项扶贫 63

第一章 重点扶持 63

第一节 扶持陕北老区 63

第二节 扶持秦巴山区 68

第三节 扶持贫困地区经济开发 71

第四节 扶持贫困县解决温饱 74

第二章 一体两翼 77

第一节 整村推进 77

第二节 产业扶贫 85

第三节 技能培训 89

第四节 在陕召开的全国扶贫工作会议 95

第三章 移民搬迁 100

第一节 搬迁扶贫试点 100

第二节 新阶段扶贫移民 103

第三节 千村搬迁工程 107

第四节 大规模移民搬迁 110

第四章 示范试点 121

第一节 扶贫资金到户模式试点 121

第二节 科技扶贫示范试点 127

第三节 扶贫救灾和灾后重建试点 129

第四节 彩票公益金扶贫试点 133

第五节 精准扶贫创新试点 136

第三篇行业扶贫 141

第一章 部门职责 141

第一节 规划实施 141

第二节 片区攻坚和精准脱贫 145

第二章 扶贫措施 147

第一节 基础设施 147

第二节 社会事业 153

第三节 特色产业 163

第四节 能源生态 167

第五节 兜底保障 169

第四篇社会扶贫 175

第一章 定点帮扶 175

第一节 中央单位定点帮扶 175

第二节 省级部门帮扶 180

第三节 省级领导抓点扶贫 184

第四节 市县包村扶贫 188

第二章 对口协作帮扶 191

第一节 苏陕对口帮扶 191

第二节 鲁陕闽陕对口帮扶 194

第三节 富县帮贫县 194

第三章 社会各界帮扶 195

第一节 社团扶贫帮困 195

第二节 企村结对帮扶和捐赠活动 201

第三节 军警部队帮扶 206

第五篇外资扶贫 213

第一章 秦巴扶贫世行贷款项目 213

第一节 前期准备 213

第二节 目标范围 216

第三节 项目设计 217

第四节 项目管理 221

第五节 实施及成效 227

第二章 世行五期扶贫项目 238

第一节 前期工作 238

第二节 目标范围 239

第三节 项目内容 240

第四节 组织管理 242

第五节 项目成效 249

第三章 其他外资扶贫项目 264

第一节 世行试验试点和后续申报项目 264

第二节 亚行黄河流域洪水控制项目 266

第三节 港澳台和境外非政府组织援助项目 268

第四节 欧美国家相关机构意向合作项目 270

第六篇政策保障 273

第一章 扶贫政策 273

第一节 区域扶持政策 273

第二节 到户扶持政策 279

第三节 特殊群体扶持政策 281

第四节 扶贫开发条例的制定与实施 289

第二章 扶贫投入 292

第一节 扶贫资金 292

第二节 扶贫物资 306

第七篇扶贫管理 311

第一章 监督管理考核 311

第一节 资金管理 311

第二节 项目管理 327

第三节 审计监督 330

第四节 统计监测 340

第五节 督查考核 347

第二章 培训宣传调研 366

第一节 培训 366

第二节 宣传 373

第三节 调研 377

第八篇扶贫机构 383

第一章 领导协调机构 383

第一节 陕西省陕北建设委员会 383

第二节 陕西省陕南建设委员会 386

第三节 陕西省扶贫开发领导小组 387

第四节 其他扶贫议事协调机构 391

第二章 工作机构 395

第一节 陕西省陕北建设委员会办公室 395

第二节 陕西省扶贫开发办公室 396

第三节 陕西省以工代赈办公室 405

第四节 市县扶贫开发办公室（局） 406

第三章 事企业单位 415

第一节 扶贫事业单位 415

第二节 扶贫企业 420

第四章 扶贫社团 422

第一节 陕西省老区建设促进会 422

第二节 陕西省扶贫基金会 423

第三节 陕西省扶贫开发协会 427

第九篇人物 429

第一章 人物传 429

第二章 人物录 434

第三章 人物表 443

大事记 449

附录 485

索引 581

编后记 591

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