序 1
凡例 1
概述 1
第一篇扶贫战略 15
第一章 扶贫区域 15
第一节 贫困状况及成因 15
第二节 贫困片区及分布 19
第三节 扶贫范围与标准 22
第二章 扶贫目标 30
第一节 改革开放初期目标 30
第二节 “七五”时期目标 32
第三节 “八五”和“扶贫攻坚”时期目标 34
第四节 “十年规划”时期目标 38
第五节 “十二五”和脱贫攻坚时期目标 40
第三章 扶贫规划 53
第一节 规划编制 53
第二节 重要规划 57
第二篇专项扶贫 63
第一章 重点扶持 63
第一节 扶持陕北老区 63
第二节 扶持秦巴山区 68
第三节 扶持贫困地区经济开发 71
第四节 扶持贫困县解决温饱 74
第二章 一体两翼 77
第一节 整村推进 77
第二节 产业扶贫 85
第三节 技能培训 89
第四节 在陕召开的全国扶贫工作会议 95
第三章 移民搬迁 100
第一节 搬迁扶贫试点 100
第二节 新阶段扶贫移民 103
第三节 千村搬迁工程 107
第四节 大规模移民搬迁 110
第四章 示范试点 121
第一节 扶贫资金到户模式试点 121
第二节 科技扶贫示范试点 127
第三节 扶贫救灾和灾后重建试点 129
第四节 彩票公益金扶贫试点 133
第五节 精准扶贫创新试点 136
第三篇行业扶贫 141
第一章 部门职责 141
第一节 规划实施 141
第二节 片区攻坚和精准脱贫 145
第二章 扶贫措施 147
第一节 基础设施 147
第二节 社会事业 153
第三节 特色产业 163
第四节 能源生态 167
第五节 兜底保障 169
第四篇社会扶贫 175
第一章 定点帮扶 175
第一节 中央单位定点帮扶 175
第二节 省级部门帮扶 180
第三节 省级领导抓点扶贫 184
第四节 市县包村扶贫 188
第二章 对口协作帮扶 191
第一节 苏陕对口帮扶 191
第二节 鲁陕闽陕对口帮扶 194
第三节 富县帮贫县 194
第三章 社会各界帮扶 195
第一节 社团扶贫帮困 195
第二节 企村结对帮扶和捐赠活动 201
第三节 军警部队帮扶 206
第五篇外资扶贫 213
第一章 秦巴扶贫世行贷款项目 213
第一节 前期准备 213
第二节 目标范围 216
第三节 项目设计 217
第四节 项目管理 221
第五节 实施及成效 227
第二章 世行五期扶贫项目 238
第一节 前期工作 238
第二节 目标范围 239
第三节 项目内容 240
第四节 组织管理 242
第五节 项目成效 249
第三章 其他外资扶贫项目 264
第一节 世行试验试点和后续申报项目 264
第二节 亚行黄河流域洪水控制项目 266
第三节 港澳台和境外非政府组织援助项目 268
第四节 欧美国家相关机构意向合作项目 270
第六篇政策保障 273
第一章 扶贫政策 273
第一节 区域扶持政策 273
第二节 到户扶持政策 279
第三节 特殊群体扶持政策 281
第四节 扶贫开发条例的制定与实施 289
第二章 扶贫投入 292
第一节 扶贫资金 292
第二节 扶贫物资 306
第七篇扶贫管理 311
第一章 监督管理考核 311
第一节 资金管理 311
第二节 项目管理 327
第三节 审计监督 330
第四节 统计监测 340
第五节 督查考核 347
第二章 培训宣传调研 366
第一节 培训 366
第二节 宣传 373
第三节 调研 377
第八篇扶贫机构 383
第一章 领导协调机构 383
第一节 陕西省陕北建设委员会 383
第二节 陕西省陕南建设委员会 386
第三节 陕西省扶贫开发领导小组 387
第四节 其他扶贫议事协调机构 391
第二章 工作机构 395
第一节 陕西省陕北建设委员会办公室 395
第二节 陕西省扶贫开发办公室 396
第三节 陕西省以工代赈办公室 405
第四节 市县扶贫开发办公室(局) 406
第三章 事企业单位 415
第一节 扶贫事业单位 415
第二节 扶贫企业 420
第四章 扶贫社团 422
第一节 陕西省老区建设促进会 422
第二节 陕西省扶贫基金会 423
第三节 陕西省扶贫开发协会 427
第九篇人物 429
第一章 人物传 429
第二章 人物录 434
第三章 人物表 443
大事记 449
附录 485
索引 581
编后记 591