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概述 1

大事记 14

第一编 行政建置 48

第一章 建置区域 48

第一节 建置沿革 48

第二节 位置与面积 49

第二章 行政区划 50

第一节 1990年之前区划 50

第二节 1991年之后区划 51

第三节 2010年末区划 52

第三章 乡镇概况 60

第一节 城关镇 60

第二节 法门镇 62

第三节 绛帐镇 63

第四节 召公镇 64

第五节 午井镇 64

第六节 杏林镇 65

第七节 段家镇 66

第八节 南阳镇 67

第九节 天度镇 67

第十节 太白乡 68

第十一节 上宋乡 69

第十二节 揉谷乡 70

第二编 自然环境 71

第一章 自然地理 71

第一节 地质构造 71

第二节 地形地貌 72

第三节 气候 74

第二章 自然资源 77

第一节 土地资源 77

第二节 水资源 78

第三节 矿产资源 82

第四节 生物资源 82

第三章 自然灾害 84

第一节 气象灾害 84

第二节 地质灾害 87

第三节 生物灾害 87

第三编 人口 90

第一章 人口状况 90

第一节 人口构成 90

第二节 人口分布 94

第三节 人口素质 95

第四节 人口普查 96

第五节 人口老龄化 96

第二章 人口控制 98

第一节 管理机构 98

第二节 宣传教育 99

第三节 制度措施 100

第四节 制度落实 101

第五节 服务网络 103

第四编 城乡建设 105

第一章 县城建设 105

第一节 县城建设规划 105

第二节 县城新区建设 108

第三节 县城老区改造 116

第四节 园林县城建设 117

第二章 村镇建设 119

第一节 规划 119

第二节 乡镇建设 120

第三节 农村建设 122

第三章 公用事业 125

第一节 天然气供应 125

第二节 集中供热 125

第三节 城镇排水 126

第四节 环卫清洁 127

第五节 公用事业管理 127

第四章 建筑业 128

第一节 工程设计 128

第二节 质量安全监督管理 129

第三节 建筑工程 131

第五章 房地产管理 133

第一节 住房制度改革 133

第二节 居民住宅 134

第三节 房地产业 135

第四节 保障性住房建设 136

第五节 房产登记及交易 137

第六章 环境保护 138

第一节 环境管理 138

第二节 废水治理 139

第三节 废气粉尘治理 140

第四节 固体废物治理 141

第五节 噪音治理 142

第五编 农牧业 143

第一章 管理机构 143

第一节 行政机构 143

第二节 事业机构 143

第二章 农业体制 145

第一节 土地使用制度改革 145

第二节 产业结构调整 147

第三节 服务“三农” 150

第三章 耕地 155

第一节 耕地变化 155

第二节 土地开发复垦 156

第四章 种植业 157

第一节 粮食作物 157

第二节 经济作物 159

第三节 果业 162

第四节 科学种田 165

第五章 养殖业 167

第一节 畜禽养殖 167

第二节 疫病与防治 171

第六章 农业机械 172

第一节 农机机构设置 172

第二节 农机具供应与推广 173

第三节 农机监理 175

第四节 农机培训 176

第五节 农机经营 177

第七章 扶贫与综合开发 179

第一节 扶贫开发 179

第二节 综合开发 181

第六编 林业 185

第一章 管理机构 185

第一节 林业局 185

第二节 林业局下属机构 185

第二章 绿化造林 186

第一节 育苗 186

第二节 平原绿化 187

第三节 人工造林 188

第四节 飞播造林 188

第五节 义务植树 189

第三章 退耕还林 190

第一节 退耕还林工程实施 190

第二节 按林种保存情况 191

第三节 政策兑现 192

第四章 “三北”防护林工程 192

第一节 工程实施 192

第二节 工程成效 193

第五章 林业管护 194

第一节 天然林保护 194

第二节 防火防盗 194

第三节 防治病虫害 195

第四节 野生动物保护 196

第五节 自然保护区 196

第六章 林业经济 197

第一节 经济林建设 197

第二节 林副产品 198

第七章 林权改革 198

第一节 机构和目标 198

第二节 方法和成果 198

第七编 水利 199

第一章 水利设施 199

第一节 水库 199

第二节 陂塘 203

第三节 机井 204

第四节 抽水站 205

第五节 引水渠道 205

第二章 抗旱防汛 207

第一节 抗旱 207

第二节 防汛 208

第三节 防汛工程 209

第三章 饮水工程 211

第一节 城镇供水 211

第二节 农村供水 212

第四章 水利工程 214

第一节 方田水利建设工程 214

第二节 发展粮食生产水利专项资金工程 214

第三节 关中灌区农业综合开发项目 214

第四节 “千井兴农”工程 215

第五节 节水灌溉工程 216

第六节 灌区配套工程 216

第七节 集雨窖灌工程 216

第八节 优质粮示范县工程 217

第九节 九大灌区更新改造世界银行贷款项目 217

第十节 其他小型水利设施项目 217

第五章 水土保持 218

第一节 水土流失 218

第二节 水土治理 218

第六章 水产养殖 219

第一节 品种技术 219

第二节 基地设施 220

第三节 渔业丰收计划 220

第四节 鱼病防治 222

第七章 水利管理 222

第一节 管理机构 222

第二节 管理责任 223

第三节 民办水利工程管理 224

第四节 水利产权制度改革 224

第八编 工业 225

第一章 工业规模 225

第一节 工业布局 225

第二节 所有制结构 226

第三节 产业结构 227

第四节 工业总产值 228

第二章 工业门类 230

第一节 建材业 230

第二节 食品制造业 231

第三节 纺织服装业 233

第四节 机械制造业 234

第五节 造纸及纸制品工业 235

第六节 医药化学工业 236

第七节 木材加工业 237

第八节 冶炼铸造业 237

第三章 乡镇工业 237

第一节 企业发展 237

第二节 行业结构 238

第四章 科技工业园 240

第一节 管理机构 240

第二节 园区建设 240

第五章 企业技改和新产品开发 242

第一节 企业技术改造 242

第二节 新产品开发 243

第六章 管理体制 245

第一节 行政管理机构 245

第二节 管理体制改革 246

第七章 电力工业 247

第一节 管理机构 247

第二节 供电用电 247

第九编 商贸流通 250

第一章 商业 250

第一节 管理机构 250

第二节 体制改革 251

第三节 商业经营 253

第四节 物流配送 255

第二章 供销 255

第一节 管理机构 255

第二节 体制改革 256

第三节 农业生产资料供应 257

第四节 农副产品经营 257

第三章 粮食 259

第一节 管理机构 259

第二节 体制改革 260

第三节 粮油收购 260

第四节 粮油销售 261

第五节 议购议销 262

第六节 仓储和调运 263

第四章 商贸市场 264

第一节 市场建设 264

第二节 市场管理 266

第五章 民营商业 267

第一节 个体与私营企业 267

第二节 农村合作经济组织 268

第六章 专卖商品经营 269

第一节 烟草 269

第二节 食盐 270

第三节 石油 271

第十编 交通运输 272

第一章 交通 272

第一节 公路 272

第二节 铁路 277

第三节 桥梁 278

第二章 运输 280

第一节 客运 280

第二节 货运 282

第三章 管理 283

第一节 管理机构 283

第二节 路政管理 283

第三节 运政管理 284

第四节 费用征管 285

第十一编 邮政·电信·网络 287

第一章 邮政 287

第一节 邮政建设 287

第二节 邮政业务 288

第三节 邮政管理 291

第二章 电信 292

第一节 电信建设 292

第二节 电信业务 292

第三节 行业管理 293

第三章 网络 294

第一节 移动分公司 294

第二节 联通分公司 294

第三节 广电网络支公司 295

第十二编 财税·金融 297

第一章 财政 297

第一节 管理机构 297

第二节 财政体制改革 298

第三节 财政收入与支出 298

第四节 财税监督 304

第五节 国有资产管理 305

第二章 税务 306

第一节 税收体制改革 306

第二节 农税改革 307

第三节 税种税率 308

第四节 税源征收 312

第五节 税收队伍建设 316

第六节 税务管理 317

第三章 金融 319

第一节 机构设置 319

第二节 货币 320

第三节 信贷 322

第四节 城乡储蓄存款 323

第五节 信用合作社业务 325

第六节 金融监管 327

第四章 保险 328

第一节 机构 328

第二节 保险种类 328

第三节 保险业务 329

第十三编 经济管理与监督 331

第一章 宏观经济管理 331

第一节 经济社会发展规划 331

第二节 经济结构调整 334

第三节 招商引资 335

第四节 管理机构及计划体制改革 336

第二章 统计管理 337

第一节 统计方式 337

第二节 专业统计调查 337

第三节 专项调查统计 340

第四节 统计服务 341

第五节 统计监督执法 342

第三章 物价 343

第一节 管理机构 343

第二节 物价改革 343

第三节 价格管理 344

第四节 物价监督检查 346

第四章 国土资源管理 347

第一节 管理机构 347

第二节 土地清查 347

第三节 土地规划 348

第四节 建设用地管理 351

第五节 基本农田保护 351

第六节 地籍管理 352

第七节 土地执法监察 353

第八节 矿产开采与管理 353

第五章 工商行政管理 355

第一节 管理机构 355

第二节 市场管理 356

第三节 企业登记管理 357

第四节 个体工商户登记管理 357

第五节 经济合同管理 358

第六节 商标广告管理 359

第七节 消费者权益维护 360

第六章 审计 361

第一节 国家审计 361

第二节 社会审计 366

第三节 内部审计 367

第四节 审计管理 368

第七章 质量技术监督管理 369

第一节 管理机构 369

第二节 质量管理 370

第三节 计量管理 371

第四节 标准化管理 372

第八章 安全生产管理 373

第一节 管理机构 373

第二节 生产经营单位 373

第三节 审查批准和验收 375

第四节 监督管理 375

第五节 安全生产教育培训 377

第九章 食品药品监督管理 377

第一节 管理机构 377

第二节 食品卫生教育与宣传 378

第三节 食品市场监测监管 378

第四节 学校食品卫生监测监管 380

第五节 药政管理 381

第六节 医疗市场管理 382

第十四编 中国共产党地方组织 383

第一章 代表大会 383

第一节 第十次代表大会 383

第二节 第十一次代表大会 384

第三节 第十二次代表大会 384

第四节 第十三次代表大会 385

第五节 第十四次代表大会 385

第二章 组织机构 386

第一节 历届委员会 386

第二节 县委工作机构 389

第三章 县委工作综述 392

第一节 第十届委员会 392

第二节 第十一届委员会 393

第三节 第十二届委员会 394

第四节 第十三届委员会 396

第五节 第十四届委员会 398

第四章 纪检监察工作 401

第一节 组织机构 401

第二节 党风廉政建设 402

第三节 违纪案件查处 404

第四节 执法监察 406

第五节 纠正不正之风 407

第五章 宣传工作 409

第一节 理论教育 409

第二节 社会宣传 410

第三节 新闻工作 411

第六章 组织工作 413

第一节 组织建设 413

第二节 党员管理 414

第三节 干部管理 416

第四节 人才工作 418

第七章 统战工作 419

第一节 多党合作与政治协商 419

第二节 经济统战工作 421

第三节 民族、宗教工作 422

第四节 对台工作 424

第八章 农村工作 425

第一节 调查研究 425

第二节 小康村镇建设 427

第三节 延长土地承包责任制 428

第九章 政法工作 429

第一节 维护社会稳定 429

第二节 创建治安模范活动与平安建设 431

第三节 “严打”斗争与专项治理 432

第四节 政法队伍建设 433

第十章 党校教育 435

第一节 干部培训 435

第二节 函授教育 435

第三节 理论建设 436

第十一章 保密工作 436

第一节 机构设置 436

第二节 工作概况 436

第十五编 地方人民代表大会 438

第一章 县人民代表大会 438

第一节 换届选举 438

第二节 第十二届人民代表大会 439

第三节 第十三届人民代表大会 440

第四节 第十四届人民代表大会 441

第五节 第十五届人民代表大会 443

第六节 第十六届人民代表大会 444

第二章 人大常委会 445

第一节 历次会议 445

第二节 历任正、副主任 448

第三节 工作机构 449

第三章 主要工作及活动 450

第一节 视察监督 450

第二节 重大决定 452

第三节 议案办理 452

第四节 干部任免 453

第四章 乡镇人民代表大会 454

第一节 机构设置 454

第二节 工作简述 455

第十六编 地方人民政府 456

第一章 组织机构 456

第一节 历届政府领导班子 456

第二节 机构设置 458

第三节 派出机构 460

第四节 基层政权 460

第二章 工作机制 461

第一节 政府常务会议 461

第二节 政府全体会议 462

第三节 县长办公会 462

第四节 政府专题会议（专项问题会议） 462

第三章 施政纪要 463

第一节 第十二届县政府 463

第二节 第十三届县政府 465

第三节 第十四届县政府 467

第四节 第十五届县政府 469

第五节 第十六届县政府 471

第十七编 政协地方委员会 473

第一章 政协委员 473

第一节 委员产生 473

第二节 委员构成 473

第二章 历届会议 475

第一节 全委会议 475

第二节 常委会议 478

第三章 组织机构 481

第一节 委员会 481

第二节 委员会领导机构 481

第四章 职能活动 483

第一节 政治协商 483

第二节 民主监督 485

第三节 参政议政 485

第四节 对外联谊 489

第五节 文史资料征集 491

第十八编 民主党派和人民团体 492

第一章 民盟扶风县支部 492

第一节 组织机构 492

第二节 组织发展 493

第三节 组织活动 493

第二章 民革扶风县支部 495

第一节 组织机构 495

第二节 主要活动 495

第三章 工会 496

第一节 会员代表大会 496

第二节 主要工作 497

第四章 共青团 499

第一节 团员代表大会 499

第二节 主要工作 500

第五章 妇女联合会 502

第一节 代表大会 502

第二节 主要工作 502

第六章 工商业联合会 505

第一节 换届会议 505

第二节 主要活动 505

第七章 残疾人联合会 507

第一节 组织机构 507

第二节 重要会议 507

第三节 主要工作 507

第八章 科学技术协会 509

第一节 重要会议 509

第二节 主要工作 510

第十九编 审判·检察 512

第一章 审判 512

第一节 机构设置 512

第二节 刑事审判 512

第三节 民事审判 514

第四节 经济审判 515

第五节 行政案件审判 517

第六节 案件执行 517

第七节 告诉申诉 519

第二章 检察 520

第一节 机构设置 520

第二节 刑事检察 521

第三节 法纪检察（反渎职侵权） 523

第四节 经济检察（反贪污贿赂） 523

第五节 民事行政检察 525

第六节 监所检察 525

第七节 控告申诉检察 526

第二十编 政务 528

第一章 人事管理 528

第一节 机构设置 528

第二节 干部与公务员管理 528

第三节 专业技术人员职称评定 530

第四节 工资调整 531

第五节 大中专毕业生与军转干部安置 531

第六节 人才市场 531

第二章 劳动管理 532

第一节 用工制度改革 532

第二节 劳动服务 533

第三节 劳动监察 534

第四节 劳动仲裁 535

第五节 企业劳动工资 535

第三章 民政事务 536

第一节 管理机构 536

第二节 民主建设 537

第三节 优抚安置 539

第四节 救灾救济 544

第五节 社会福利 546

第六节 老龄工作与老年人福利 548

第七节 婚姻登记 550

第八节 殡葬管理 551

第九节 社团登记管理 551

第四章 民族宗教事务 552

第一节 民族事务管理 552

第二节 宗教事务管理 553

第五章 信访工作 554

第一节 管理机构 554

第二节 信访网络建设 554

第三节 信访案件办理 555

第二十一编 公安·司法行政 558

第一章 公安 558

第一节 机构设置 558

第二节 治安管理 559

第三节 刑事案件侦查 562

第四节 经济案件侦查 563

第五节 道路交通管理 565

第六节 监所管理 567

第二章 司法行政 569

第一节 机构设置 569

第二节 法制教育 569

第三节 人民调解 570

第四节 律师业务 571

第五节 公证业务 572

第二十二编 军事 576

第一章 军事机关 576

第一节 县人民武装部 576

第二节 基层人民武装部 578

第二章 兵役 578

第一节 兵员征集 578

第二节 预备役建设 580

第三章 民兵 581

第一节 组织建设 581

第二节 军事训练 582

第四章 拥政爱民 584

第一节 双拥工作 584

第二节 支援地方建设 585

第三节 抢险救灾 587

第五章 国防动员 588

第一节 机构设置 588

第二节 国防教育 589

第三节 国防动员潜力 590

第六章 驻军 591

第一节 武警部队 591

第二节 消防部队 591

第二十三编 教育·体育 592

第一章 管理机构 592

第一节 教育行政机构 592

第二节 教育事业机构 592

第三节 教育业务机构 593

第二章 幼儿教育 593

第一节 教育发展 593

第二节 管理体制 594

第三节 重点幼儿园简介 595

第三章 九年义务教育 596

第一节 小学教育 596

第二节 初中教育 599

第四章 高中教育 601

第一节 教育发展 601

第二节 教育教学改革 602

第三节 高考升学 603

第四节 上学救助 603

第五节 重点高中简介 605

第五章 成人教育 606

第一节 电大、函授教育 606

第二节 职校教育 606

第六章 现代远程教育 608

第一节 农村中、小学远程教育 608

第二节 高中、进校远程教育 608

第七章 教师队伍 609

第一节 人数、结构 609

第二节 教师待遇 610

第三节 教师培训 611

第八章 投资与设施建设 612

第一节 教育投资 612

第二节 校舍建设 613

第三节 民办教育 614

第四节 教学设施设备 616

第九章 教育科研 617

第一节 科研活动 617

第二节 科研成果 617

第十章 体育 619

第一节 体育组织 619

第二节 体育场所及设施 619

第三节 体育活动 619

第四节 体育成就 620

第二十四编 科学技术 622

第一章 机构与科研队伍 622

第一节 管理机构 622

第二节 科研机构 622

第三节 科技队伍 623

第二章 科技推广 623

第一节 科技成果推广 623

第二节 粮油良种繁育与推广 626

第三节 引进技术推广 627

第三章 科普活动 628

第一节 科普宣传 628

第二节 科技培训 629

第三节 农业科普 632

第四节 机构设置与人员 633

第四章 民营科技企业 633

第一节 企业管理 633

第二节 企业发展 634

第五章 科技成果 635

第一节 获得省、市级科研奖的科研成果项目 635

第二节 县级科技成果 637

第六章 科技管理 638

第一节 科技计划管理 638

第二节 科技成果管理 638

第二十五编 文化 643

第一章 文化活动机构及场所 643

第一节 管理机构 643

第二节 城区文化机构 645

第三节 乡镇文化中心（站）及村文化室 646

第四节 老干部文化活动室（点） 646

第五节 少年儿童活动场所 647

第二章 文化市场管理 647

第一节 管理机构与管理制度 647

第二节 市场管理 647

第三章 社会文化 649

第一节 非物质文化遗产保护 649

第二节 大型文艺活动 650

第三节 群众文化活动 653

第四章 媒体 654

第一节 广播 654

第二节 电视 655

第三节 广电传输网络 657

第四节 系统外广播电视 658

第五节 报刊 661

第五章 档案 661

第一节 业务督导 661

第二节 开发利用 662

第三节 馆库建设 666

第六章 史志 667

第一节 志书编纂 667

第二节 党史研究 669

第二十六编 文学艺术 670

第一章 文学创作 670

第一节 诗词楹联 670

第二节 小说创作 671

第三节 散文创作 673

第四节 故事创作 674

第五节 戏剧创作 675

第二章 其他各类艺术创作 676

第一节 音乐创作 676

第二节 美术创作 677

第三节 书法创作 679

第四节 摄影创作 680

第三章 民间艺术 681

第一节 民间工艺美术 681

第二节 民间表演艺术 682

第二十七编 文物·旅游 685

第一章 文物 685

第一节 第三次全国文物普查 685

第二节 县域博物馆 686

第三节 不可移动文物 687

第四节 可移动文物 700

第五节 善本书和字画 710

第六节 文物保护 711

第二章 旅游 713

第一节 旅游资源及开发利用 713

第二节 旅游节庆活动 716

第三节 旅游文化活动 718

第四节 旅游服务业 719

第五节 旅游强县创建 721

第二十八编 法门寺 722

第一章 历史源流 722

第一节 塔、寺沿革 722

第二节 佛舍利供奉 723

第三节 有关寺、塔、舍利的诗歌选辑 724

第二章 法门寺建设 727

第一节 建设规划 727

第二节 历年建设实施 728

第三章 法门寺文化景区 729

第一节 建设规划 729

第二节 建设实施 730

第三节 合十舍利塔落成暨佛指舍利安奉 731

第四节 管理机构 732

第四章 佛指舍利出境奉迎 733

第一节 国内奉迎（台湾、香港） 733

第二节 国外奉迎（泰国、韩国） 734

第五章 法门寺地宫珍宝外展 734

第一节 国内展览 734

第二节 国外展览 736

第六章 法门寺文化研讨交流 737

第一节 文化研讨 737

第二节 学术交流 738

第七章 法门寺重大接待活动 739

第一节 国内接待 739

第二节 外宾接待 744

第三节 港、澳、台人士 746

第二十九编 医疗卫生 747

第一章 医疗卫生体系 747

第一节 管理机构 747

第二节 医疗机构 748

第二章 疾病防治与检测 750

第一节 传染病防治与检测 750

第二节 地方病防治与检测 751

第三章 妇幼保健 752

第一节 孕产妇保健 752

第二节 儿童保健 753

第三节 妇女病普查 753

第四章 应急卫生事件 755

第一节 抗击“非典型性肺炎传染病” 755

第二节 人禽流感防治和不明原因发热救治 756

第三节 手足口病防控 756

第四节 婴幼儿泌尿系统结石医疗救治 756

第五节 紧急抢救突发事件 757

第五章 医政管理 758

第一节 分级管理 758

第二节 医疗质量管理 759

第三节 农村卫生队伍建设 759

第四节 卫生下乡活动 760

第六章 新型农村合作医疗 761

第一节 组织机构 761

第二节 工作运行 761

第三十编 社会生活 764

第一章 精神文明建设 764

第一节 思想教育 764

第二节 道德建设 765

第三节 文明创建活动 767

第四节 文明共建活动 770

第五节 组织管理 771

第二章 居民生活 774

第一节 农村生活 774

第二节 城镇居民职工生活 776

第三章 社会保障 778

第一节 养老保险 778

第二节 医疗保险 779

第三节 失业保险 780

第四节 工伤保险 781

第五节 最低生活保障 781

第四章 婚姻家庭 783

第一节 婚姻 783

第二节 家庭 784

第五章 礼仪习俗 786

第一节 生活习俗 786

第二节 节庆习俗 788

第三节 婚丧习俗 791

第四节 信仰习俗 794

第六章 方言 797

第一节 语音分析 797

第二节 词汇和语法 803

第三十一编 人物 816

第一章 人物传 816

第二章 人物录 821

第三章 人物表 845

附录 858

索引 898

编纂始末 926

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