信访制度的理论探索及法制化路径研究PDF电子书下载

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第1编：历史与现实研究 2

1.1 信访的渊源研究 2

1.1.1 信访制度的历史渊源 2

1.1.2 信访制度的制度渊源 8

1.2 信访制度的四十年回顾 13

1.2.1 历史回眸：信访发展四十年 13

1.2.2 信访制度发展的历史进程 18

1.2.3 信访制度的中国特色 22

1.2.4 信访制度的功绩与成就 27

1.3 现实信访制度的七大焦点问题及原因分析 30

1.3.1 信访扯皮现象：转圈与推磨 31

1.3.2 领导多头受理：无人承担责任 32

1.3.3 精神病的陷阱：被异化的制度 33

1.3.4 艰辛的信访路：制度合法拦截 34

1.3.5 没有责任主体：解决效率低下 34

1.3.6 信访机关不独立：案结事不了的终结 36

1.3.7 与宪法相背离的设计：访民变刁民 37

第2编：原理与理论研究 40

2.1 建立信访制度的基本原理研究 40

2.1.1 信访基本原理的逻辑前提 40

2.1.2 信访基本原理的重大意义 42

2.1.3 信访制度的基本原理 43

2.1.4 基本原理在信访立法中的运用效果对比研究 54

2.2 信访制度的法律定性问题研究 56

2.2.1 信访定性问题及其关涉 56

2.2.2 信访制度的法律定性探索 57

2.2.3 信访的定性对信访制度完善与发展的意义 68

2.3 论信访制度在法治体系中的定位 68

2.3.1 信访制度的定位研究存在的问题 68

2.3.2 对于信访定位问题的分析与思考 73

2.3.3 信访制度的法律定位研究 74

2.3.4 信访的定位研究的结论 77

2.4 信访制度设计理念的规范分析 78

2.4.1 对制度设计的核心理念的反思 79

2.4.2 对制度设计的结构理念的反思 82

2.4.3 建构我国信访制度的理念体系 84

2.5 信访制度改革的模式选择 88

2.5.1 信访制度改革的背景与必要性 88

2.5.2 信访制度建构的理论分析 89

2.5.3 信访制度改革模式选择 91

第3编：制度设计研究 96

3.1 重构以监督修复为导向的信访制度 96

3.1.1 国家权力体系中的民主监督制度的问题 96

3.1.2 目前信访制度格局中显示的问题 97

3.1.3 信访是中国特色的监督模式 99

3.1.4 信访制度法治化建设框架 100

3.2 建立以民主为基础的信访制度 101

3.2.1 关系视域导出信访制度建构新思路 102

3.2.2 从关系角度看信访制度的政治与法律的双重格局 103

3.2.3 信访之于民主的重大意义 106

3.3 信访制度的结构承接性研究 107

3.3.1 研究路径的错误彰显结构承接性研究的重要性 107

3.3.2 理想信访制度结构重构 108

3.3.3 信访制度设计的基本原则 111

3.4 现代信访制度之双向重构 113

3.4.1 参透信访的潜在优势 113

3.4.2 以救济和纠错为导向打造高效能现代信访制度 115

3.4.3 信访的光明未来 118

3.5 信访制度的双向功能设计 118

3.5.1 研究方法及致思理路 118

3.5.2 信访制度对公民的诸种功能 120

3.5.3 信访制度对国家的诸种功能 124

3.5.4 信访功能的有限性及其不可替代性 126

3.6 信访机关权力研究 127

3.6.1 信访机关权力的理论探索 128

3.6.2 信访机关权力的实证分析 132

第4编：制度规范研究 140

4.1 为何要立新的《信访法》 140

4.1.1 《信访法》能够解决中国什么样的问题 141

4.1.2 新的《信访法》有哪些创新 144

4.1.3 新《信访法》的亮点 147

4.1.4 《信访法》的价值 149

4.1.5 为什么现在的《信访条例》不能具有这种价值 150

4.1.6 《信访法》有哪些要点 151

4.1.7 现有的信访制度有什么弊端 152

4.1.8 为什么必须是新的信访制度 153

4.1.9 为什么非得要统一的信访制度 154

4.1.10 统一的信访委员会有什么好处 154

4.1.11 信访机关有什么样的权力 155

4.1.12 为什么要这么大的受案范围 156

4.1.13 信访受理案件的界限是什么 156

4.1.14 信访委员会会不会破坏法治的统一 157

4.1.15 信访会不会冲击司法的最后公正性 157

4.1.16 信访委员会的成立是否需要修改宪法 158

4.1.17 信访委员会会不会成为特权委员会 158

4.1.18 信访委员会的委员需要何种资历 159

4.1.19 信访委员会审理程序 159

4.1.20 信访委员会判决的效力 159

4.2 中华人民共和国信访法（草案） 160

4.2.1 第一章 总则 160

4.2.2 第二章 信访委员会 161

4.2.3 第三章 管辖 164

4.2.4 第四章 信访参加人 164

4.2.5 第五章 证据 165

4.2.6 第六章 信访案件的起诉和受理 166

4.2.7 第七章 信访案件的审理和判决 168

4.2.8 第八章 侵权赔偿责任 174

4.2.9 第九章 执行 174

4.2.10 第十章 法律责任 175

4.2.11 第十一章 涉外信访 175

4.2.12 第十二章 附则 176

4.3 信访制度未来展望 176

4.3.1 信访洪流要从隐秘处走向阳光 177

4.3.2 信访制度要成为我国政治制度建设中不可缺少的环节 177

4.3.3 信访制度要成为法治建设中不可缺少的环节 177

4.3.4 信访立法要从分散走向统一 178

4.3.5 信访制度要从低层位走向高层位 179

4.3.6 信访制度要从收缩、保持走向宽松和扩大 179

结论 180

参考文献 182

后记 188

致谢 191

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