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第一章 教育脱贫与经济发展 1

第一节 贫困地区概述 1

一、贫困地区的衡定指标 1

二、贫困地区的成因 5

第二节 教育与脱贫 6

一、发展教育是摆脱贫困的必然选择 7

二、教育与内源式经济增长模式 11

第三节 教育与经济发展 15

一、教育是经济发展的支撑要素 15

二、教育是开发人力资源的根本举措 18

三、教育是知识经济的基础 25

第二章 教育脱贫宏观理论研究 28

第一节 脱贫开发的理论与模式 28

一、国外的理论模式 28

二、中国的理论模式 29

第二节 教育与人力资本投资 29

一、人力资本投资 29

二、人力资本投资的效益分析 31

三、欠发达地区人力资本投资存在的问题 41

四、把教育作为新的经济增长点 44

第三节 对优先发展教育事业的再认识 50

一、教育是知识生产力 50

二、教育是特殊产业 51

三、教育是知识资本 55

四、教育应该“适度超前”发展 58

五、“教育兴滇”与“滇兴教育” 59

第四节 教育的经济效益 64

一、教育资源的使用效率 64

二、教育的经济效益 70

第五节 教师劳动的经济学分析 78

一、教师劳动力与市场调节 79

二、教育成效的个人分配 82

三、教师劳动报酬 83

第三章 部分国家和地区教育脱贫策略 86

第一节 部分国家和地区教育脱贫的思路与发展历程 86

一、基础教育发展战略 86

二、发展基础教育的重要举措 92

三、国际消除地区差异（贫困）的发展经验 100

第二节 国家和地区的教育扶贫工程 101

一、国家有关科教扶贫工程 101

二、地方科教兴区工程 110

第三节 农村教育改革的基本经验 115

一、部分地区实施“两基”的主要经验 115

二、农村教育改革的基本经验 126

三、农村教育改革案例 127

第四章 教育脱贫现状分析 136

第一节 云南省贫困地区社会历史经济基础 136

一、社会历史经济基础 136

二、自然环境特点 139

三、民族教育问题 141

四、传统价值观念的影响 145

第二节 云南省部分地区“两基”的现状 146

一、“两基”实施情况分析 146

二、“两基”验收中暴露出的问题 163

第三节 影响和制约普及义务教育的因素体系 165

一、社会经济发展水平 166

二、经费投入及效益 173

三、教育发展水平 186

四、农村教育体制 195

第五章 教育脱贫的基本思路 200

第一节 农村教育脱贫的基础 200

一、农村经济的变化 200

二、农民脱贫致富的愿望 201

第二节 教育脱贫的指导思想 203

第三节 教育脱贫应坚持的基本原则 205

一、坚持教育要为经济建设服务，经济建设要依靠教育的原则 205

二、坚持农业、科技、教育统筹的原则 206

三、坚持基础教育、职业教育、成人教育协调发展的原则 208

四、坚持因地制宜、按需施教、分类要求、分类指导的原则 208

五、坚持面向农民、面向农村、面向农业的原则 208

六、坚持同时培养劳动者、科技人员和管理人员三支队伍的原则 209

第六章 教育脱贫对策研究 211

第一节 振兴农村经济 212

一、经济对教育的作用 212

二、振兴农村经济的思考 214

三、大力开发农村人力资源 217

第二节 教育资源与结构的优化 224

一、优化教育资源的配置 224

二、科学规划合理布局 228

三、强化教育教学管理 237

第三节 完善经济政策 切实增加教育投入 242

一、完善教育经济政策 242

二、建立健全教育多元化共同投资体制 245

三、搞好“义务教育工程” 247

四、充分发挥“贫四”项目的效益 248

第四节 深化教育改革 248

一、深化农村教育综合改革 249

二、大力发展职业教育和成人教育 255

三、采取特殊措施，扶持民族、贫困地区教育的发展 256

四、调整教育体系结构，促进农村教育与经济的协调发展 261

五、实事求是适度发展教育产业 265

第五节 全面推进素质教育 276

一、素质教育与经济社会的发展趋势 277

二、素质教育与经济社会的发展目标 281

三、义务教育的质量是亟待解决的问题 287

四、全面推进素质教育的举措 291

五、优化结构，建设高质量的教师队伍 293

第六节 加强教育法制建设 298

一、完善地方性教育法规 299

二、依法保障教育投入 300

三、加大执法力度 302

四、建立健全督导评估机制 305

附录1世界银行贷款中国云南省第四个贫困地区基础教育发展项目 308

附录2《国家“八七”扶贫攻坚计划》的592个贫困县名单 310

附录3国家有关教育扶贫工作的重要政策法规 314

附录4云南省实施“国家贫困地区”义务教育工程项目县名单（1998～2000） 327

附表1云南省“两基”年度计划 328

附表2云南省1999年只有“普六”任务县的小学基本情况表 331

附表3云南省“普九”县初中基本情况一 334

附表4云南省“普九”县初中基本情况二 337

附表5云南省普及九年义务教育评估验收项目及指标要求（小学部分） 340

附表6云南省普及九年义务教育评估验收项目及指标要求（初中部分） 342

附表7云南省扫除青壮年文盲评估验收项目及指标要求 344

附表8云南省1996年～2000年扫除文盲规划表 345

附表9部分贫困地区小学教育发展情况 346

附表10部分贫困地区初中教育发展情况 346

附表11 1997年、1998年部分地区普通初中辍学情况 347

附表12云南省部分地区教育需求情况调查表（家长用表） 348

附表13云南省部分地区教育需求情况调查表（学生用表） 351

主要参考文献 352

后记 356

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