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序言 1

前言 1

上卷·理论篇 3

第一章 社会建设总论 3

1.社会建设 3

2.社会转型 4

3.和谐社会 4

第一节 社会体制 5

4.社会体制 5

5.政社分开 6

6.服务型政府 6

7.简政放权 7

8.富县强镇 7

9.简政强镇 8

10.事业单位改革 8

11.政府购买公共服务 9

第二节 社会规范 9

12.社会规范 9

13.社会秩序 10

14.社会立法 10

15.社会分化 11

16.社会整合 11

17.社会信用体系 12

18.社会主义核心价值观 12

第三节 社会结构 13

19.社会结构 13

20.人口结构 13

21.家庭结构 13

22.城乡结构 14

23.区域结构 14

24.阶层结构 15

25.组织结构 15

26.基尼系数 15

第二章 社会事业 17

27.公共服务 17

28.基本公共服务 17

29.基本公共服务均等化 17

第一节 公共教育 18

30.公共教育 18

31.素质教育 18

32.教育现代化 18

33.义务教育学校标准化 19

34.免试就近入学 20

35.积分入学 20

第二节 就业促进 21

36.充分就业 21

37.就业专项资金 21

38.城镇新增就业人数 22

39.失业率 22

40.公共就业创业服务体系 22

41.终身职业培训体系 23

42.创客 24

43.就业困难人员 24

44.劳动关系 24

第三节 收入分配 25

45.收入分配格局 25

46.初次分配 25

47.二次分配 26

48.恩格尔系数 26

49.劳动报酬 27

50.收入翻番计划 27

51.最低工资 27

52.集体协商 28

53.财产性收入 28

54.慈善事业 29

第四节 社会保障 29

55.社会保障 29

56.社会保险 29

57.社会救助 30

58.社会福利 31

59.社会优抚 31

60.五险一金 31

61.养老服务 32

62.社会保险基金 32

63.社会统筹 33

64.个人账户 33

65.最低生活保障 33

66.社会保险关系转移接续 34

67.渐进式延迟退休年龄 35

68.住房保障 35

69.企业年金 36

70.职业年金 36

71.人口老龄化 37

第五节 医疗卫生 37

72.医疗保障 37

73.医疗服务 38

74.医疗救助 38

75.医疗意外 39

76.医疗差错 39

77.公共卫生 39

78.分级诊疗 40

79.医保定点医院 40

80.全面放开二胎 41

81.生殖健康 41

82.失独家庭 41

83.爱国卫生运动 41

第六节 公共文化体育 42

84.公共文化体育服务体系 42

85.文化下乡 42

86.公共数字文化服务 43

87.文化遗产 43

第七节 公共交通 44

88.公共交通分担率 44

89.万人拥有公交量 44

90.智能化公共交通 45

第八节 环境保护 45

91.节能减排 45

92.生态文明 46

93.环境公益诉讼 46

94.PM2.5 47

第三章 社会治理 48

95.治理 48

96.社会治理 48

97.四个全面 49

第一节 依法治国 49

98.依法治国 49

99.法治国家 50

100.法治政府 50

101.法治社会 51

102.国家治理现代化 51

103.行政体制改革 52

104.司法体制改革 52

105.综合行政执法改革 53

106.政府职能转变 54

107.依法执政 54

108.依法行政 55

109.司法公正 55

110.社会组织 56

111.枢纽型社会组织 56

112.社会企业 57

113.社会工作 57

114.志愿服务 57

115.社会组织直接登记 58

116.公益创投 58

第三节 基层治理 59

117.社区 59

118.基层民主 59

119.农村集体经济股份制改革 60

120.新农村建设 60

121.网格化服务管理 60

122.社区服务 61

123.社区营造 61

124.社区矫正 62

125.社区工作准入制 62

126.一事一议制度 63

127.四议两公开 64

128.公共服务站 64

129.家庭综合服务中心 65

130.政经分离 65

第四节 流动人口治理 66

131.流动人口 66

132.积分入户 66

133.农业转移人口市民化 67

134.新型城镇化 68

135.居住证 68

第五节 公共安全 69

136.社会稳定 69

137.社会矛盾 69

138.群防群治 70

139.社会稳定风险评估 70

140.应急管理体制 71

141.人民调解 71

142.行政调解 72

143.司法调解 72

144.信访制度 73

145.食品药品安全 73

146.安全生产 74

147.社会治安综合治理 74

148.信息安全 74

下卷·实务篇 79

第一章 总论·社会建设政策解读 79

1.加强社会建设包括哪些内容？ 79

2.创新社会治理体制的主要举措是什么？ 80

3.为什么要保障和改善民生？ 81

4.如何促进社会公平正义？ 82

5.加强社会建设领域立法的重点是什么？ 83

6.为什么要强化政府社会建设职能？ 84

第二章 推进基本公共服务均等化 86

7.如何推进基本公共服务均等化？ 86

8.如何正确理解促进公共教育均等化？ 87

9.如何正确理解促进公共卫生均等化？ 88

10.如何正确理解促进公共文化体育均等化？ 89

11.如何正确理解促进公共交通均等化？ 89

12.如何正确理解公交优先战略？ 90

13.为什么要加快收入分配制度改革？ 90

14.实现社会保障全覆盖的目标和内容是什么？ 91

15.生态文明先行示范区建设的总体要求和主要目标是什么？ 92

16.如何推进城乡基本公共服务一体化？ 93

17.如何创新基本公共服务提供方式？ 94

18.如何推进社会养老服务？ 95

第三章 加快社会体制改革 97

19.如何推进社会体制改革？ 97

20.如何理顺市、区（县）、街（镇）、居（村）的职能？ 99

21.如何开展政府购买服务？ 100

22.为什么要推进简政放权、放管结合职能转变工作？ 102

23.为什么要推进政社分开？ 103

第四章 创新基层服务管理 104

24.如何创新基层社会治理？ 104

25.如何开展社区营造？ 105

26.如何加强小区公共区域管理？ 106

27.如何开展社区教育？ 107

28.如何开展社区服务？ 109

29.如何开展老城区物业管理？ 110

30.如何完善社区行政事务准入制？ 111

31.小区业委会如何开展工作？ 112

32.如何开展社区民主管理？ 113

33.社区如何吸引留住人才？ 114

34.如何制定村规民约和居民公约？ 116

35.如何深化农村集体经济股份制改革？ 117

36.如何规范农村“三资”管理？ 118

37.村民如何申请自建房？ 119

38.如何处理好业主委员会、物业公司和村居委之间的关系？ 120

39.如何推进新农村建设？ 121

第五章 创新社会组织管理 123

40.如何培育和发展社会组织？ 123

41.如何申请成立社会组织？ 124

42.如何推进社会组织去行政化？ 125

43.如何推进社会组织去垄断化？ 126

44.如何加强社会组织党建？ 127

45.如何建立社会组织综合监管体系？ 128

46.如何构建枢纽型组织体系？ 130

47.如何强化社会组织从业人员权益保障？ 131

第六章 完善社会公共安全体系 132

48.如何做好维护社会和谐稳定工作？ 132

49.如何建立社会治安防控体系？ 133

50.如何完善三级综治信访维稳中心平台建设？ 134

51.如何建立和完善大调解工作机制？ 135

52.如何完善和改进信访工作机制？ 136

53.如何从源头治理劳资纠纷，构建和谐劳动关系？ 137

54.如何严格食品药品安全监管？ 138

55.如何完善应急管理制度？ 139

56.如何落实安全生产责任制？ 141

57.如何防范和应对恐怖袭击？ 142

第七章 创新人口服务管理 144

58.如何推进城乡统一的户口登记管理制度？ 144

59.如何完善流动人口积分入户城镇工作？ 145

60.如何办理非户籍常住人口子女积分入学？ 146

61.如何办理流动人口子女异地升学？ 147

62.如何办理流动人口子女医保？ 148

63.如何办理流动人口居住登记、居住证及居住证的功能拓展？ 149

64.流动人口社会保险关系如何转移接续？ 150

65.如何推进农业转移人口市民化？ 151

66.如何开展外来人口就业服务？ 152

67.如何推进流动人口参与社会治理？ 153

第八章 社会工作人才队伍建设 154

68.如何加强社会工作人才队伍建设？ 154

69.如何发挥专业社会工作者的作用？ 155

70.如何提升社区社会工作者的专业水平？ 156

71.如何建立社会工作人才科学化评价机制？ 157

72.如何建立健全社会工作人才激励保障机制？ 158

第九章 加强社会建设信息化 160

73.如何在社会建设领域运用信息化理念和手段？ 160

74.如何促进社会建设领域的信息资源整合？ 161

75.如何将信息服务网络向基层延伸？ 162

76.如何建设智慧城市？ 164

77.如何建设智慧社区？ 165

78.如何建设电子政府？ 166

79.如何加强网络虚拟社会管理？ 167

80.如何促进信息公平？ 168

第十章 创建社会文明环境 170

81.如何提高社会文明程度？ 170

82.如何传承发展中华优秀传统文化？ 171

83.如何培育和践行社会主义核心价值观？ 173

84.如何推进社会信用体系建设？ 174

85.如何促进公益慈善事业发展？ 176

86.如何完善社会志愿服务体系？ 177

87.如何培育良好的社会心态？ 178

附卷·经验篇 183

珠海市社会建设实践经验 183

珠海经济特区社会建设条例 188

珠海市社会治理创新优秀项目案例 200

案例1：珠海市率先在全国实现“两法衔接”立法 200

案例2：珠海构建“平安指数” 202

案例3：金湾区多元共治促进社会和谐 204

案例4：打造海岛特色“微·网格” 206

案例5：斗门区首创农村内置金融合作社 208

案例6：异地务工人员融入城市计划 209

案例7：“快乐四点半”未成年人教育服务 211

附录：参考资料 213

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