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第一章 廉政文化建设 1

引言：廉政文化概说 1

一、中国传统廉政文化：批判判与继承 1

（一）中国传统廉政教育文化 2

（二）中国传统廉政制度文化 4

（三）中国传统廉政监督文化 8

（四）中国传统反腐惩贪文化 11

（五）中国传统廉政清官文化 14

二、中国特色社会主义廉政文化：创建与完善 16

（一）廉政政治文化 17

（二）廉政行政文化 18

（三）廉政干部文化 19

（四）廉政职业文化 19

（五）廉政社会文化 21

三、小结：建设中国特色社会主义廉政文化的思考 22

第二章 党风廉政建设 23

引言：党风廉政建设概说 23

一、社会主义革命和建设初期的廉政思想 23

（一）坚持党的领导和发挥人民群众力量相结合 23

（二）加强思想教育同严惩贪污腐败相结合 25

（三）制定法律制度同建立民主监督相结合 26

（四）总结历史的经验教训同传承中华民族优良传统相结合 28

（五）领导干部躬身示范同开展整风运动相结合 30

二、改革开放初期的廉政思想 32

（一）将廉政建设贯穿于改革开放和现代化建设全过程 33

（二）执政党的党风和反腐败问题关系党的生死存亡 34

（三）廉政建设要靠教育，更要靠法制 36

（四）从领导干部和群众身边的具体问题抓起 39

三、20世纪90年代至新世纪初的廉政思想 41

（一）治国必先治党，治党务必从严 41

（二）提出三位一体、标本兼治的反腐败斗争方略 42

（三）反腐倡廉工作具有紧迫性、必要性、长期性 43

四、新世纪初十年的廉政思想 43

（一）提出标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的“十六字”方针 44

（二）扎实推进惩治和预防腐败体系的制度建设 45

（三）把反腐倡廉建设放在更加突出的位置 46

五、十八大以来的廉政思想 47

（一）以民为本的执政观 47

（二）从严治党的战略观 48

（三）风清气正的廉洁观 50

（四）德法并重的治党观 51

六、小结：对党风廉政建设的进一步思考 53

第三章 廉政制度建设 55

引言：廉政制度概说 55

一、廉政责任制度建设 56

（一）落实党风廉政建设责任制度 56

（二）强化廉政责任追究制度 58

二、廉政监督制度建设 60

（一）重点监督高廉政风险人群 60

（二）开展制度执行情况监督检查 61

（三）开展纠正“四风”专项监督检查 61

三、政务公开制度建设 63

（一）履行政府公开信息义务，保障公民知情权 63

（二）推行政府信息公开，提高政府工作透明度 65

四、廉政法规制度建设 67

五、廉政谈话制度建设 70

六、小结：进一步完善我国廉政制度建设的思考 73

第四章 廉政纪检监察建设 76

引言：廉政纪检监察概说 76

一、廉政纪检监察建设的“三转” 77

（一）廉政纪律监察工作的转职能 77

（二）廉政纪律监察工作的转方式 80

（三）廉政纪律监察工作的转作风 83

二、廉政巡视制度建设 85

（一）巡视制度的历史发展 85

（二）巡视制度的监督优势 86

（三）巡视制度的深化改革 87

三、重点领域的廉政纪检监察 90

（一）工程建设的廉政纪检监察 90

（二）房地产开发的廉政纪检监察 91

（三）土地管理的廉政纪检监察 93

（四）矿产资源的廉政纪检监察 96

（五）生态保护的廉政纪检监察 98

（六）经济金融的廉政纪检监察 100

（七）扶贫领域的廉政纪检监察 101

（八）教育领域的廉政纪检监察 103

四、小结：对推进廉政纪检监察建设的进一步思考 105

第五章 基层组织廉政建设 107

引言：基层廉政建设概说 107

一、基层廉政教育 108

（一）优化基层廉政教育方式，以优秀传统文化弘扬廉政思想 109

（二）区分基层廉政教育对象，分层分类实施廉洁教育 111

二、构建基层腐败预防机制 114

（一）心理层面的预防机制：以廉政警示构建自律心理 114

（二）技术层面的预防机制：大数据构建基层廉政风险防控新模式 117

（三）制度层面的预防机制：以公开促公平，破解基层党风廉政建设难题 120

三、构建基层腐败监督机制 123

（一）设置廉政人员，强化基层腐败监督：设置专职廉政干部，促进基层廉政建设 123

（二）搭建廉政队伍，强化基层腐败监督：打造农村（社区）廉洁工作站，补齐基层监督短板 126

（三）建立廉政制度，强化基层腐败监督：建立市县巡察制度严防基层腐败 128

四、基层廉政工作 130

（一）加强基层组织自身服务能力，助力基层廉政工作：巧用“北斗大数据”提高农民收入，促进农村基层廉政建设 131

（二）提供优质服务力量，助力基层廉政工作：驻村干部引领农村党风廉政建设 133

（三）购买社会服务，助力基层廉政工作：购买第三方服务参与财政投资评审 136

五、小结：对推进基层组织廉政建设的进一步思考 139

第六章 廉政法治建设 141

引言：廉政法治建设概说 141

一、廉政法治建设的发展与完善 142

（一）廉政法治建设的恢复发展 142

（二）廉政法治建设的完善发展 146

（三）廉政法治建设的纵深发展 151

二、地方廉政法治建设的探索与创新 155

（一）地方廉政法治规范权力运行 155

（二）地方廉政立法完善容错操作救济 158

（三）地方廉政立法推动廉政法治建设 161

三、廉洁司法建设的推进与提升 165

（一）建设司法廉政文化 169

（二）司法公开促进廉洁司法 171

（三）强化司法监督保障廉洁司法 174

（四）避免行政权力干预司法权滋生腐败 177

四、小结：对廉政法治建设的进一步思考 179

参考文献 181

后记 191

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