第一篇 投资管理篇 2
第一章 投资管理 2
1.1 PPP项目相关政策 2
1.1.1 国家政策 2
1.1.2 地方政策 6
1.2 PPP项目特点 7
1.3 社会资本对PPP项目的选择 7
1.3.1 PPP模式适用范围 7
1.3.2 社会资本选择PPP项目的原则 8
1.4 PPP项目投标前期工作 9
1.4.1 政府（发起方）前期工作 9
1.4.2 社会资本前期工作 12
1.5 PPP项目的采购 13
1.5.1 采购方式 13
1.5.2 西安管廊项目的采购方式 14
1.6 PPP合同谈判要点及签订 14
1.6.1 项目建设 15
1.6.2 项目运营 15
1.6.3 付费机制 16
1.7 项目公司注册 16
1.7.1 前期准备 16
1.7.2 企业名称预核准 17
1.7.3 企业网上注册申报 17
1.7.4 窗口提交资料 17
1.7.5 领取营业执照 18
1.8 项目公司组织机构的设置 18
1.8.1 股东会 18
1.8.2 董事会 18
1.8.3 监事会 19
1.8.4 经营管理机构 19
1.9 PPP项目实施过程中投资控制 20
1.9.1 投资控制的概念 20
1.9.2 合法合规性控制 20
1.9.3 投资控制实践 21
第二篇 财务管理篇 24
第二章 财务管理 24
2.1 综述 24
2.1.1 PPP项目财务管理特点 24
2.1.2 财务架构 27
2.1.3 主要制度体系 27
2.1.4 主要对接单位 28
2.2 前期财务 28
2.2.1 可研阶段 28
2.2.2 投标阶段 29
2.2.3 项目公司组建阶段 31
2.2.4 经验与思考 31
2.3 项目融资 32
2.3.1 规则和规范 32
2.3.2 核心目标 32
2.3.3 关键节点 32
2.3.4 经验与思考 40
2.4 资金管理 42
2.4.1 规则和规范 42
2.4.2 核心目标 42
2.4.3 关键节点 42
2.4.4 经验与思考 45
2.5 税务管理 46
2.5.1 行业重要法规 46
2.5.2 税务管理的原则 46
2.5.3 税收筹划 46
2.5.4 税务管理工作 47
2.5.5 经验与思考 50
2.6 会计管理 51
2.6.1 规则和规范 51
2.6.2 核心目标 51
2.6.3 预算管理 51
2.6.4 核算管理 53
2.6.5 经验与思考 57
2.7 展望 59
2.8 相关政策 60
2.8.1 基础设施PPP项目基础文件 60
2.8.2 财政管理相关文件 61
2.8.3 投融资相关文件 62
2.8.4 税收政策 63
第三章 保险采购管理 65
3.1 规则和规范 65
3.2 核心目标 65
3.3 关键节点 65
3.3.1 保险需求 65
3.3.2 委托方式 66
3.3.3 保险方案 66
3.3.4 保险的招标 67
3.3.5 政府的确认 67
3.3.6 保险合同签订和投保 67
3.3.7 培训及后续服务 67
3.4 经验与思考 67
3.4.1 选择合适的招标方式 67
3.4.2 选择合适的承保方式 68
3.4.3 保险险种安排 68
第三篇 合约法务篇 70
第四章 合约法务 70
4.1 概述 70
4.1.1 相关政策 70
4.1.2 合约法务管理特点 71
4.2 合约法务管理 71
4.2.1 投资估算管理 71
4.2.2 设计概算管理 72
4.2.3 施工图预算管理 84
4.2.4 招标管理 89
4.2.5 合同管理 91
4.2.6 过程管理 93
4.2.7 认质认价管理 95
4.2.8 改迁管理 95
4.3 项目案例 96
第四篇 规划设计篇 100
第五章 项目勘察 100
5.1 勘察概述 100
5.1.1 相关政策 100
5.1.2 勘察特点 103
5.1.3 勘察定位 105
5.2 勘察范围及内容 107
5.2.1 勘察范围 107
5.2.2 勘察内容 107
5.3 勘察流程及要点 108
5.3.1 勘察流程 108
5.3.2 勘察要点 111
5.4 勘察管理 113
5.4.1 勘察管理目的及内容 113
5.4.2 勘察管理要点 113
5.4.3 勘察风险控制 116
5.4.4 勘察考核 117
5.5 中建西安综合管廊勘察案例分析 118
第六章 项目设计 121
6.1 设计概述 121
6.1.1 相关政策 121
6.1.2 设计特点 127
6.1.3 设计定位 128
6.2 设计工作范围及内容 128
6.2.1 设计工作范围 128
6.2.2 设计工作内容 128
6.3 设计工作开展的流程及要点 128
6.3.1 设计工作开展流程 130
6.3.2 设计工作开展要点 133
6.4 设计工作管理 140
6.4.1 设计管理工作的目的 140
6.4.2 设计管理工作内容 140
6.4.3 管理要点 140
6.4.4 设计工作风险管控 141
6.4.5 设计工作考核 143
6.5 中建西安管廊设计案例分析 143
第五篇 工程建设篇 152
第七章 前期手续 152
7.1 市规划局进行方案设计图审批 153
7.1.1 规划审批依据 153
7.1.2 窗口审批流程 153
7.1.3 审批所需资料 154
7.1.4 重点事项 154
7.2 市建委质安站进行质量安全监督受理、备案 154
7.2.1 审批依据 154
7.2.2 窗口审批流程 155
7.2.3 审批所需资料 155
7.2.4 重点事项 155
7.3 市建委建筑业处进行施工许可证申请、核发 155
7.3.1 审批依据 155
7.3.2 窗口审批流程 156
7.3.3 审批所需资料 156
7.3.4 重点事项 156
第八章 管线改迁 197
8.1 概述 197
8.2 重要工作 197
8.3 改迁流程 197
8.3.1 热力管道改迁流程 197
8.3.2 天然气管道改迁流程 198
8.3.3 电力管线改迁流程 200
8.3.4 自来水改迁流程 201
8.3.5 中水改迁流程 202
8.3.6 绿化改迁流程 203
8.3.7 专用铁路线改迁流程 203
8.3.8 占道挖掘流程 205
第九章 进度 206
9.1 概述 206
9.2 策划阶段 206
9.2.1 进度管理组织机构 206
9.2.2 进度目标管理策划 207
9.2.3 进度影响因素识别和应对 207
9.3 准备阶段 208
9.3.1 对接政府职能部门 208
9.3.2 勘察、设计进度管控 209
9.3.3 场地移交 211
9.4 施工阶段 213
9.4.1 进度控制系统的建立 213
9.4.2 进度计划编制标准的建立 213
9.4.3 进度计划编制要点 216
9.4.4 进度控制内容 216
9.4.5 进度计划的调整 217
9.4.6 进度主要面临的风险和措施 217
9.4.7 考核制度及奖罚制度 218
9.4.8 充分发挥监理单位对进度管控 218
第十章 质量 219
10.1 质量管控 219
10.1.1 质量管控定位与目标 219
10.1.2 质量管控体系的建立 219
10.2 过程质量管控 221
10.2.1 质量管控要点 221
10.2.2 质量管控内容 222
10.2.3 质量管控流程 224
10.2.4 质量管控方法 225
10.3 原材料质量管控 225
10.3.1 原材料质量管理责任 226
10.3.2 原材料进场验收检验程序 226
10.3.3 原材料进场联合验收 226
10.3.4 原材料见证检测试验 226
10.3.5 原材料封样管理 227
10.4 关键部位质量管控 228
10.4.1 关键部位质量管控的流程 228
10.4.2 质量动态信息掌控 228
10.4.3 防水工程质量管控 229
10.4.4 结构高耐久性混凝土工程质量管控 230
10.4.5 回填土工程质量管控 230
10.4.6 槽道预埋及支架安装质量管控 231
10.4.7 隐蔽工程质量管控 231
10.5 质量创优管理 232
10.5.1 质量创优的目的 232
10.5.2 质量创优管理流程 233
10.5.3 质量创优管控 233
10.6 质量风险防控 234
10.7 需要对接的工作 234
第十一章 安全 242
11.1 PPP项目安全管控概述 242
11.1.1 编制目的 242
11.1.2 编制内容 242
11.2 安全管理体系 242
11.2.1 安全管理人员、机构 242
11.2.2 安全职责 243
11.2.3 安全管理制度 244
11.3 安全管控实施要点 244
11.3.1 项目前期安全管控 244
11.3.2 项目人员管控 245
11.3.3 安全投入管控 246
11.3.4 重大危险源管控 247
11.3.5 职业健康管理 247
11.3.6 应急管理 247
11.3.7 安全监管措施 248
11.3.8 安全教育培训 249
11.3.9 创优管理 250
第十二章 标准化 257
12.1 概述 257
12.2 标准化策划 257
12.2.1 标准化策划目标 257
12.2.2 标准化策划分类 257
12.2.3 标准化策划实施 257
12.3 标准化实施 258
12.3.1 办公区临建标准化 258
12.3.2 施工现场标准化 260
12.4 标准化管理成果展示 265
第十三章 环境保护 267
13.1 概述 267
13.2 环境保护的要求 267
13.2.1 国家环境保护主要文件 267
13.2.2 陕西省、西安市地方政府环境保护主要文件 268
13.2.3 企业部门环保主要文件 268
13.3 环境保护在施工阶段实践 268
13.3.1 环境保护总框架策划 268
13.3.2 环境保护组织机构策划 269
13.3.3 环境保护的管理流程策划 269
13.3.4 环境保护的主要制度策划清单 270
13.3.5 环境保护目标 270
13.3.6 环境保护采取的技术措施 270
13.3.7 环境保护采取的组织管理措施 272
第六篇 运营管理篇 276
第十四章 运营管理 276
14.1 综合管廊建设管理模式 276
14.1.1 国内综合管廊的建设运营模式 276
14.1.2 西安市地下综合管廊建设运营模式 276
14.2 管廊运营工作内容 276
14.2.1 设计阶段 276
14.2.2 施工阶段 278
14.2.3 运营准备阶段 291
14.2.4 运行维护阶段 299
14.3 管廊运营工作重点 307
14.3.1 安全与应急管理 307
14.3.2 收费管理 310
14.3.3 成本核算管理 310
14.4 管廊运营风险管控 311
14.4.1 运营安全风险及规避措施 311
14.4.2 运营成本控制风险及规避措施 311
14.4.3 运营收费风险及规避措施 311
第七篇 综合管理篇 322
第十五章 企业文化与行政办公管理 322
15.1 综述 322
15.2 企业文化 322
15.2.1 企业核心价值观 322
15.2.2 部门职责、制度 322
15.2.3 宣传管理 323
15.3 办公管理 324
15.3.1 公文管理 324
15.3.2 印章证照管理 327
15.3.3 会务管理 328
15.3.4 接待工作 330
15.4 固定资产管理 331
15.4.1 固定资产定义 331
15.4.2 固定资产的购置程序 331
15.4.3 固定资产的使用与管理 332
15.4.4 固定资产的报废 333
15.5 保密管理 333
15.6 应急管理 335
15.6.1 组织体系 335
15.6.2 控制节点 335
15.7 督办管理 335
15.7.1 管理体系 335
15.7.2 督办主要内容 335
15.7.3 督办程序 336
第十六章 人力资源管理 338
16.1 综述 338
16.1.1 PPP项目人力资源管理特点 338
16.1.2 主要制度体系 338
16.1.3 主要对接单位 338
16.2 招聘管理 339
16.2.1 编制管理 339
16.2.2 人员需求计划 340
16.2.3 招聘流程 341
16.2.4 经验与思考 342
16.3 用工关系管理 342
16.3.1 劳动合同关系 342
16.3.2 借调劳动关系 344
16.3.3 委派关系 344
16.3.4 劳务外包/派遣关系 344
16.4 人事异动管理 345
16.4.1 入职管理 345
16.4.2 转正管理 346
16.4.3 干部任免 346
16.4.4 调岗 347
16.4.5 离职管理 348
16.5 绩效考核 349
16.5.1 季度考核 349
16.5.2 半年度/年度考核 350
16.5.3 经验与思考 350
16.6 薪酬管理 350
16.6.1 薪酬体系搭建 350
16.6.2 薪酬调整 351
16.6.3 个人所得税 351
16.7 社保公积金 352
16.7.1 社会保险 352
16.7.2 住房公积金 353
16.8 人才培养 353
16.8.1 外部培训 353
16.8.2 内部培训 354
16.8.3 培训效果评估 355
第八篇 企业党建篇 358
第十七章 企业党建 358
17.1 综述 358
17.1.1 PPP项目公司党建工作要求 358
17.1.2 工作目标 358
17.2 党建工作责任制 359
17.2.1 明确责任制 359
17.2.2 建立责任体系 359
17.2.3 建立考核体系 360
17.3 组织建设工作 360
17.3.1 组织设置 360
17.3.2 基层组织建设 362
17.3.3 队伍建设 363
17.4 思想政治建设工作 364
17.4.1 工作范围 364
17.4.2 工作途径 364
17.5 制度建设工作 365
17.5.1 建立健全制度体系 365
17.5.2 严格制度执行 366
17.6 党建服务品牌建设 366
17.6.1 组织队伍 366
17.6.2 思想政治 366
17.6.3 督导考核工作 367
17.6.4 社会责任 367
17.7 反腐倡廉建设 368
17.7.1 严格落实党内法规制度 368
17.7.2 加强监督，提升公开透明度 368
17.7.3 保持惩治腐败高压态势 368
17.7.4 落实中央八项规定，强化作风建设 369
17.8 工团建设 369
17.8.1 工作原则 369
17.8.2 组织建设 369
17.8.3 争先创优活动 369
17.8.4 工团活动开展 370
17.9 方法总结及案例分析 370
17.9.1 特色工作法 370
17.9.2 全员参与法 371
17.9.3 说服教育法 371
17.9.4 精神感召法 372
17.9.5 寓教于乐法 372
参考文献 374
- 《建筑实录年鉴 2008 2》RobertIvy，赵晨主编 2008
- 《中国建筑工业出版社图书总览 1994-2003》本社编 2004
- 《建筑物天然采光》（苏）古雪夫（Н.М.Тусев）著；张绍纲译 1965
- 《中国古建筑丛书 国家出版基金项目 国家重大出版工程项目“十二五”国家重点图书 北京古建筑 上》王南著 2015
- 《中国古建筑丛书 国家出版基金项目 国家重大出版工程项目“十二五”国家重点图书 北京古建筑 下》王南著 2015
- 《园林绿化结合生产》北京北海、景山公园管理处，云南林学院园林系编 1979
- 《当代北京建筑材料工业》《当代北京工业丛书》编辑部编 1988
- 《粘土砖瓦工艺 干燥》陕西省砖瓦研究所编 1997
- 《粘土砖瓦工艺 焙烧》陕西省砖瓦研究所编 1975
- 《北京宫苑图考》朱偰著 2018
