国家国防动员与危机管理战略论 之4 国防动员战略与对策PDF电子书下载

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概论 1

一 国防动员的基本内涵 1

二 国防动员的战略意义 4

第一章 国防动员战略 9

第一节 国防动员的战略定位 9

一 国防动员战略，是在党和国家关于国防动员运用与建设的大政方针指导下，筹划与指导国防动员领域遂行任务与建设全局的方略 9

二 国防动员战略，融战略运用指导与发展战略为一体，其基本功能就是解决国防动员的战略问题 13

三 国防动员战略，是军事战略的下位战略，又直接从属于国家战略，必须服务于上位战略 16

第二节 战略目标 18

一 兵员数量足 18

二 动员质量高 18

三 动员速度快 19

四 实战能力强 21

第三节 战略原则 21

一 统筹规划，协调发展 21

二 军民融合，全面发展 23

三 平战结合，持续发展 28

四 注重质量，重点发展 29

第四节 指导方针 31

一 控制规模 31

二 提高质量 32

三 突出重点 33

第二章 国防动员的实施原则 35

第一节 完善机制 35

一 要建立结构合理、层次分明、精干高效的国防动员体制，实现动员体制现代化 35

二 要构建动员快速、反应灵敏的国防动员机制，实现动员机制现代化 37

第二节 充分准备 38

一 长期准备 38

二 重点准备 39

三 依法准备 40

第三节 快速应急 40

一 科学建立分类动员模式 40

二 合理区分首批动员对象 41

三 积极建立动员补充区域 41

四 建构快速应急网络 41

第四节 法规配套 42

一 统筹规划，搞好法规的配套总体设计 43

二 突出重点，把握法规配套的针对性 44

三 着眼发展，注重法规配套的超前性 44

四 加强协调，确保法规配套建设的实施 44

第三章 国防动员的基本任务 46

第一节 人民武装力量动员 46

一 兵员动员 47

二 科技动员 49

三 武器装备动员 50

四 物资动员 50

五 城市防空袭动员 50

六 防恐怖行动动员 54

七 防灾救灾行动动员 57

第二节 国民经济动员 58

一 财政金融动员 59

二 工业动员 61

三 科学技术动员 63

四 战略物资动员 65

五 人力动员 65

六 医疗卫生动员 66

七 交通运输动员 67

八 邮电通信动员 68

九 农业动员 70

十 商业动员 71

第三节 人民防空动员 72

一 城市防空袭斗争行动动员 73

二 防恐怖斗争行动动员 85

三 防灾、救灾行动动员 86

第四节 国防交通动员 88

第五节 政治动员 90

一 政治斗争越来越成为战争指导关注的首要问题 90

二 政治目的越来越成为制约战争的关键因素 91

三 政治影响越来越成为权衡战争利弊的重要因素 91

第六节 对组织动员工作的具体要求 92

一 在动员组织上要立足“快” 92

二 在动员方法上要体现“快” 93

三 在动员手段上要突出“快” 94

四 在动员保障上要适应“快” 95

第四章 我国国防动员面临的新挑战 97

第一节 运用心战手段削弱民众意志已成为现代战争的重要手段，战争的残酷性将对广大民众造成极强的心理威慑，广大民众心理防护面临严峻考验 97

第二节 空袭战和精确打击是现代战争的主要样式，高精度、大威力的高新技术武器对战争动员潜力造成极大破坏，战争动员潜力的生存受到严重威胁 100

第三节 信息战是高技术局部战争制胜的关键，实施信息防护已成为战争动员潜力防护的焦点 101

第四节 现代战争“软杀伤”将贯穿战争的全过程，高技术装备导致电子对抗更加激烈，使战争动员潜力防护的组织更加困难 104

第五章 国防动员工作的新特点 106

第一节 现代战争对国防动员的依赖性更加突出 106

第二节 现代战争爆发突然，速战速决，使国防动员的时间越来越短，平战转换的速度更快 109

第三节 现代战争杀伤破坏性增强，物资消耗巨大，要求动员的数量增多，动员任务将更加繁重 110

第四节 现代战争高、精、尖兵器和装备大量使用，其技术性强，对战争动员的科技含量要求越来越高 111

第五节 现代战争立体性强，范围广，使战争动员的组织计划错综复杂 114

第六节 现代战争是以信息战为主导，信息动员已成为国防动员的重点 117

第七节 现代战争受政治等多种因素制约，政治动员以及实施经济制裁的作用更加突出 118

第六章 新时期对国防动员工作的新要求 120

第一节 完善配套法规，依法动员 120

第二节 依托社会，广泛动员 122

一 全社会动员 122

二 社会力量组织 123

三 动员对象社会化 124

第三节 突出质量，科技动员 125

一 要把握社会科技产业中的动员潜力 126

二 要加强民用技术与军用技术的对接融合 126

三 要加强科技产业人才队伍建设 127

四 要建立和完善科技动员法规 128

第四节 充分准备，快速动员 128

第五节 着眼需要，联合动员 130

一 实施全方位动员 131

二 实施联合补充 131

三 实施联合指挥 131

四 实施联合保障 132

第七章 国防动员的战略对策 133

第一节 从国家安全的战略高度，认识和把握国防动员的战略地位 133

第二节 坚持人民战争思想不动摇，确立国防动员的新观念 138

一 更新观念，用新的思路谋划国防动员全面建设 139

二 进一步完善国防动员体制，建立高效顺畅的国防动员运行机制 141

三 抓重点破难点，进一步提高国防动员建设的整体水平 142

四 改革创新，增强活力 144

五 打牢基础，狠抓基层 145

第三节 健全快速动员体制，推动国防动员的全面发展 145

一 构建完备高效的国防动员领导指挥体制 146

二 适应形势发展的需要，增设政治、科技动员办事机构 147

三 适应国防动员工作任务的需要，在健全、完善各级国防动员办事机构的基础上配齐、配强动员干部 149

四 要拓宽干部进出和培训渠道，把国防动员干部培养成政治思想好、业务素质高、热心于国防动员建设事业的骨干 151

五 努力改善国防动员委员会的运行机制 151

第四节 把国防动员纳入国家发展战略规划，使经济建设与国防动员建设同步发展 154

一 积极贯彻平战结合、军民结合、寓兵于民的方针，不断增强军民兼容程度，提高平战转换能力 155

二 着眼需要，在突出动员重点的基础上狠抓落实 156

三 适应形势，正确处理国防动员建设眼前与长远、重点与一般、继承与发展的关系 157

第五节 以科学发展观为指导，强化国防动员的配套建设 158

一 武装动员力量的配套建设 160

二 国民经济动员的配套建设 165

三 人民防空动员力量的配套建设 173

四 国防交通动员的配套建设 177

第六节 适应现代战争要求，努力锻造国防动员“土撒手锏” 185

一 锻造“土撒手锏”应具备的基本要求 186

二 锻造“土撒手锏”是现代战争的现实需求 188

三 锻造“土撒手锏”的主要内容与方法 191

四 锻造“土撒手锏”应有相应的改革措施保障 195

第七节 加强国防动员信息化建设，提高应急动员能力 197

一 要以中国特色军事变革为指导，提升对国防动员信息化建设的认识 199

二 要以“信息一体化”建设为目标，科学确定国防动员发展思路 201

三 要以调查认证为重点，搞好建设准备 202

四 要以力量转换为目的，提高训练质量 203

五 要以信息装备为基础，构建平战一体的信息平台 204

六 要以应急动员为标准，科学制订动员预案和信息动员预案 204

七 要以军事需求为牵引，切实加强组织领导 205

第八节 大力加强人才队伍建设，促进国防动员工作的开展 207

一 着力建设高素质、复合型国防动员人才群体 207

二 要更新育才观念、完善育才制度 209

第九节 深入开展国防教育，提升国防动员质量 210

一 国防教育是提升国防动员质量的战略性措施 212

二 要以规范化、经常化、社会化教育为目标 215

三 要以大力弘扬民族精神为主题 219

四 要以战斗精神教育为重点 222

第十节 全面推动军民融合深度发展 229

一 充分认识军民融合深度发展的本质内涵及主要特点 230

二 积极探索军民融合深度发展的实践路径 232

三 科学把握军民融合深度发展的关键环节 235

第十一节 完善动员法规配套建设，保障国防动员的有效落实 239

一 必须抓紧时间尽早出台与《国防动员法》相配套的法规 239

二 需要制定国防动员委员会组织条例 239

三 应该完善必要的规章制度 240

第八章 国防动员的发展趋势 241

第一节 国防动员的基本样式是一体化 241

第二节 国防动员的目标是精准化 243

第三节 国防动员的主导方式是网络化 245

第四节 国防动员的主渠道是社会化 246

第九章 附：《国防动员法》 248

主要参考书目 263

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