引言 1
第一章 概述 3
一、正确认识和理解PPP 3
二、PPP在国外的发展 5
三、PPP在中国的发展 6
四、PPP模式的政府付费不属于政府债务的原因 7
五、目前我国PPP现状及存在的问题 8
六、PPP法律实务的特点 11
七、PPP法律纠纷的特点及成因 12
八、PPP全生命周期法律咨询服务的内涵及意义 16
九、PPP法律咨询服务律师应具备的能力 17
十、PPP法律咨询服务现状 18
十一、PPP法律咨询服务原则 19
十二、PPP法律咨询服务律师应具备的条件及要求 20
十三、PPP法律咨询服务律师的主要职责 21
十四、律师为PPP项目提供法律咨询服务的主要方式 21
十五、律师为PPP项目提供服务的主要形式 22
十六、PPP项目法律咨询服务风险防范 22
第二章 PPP项目全生命周期法律风险解析 24
一、PPP模式的基本法律关系问题 24
二、PPP项目的主要参与方 24
三、PPP法律框架的主要问题 29
四、PPP模式法律文本体系 33
五、全面认识和了解PPP模式的风险 34
六、PPP项目全生命周期法律风险解析 57
七、PPP项目法律风险案例分析 69
第三章 PPP项目全生命周期各阶段法律咨询服务要点解析 72
一、项目识别论证阶段法律咨询服务要点 72
二、项目准备阶段法律咨询服务要点 82
三、项目采购阶段法律咨询服务要点 128
四、项目执行阶段法律咨询服务要点 145
五、项目移交阶段法律咨询服务要点 148
第四章 PPP项目采购文件法律咨询服务要点 151
一、关于PPP项目合同主体 151
二、PPP项目合同的主要条款内容解析 153
三、PPP项目合同内容及条款存在的法律风险 175
四、PPP项目合同律师法律服务要点 190
第五章 PPP项目公司(SPV)法律咨询服务要点 201
一、PPP项目设立SPV的目的 202
二、SPV的职责 203
三、SPV的“三会” 203
四、SPV的股东权益 204
五、SPV的法律风险 206
六、SPV法律咨询服务要点 208
七、有关SPV的其他法律问题 211
第六章 财政视角下的PPP项目全生命周期法律风险防范 213
一、财政改革与财政风险 213
二、财政视角下的PPP模式风险 216
三、财政视角下的PPP项目全生命周期的法律风险防范 221
附录 241
国务院办公厅转发财政部 发展改革委人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知(国办发〔2015〕42号) 241
关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知(财金〔2014〕76号) 250
关于印发《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》的通知(财库〔2014〕215号) 256
关于印发《政府和社会资本合作项目财政管理暂行办法》的通知(财金〔2016〕92号) 262
关于规范政府和社会资本合作(PPP)综合信息平台项目库管理的通知(财办金〔2017〕92号) 270
关于进一步加强政府和社会资本合作(PPP)示范项目规范管理的通知(财金〔2018〕54号) 274