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绪论 1

第一节 “三个代表”是新时期机关党的建设的纲领 1

序 王刚 1

一、“三个代表”的思想是在新的历史条件下对党建理论的新发展 2

二、“三个代表”的思想体现了党建工作的新思路 4

三、“三个代表”的思想体现了对党的性质的新要求 10

四、“三个代表”的思想体现了对党的建设的新要求 13

第二节 机关党的建设的研究对象 16

一、机关党的建设的实践基础 16

二、机关党的建设的研究对象 18

三、机关党的建设的基本内容 20

第三节 研究机关党的建设的目的和方式方法 21

一、研究机关党的建设的目的 21

二、研究机关党的建设的方式方法 23

第一节 搞好机关党建是实现党的建设全部任务的重要一环 31

一、机关党的建设是全部党的建设的重要部分 31

第一章 机关党建设的重要地位 31

二、机关党的建设对于形成优良的党风政风具有重要的意义 33

三、机关党的建设在整个党工作中具有重要的表率作用 34

第二节 加强机关党建是巩固党的执政地位的需要 36

一、巩固党的执政地位，是党面临的长期考验 36

二、巩固党的执政地位，关键是要把共产党自身建设搞好 37

三、搞好机关党的建设对于巩固党的执政地位具有重要意义 39

一、各级党政策机关担负着经济、文化、政治、社会生活全面管理的职责和任务 40

第三节 加强机关党建的是党政机关履行职责的根本保证 40

二、机关党建是党政机关履行好职责的根本保证 42

第四节 机关党建担负着建设高素质干部队伍的任务 46

一、建设高素质干部队便是实现新世纪伟大任务的迫切需要 46

二、机关党建工作在建设高素质干部队伍方面的重要作用 49

第五节 机关党的建设面临的新情况、新环境 53

一、各种所有制成分长期长存，共同发展 53

二、社会主义市场经济的发展带来的某些负面影响 54

三、复杂的国际环境 55

四、社会团会、社会组织的大量出现及其组织形式和活动方式的社会化、市场化 55

第一节 机关党的建设的指导思想 57

第二章 机关党的建设的指导思想和原则 57

一、机关党的建设必须遵循马克思主义、毛泽东思想的建党学说、邓小平党建理论和江泽民关于“三个代表”的重要思想 58

二、机关党的建设必须紧紧围绕党的基本路线，为党的中心任务服务 59

三、机关党的建设必须紧密结合本部门的工作任务和实际来进行 60

四、机关党的建设的根本目的是促进本部门各项工作任务的完成，为改革开放和社会主义现代化建设服务 64

五、机关党的建设必须坚持从严治党的方针，集中主要精力抓好组织自身建设，搞好党内监督 65

第二节 机关党的建设的原则 68

一、联系党的中心任务来展开，朝着党的建设总目标努力 68

二、坚持党的要管党的原则 69

三、坚持有效监督的原则，履行机关党组织的基本职责 71

四、坚持服务的原则，协助行政负责人守成工作任务 72

五、坚持讲求实效的原则，加强和改进机关党的工作，用改革精神研究和解决党的建设的新矛盾新问题 73

第三节 机关党的建设的基本方法 74

一、调查研究的方法 74

二、突出重点的方法 77

三、典型教育的方法 78

四、目标管理的方法 78

五、检查总结的方法 80

第三章 机关党的思想建设 83

第一节 机关党的思想建设是机关党建的根本 83

一、从思想上建党是马克思主义的建党原则 84

二、加强党的思想建设是新时期的迫切要求 86

第二节 机关党的思想建设的根本任务和要求 87

一、机关党的思想建设的根本任务 87

二、机关党的思想建设的要求 89

第三节 机关党的思想建设的基本内容 89

一、坚持用马列主义毛泽东思想邓小平理论武装党干部 91

二、按照“三个代表”要求加强新世纪机关党的思想建设 93

三、坚持解放思想实事求是的思想路线 94

四、坚持党的基本路线 96

五、开展思想政治教育 97

六、开展“以德治国”和思想道德教育 98

第四节 探索加强机关党的思想建设的新途径 100

一、严格责任制度，加强对党的思想建设的领导 101

二、充分借鉴“三讲”教育成功经验 102

三、不断加强理论创新 102

四、大力弘扬马克思主义学风 104

五、加强调查研究 105

六、健全学习制度，分层次抓好理论学习 106

第四章 机关党的组织建设 109

第一节 机关党的组织建设的任务、特点和意义 109

一、机关党的组织建设的基本任务 109

二、机关党的组织建设的特点 114

三、加强机关党的组织建设的意义 115

一、加强机关党委的的自身建设 117

第二节 加强机关党组织建设 117

二、把机关党支部建设成为坚强的战斗堡垒 119

三、实行组织工作目标管理 122

第三节 加强机关党员队伍建设 123

一、严把入口关，保持党员队伍的先进性 123

二、严格党的组织生活，加强党员队伍的纪律性 126

三、定期民主评议党员，增强党员提高素质自觉性 128

四、严肃处置不合格党员，保持党员队伍的纯洁性 130

五、开展“创造争优”活动，维护和发展党员的积极性 132

一、党的作风建设关系到党和国家的兴衰存亡 133

第五章 机关党的作风建设 133

第一节 机关党的作风建设的重要性和特殊性 133

二、加强机关党的作风建设是实现“三个代表”的根本要求 137

三、加强机关党的作风建设是贯彻执行党的路线方针政策的根本保证 138

第二节 继承和发扬党的优良传统作风 140

一、继承和发扬实事求是、理论联系实际的作风 140

二、继承和发扬密切联系群众的作风 143

三、继承和发扬批语与自我批语的作风 146

第三节 加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争 150

一、深刻认识反腐败斗争的艰巨性和长期性 150

二、准确把握反腐败斗争的原则和方针 153

三、切实抓好机关反腐败斗争的三项工作 156

第四节 加强机关党的作风建设的基本途径 157

一、加强思想教育 158

二、完善制度建设 159

三、搞好“部风”建设 160

四、强化党内监督 161

五、严肃党的纪律 162

六、领导带头作表率 163

第六章 机关党的制度建设 164

第一节 机关党的制度建设的重要性和紧迫性 164

一、加强机关党的制度建设是机关党组织切实履行职能、充分发挥作用的重要途径 166

二、加强机关党的制度建设是搞好机关党建设工作的可靠保证 167

三、加强机关党的制度建设是充分发挥机关党组织和党员积极性、创造性的有效方式 168

四、加强机关党的制度建设是贯彻落实从来治党、增强机关党组织自身约束能力的有力手段 169

五、加强机关掌声制度建设是加强机关党建设工作的迫切需求 169

一、能否坚持民主集中制是马克思主义政党区别于其他任何政党的显著标志之一 171

第二节 坚持和健全党内民主集中制 171

二、民主集中制是党的根本组织制度和领导制度 173

三、正确贯彻执行民主集中制的基本原理 174

四、加强机关党的民主集中制建设需着生解决的几个问题 175

第三节 建立和完善机关党建工作的各项制度 176

一、党的代表大会制度 176

二、党内选举制度 177

三、党的组织生活制度 178

四、集体领导制度 180

五、党委会制度 181

六、三会一课制度 181

七、民主评议党员制度 182

八、党的监督制度 184

九、党的廉洁制度 185

十、发展党员制度 186

第四节 加强机关党的制度建设的基本途径 188

一、大力提高机关党组织和赏贯彻执行制度的自觉性 188

二、按照科学化、民主化、规范化的要求不断完善机关党的各项制度 189

三、认真贯彻执行机关党的各项制度 190

四、切实抓好对机关党的各项制度的督促检查 191

五、领导机关和领导干部要做贯彻执行机关党的各项规章制度的表率 192

第七章 机关党的纪委检查工作 194

第一节 机关党的纪委检查工作的地位和作用 194

一、机关党的纪委检查机构的设置 194

二、机关党的纪委检查工作的地位 195

三、机关党的纪委检查工作的作用 196

第二节 机关党支部的纪委检查工作的任务 200

一、维护党的章程和其他党内法规 201

二、检查党组织和党员贯彻执行党的路线、方针、政策和决议的情况 202

三、协助机关党委加强党支部风廉政建设 203

四、检查、处理党组织和党员违反党的章程和其他党内法规的案件，按照有关规定，决定或者取消对这些案件中的党员的处分 205

五、受理党员的控告和申诉 205

第三节 机关党的纪委检查工作的基本原则和方法 206

一、控告申诉工作 206

二、案件检查工作 212

三、案件审理工作 219

四、党纪处分工作 221

第八章 机关党内监督 228

第一节 机关党内监督的重要意义 228

一、机关党内监督的基本含义 228

二、机关党内监督的实质和特点 229

三、机关党内监督的意义 233

第二节 机关党内监督的内容和原则 238

一、机关党内监督的内容 238

二、机关党内监督的原则 239

三、机关党内监督的方法 243

第三节 坚持和健全党员领导干部民主生活会制度 244

一、党员领导干部民主生活会的重要意义 244

二、党员领导干部民主生活会的主要内容 245

三、党员领导干部民主生活会的基本要求 245

四、进一步坚持和健全党员领导干部民主生活会制度 247

第四节 健全机关党内监督工作 完善机关党内监督机制 249

一、机关党内监督的发展成效 249

二、现行机关党内监督存在的不足 252

三、深化改革，进一步健全完善机关党内监督制度 256

第九章 机关党的思想政治工作 260

第一节 思想政治工作是机关工作的生命线 260

一、加强和改进机关思想政治工作的极端重要性 260

二、加强和改进机关思想政治工作的现实紧迫性 265

第二节 机关思想政治工作的任务 268

一、进行党的基本理论、基本路线、基本纲领教育 268

二、进行爱国主义、集体主义、社会主义教育 270

三、加强马克思主义唯物论和无神论教育 272

四、加强社会主义道德教育 273

第三节 积极探索新形势下机关思想政治工作的有效途径 274

一、坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导 275

二、切实改进机关思想政治工作方式方法，增加机关思想政治工作的时代感，加强主动性、针对性和实效性 275

三、把建设一支政治强、思想正、业务精、纪律严、作风硬的机关干部队伍人微言轻机关思想政治工作目标 277

四、建立一支具有时代精神、勇于创新的专兼职思想政治工作队伍 278

五、建立和完善机关思想政治工作的机制 278

六、切实加强对机关思想政治工作的领导 280

第一节 机关精神文明建设是机关工作的重要方面 282

第十章 机关精神文明建设 282

一、机关精神文明建设的地位和作用 283

二、机关精神文明建设的指导思想 287

三、机关精神文明建设的工作目标和基本任务 289

四、各级党政组织在机关精神文明建设中的责任 292

第二节 思想道德建设是机关精神文明建设的核内容 294

一、机关思想道德建设的重要性 295

二、机关思想道德建设的要求 297

三、机关干部道德建设的内容 302

一、机关群众性精神文明建设活动的作用 306

第三节 群众性精神文明创建活动提机关精神文明建设的有效途径 306

二、机关精神文明创建活动的原则 308

第十一章 机关党的统战工作和群团工作 310

第一节 机关党的统战工作 310

一、机关党的统战工作的范围、地位和作用 311

二、机关党的统战工作的任务和基本原则 312

三、机关统战工作的途径和方法 315

第二节 机关党组织对机关工会、共青团、妇委会等群团组织的领导 317

一、牢固树立全心全意依靠工人阶级和广大人民群众的思想，高度重视机关工会、共青团、妇委会工作 317

二、机关党组织要对机关工会、共青团、妇委会实行统一领导 318

三、支持机关工会、共青团、妇委会依靠法律和积压自的章程独立负责地开展工作 320

四、充分发挥机关工会、共青团、妇委会等群团组织的作用 322

第三节 工青妇组织要结合自身特点发挥作用 325

一、机关工会要认真履行职能，积极发挥作用 325

二、机关共青团要结合自身特点发挥作用 328

三、机关妇委会要结合自身特点积极开展工作 331

第一节 机关党的基层组织的性质与地位 335

一、机关党的基层组织和性质和特点 335

第十二章 机关党的基层组织 335

二、机关党组织的地位和作用 337

三、重视党的基层组织建设，是马克思主义建设理论的基本原则 339

第二节 机关党的基层组织设置与换届选举 340

一、机关党的基层组织设置形式 340

二、机关党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会的组成 341

三、机关党的基层组织的换届选举 343

一、机关党的基层委会（含不设党的基层委员会的总支部委员会、支部委员会）的主要职责 350

第三节 机关党的基层组织的职责 350

二、机关党的纪委检查委员会的主要职责 351

三、机关党组织履行职责的途径与方法 351

第十三章 机关所属事业单位党组织建设 362

第一节 机关所属事业单位党建工作的特点 362

一、充分认识机关所属事业党建工作的重要性 362

二、机关所属事业单位党建工作的特点 364

第二节 机关所属事业单位党组织的地位、作用和职责 366

一、机关所属事业单位党组织的地位和作用 366

二、机关所属事业单位党组织的主要职责 369

第三节 机关所属事业单位党建工作的基本原则 376

一、服从和服务于党的基本路线的原则 376

二、“党要管党“的原则 377

三、从严治党的原则 379

第四节 改进机关所属事业单位党建工作的方式方法 381

一、机关所属事业单位党建工作面临的一些主要问题 381

二、探索和改进机关所属事业单位党建工作的方式方法 383

一、党的机关工作委员会的设立 386

第一节 党的机关工作委员长的设立和性质 386

第十四章 机关党建工作的领导 386

二、党的机关工作委员会的性质 388

第二节 党的机关工作委员会的职责 389

一、党的机关工作委员会职能的明确与调整 389

二、党的机关工作委员会的主要职责 390

第三节 党的机关工作委员会工作的特点和方法 392

一、党的机关工作委员会的工作特点 392

二、工委的基本工作方法 395

一、党组的历史沿革 400

第一节 党组的性质、设置和职责 400

第十五章 机关党建工作的指导 400

二、党组的性质、地位和作用 401

三、党组的设置 402

四、党组的职责 403

第二节 党组对机关党组织工作的指导 405

一、党组指导机关党组织工作的重要性 405

二、党组指导机关党组织工作的主要任务 408

三、党组指导机关党组织工作的基本要求和主要方法 408

四、机关党组织要在党我组的指导下做好工作 411

第三节 建立健全部门主要负责人带头抓机关党的建设的责任制 413

一、部门主要负责人带头抓机关党的建设的重要性和必要性 413

二、部门主要负责人带头抓机关党的建设的主要责任 416

三、健全检查制度，保证责任制的落实 419

第四节 部门党组、机关工委、机关党组织相互间的关系 420

一、部门党组与机关工委之间的关系 420

二、机关党组织应正确处理领导与指导的关系 422

一、机关党务干部队伍建设事关机关党的建设任务的落实 424

第一节 机关常务干部队伍建设的重要性 424

第十六章 机关党务干部队伍建设 424

二、机关党务干部队伍建设事关党的执政地位及形象 426

三、新形势新任务对机关党务干部队伍建设提出了新的更高要求 427

第二节 机关党务干部的基本素质要求 429

一、机关党务干部的政治素质 429

二、机关党务干部的思想素质 430

三、机关党务干部的业务素质 432

四、机关党务干部的道德品质素质 434

一、认真做好机关党务干部的选配 436

第三节 机关党务干部的选配、培训和管理 436

二、精心组织机关党务干部的培训 439

三、切实加强机关党务干部的管理 442

第四节 机关党务干部与行政业务干部的交流 447

一、机关党务干部与行政业务干部交流的基本原则 447

二、机关党务干部与行政业务干部交流的主要对象 448

三、机关党务干部与行政业务干部交流的基本步骤 449

附录 中国共产党党和国家机关基层组织工作条例 452

后记 460

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