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第一章 绪论 1

第一节 习近平的“三农”思想 1

一、用战略思维谋划我国农业农村发展全局 1

二、用创新思维促进我国农业农村发展 2

三、用辩证思维抓农业农村发展的关键 3

四、用法治思维提升乡村治理的效率 4

五、用底线思维争取农业农村发展的主动权 5

第二节 农业农村政策概述 5

一、农业农村政策的概念 6

二、农业农村政策的背景 6

第三节 农业农村政策的历史演变 12

一、农村改革的阶段化推进 12

二、农村经济政策的历史演变 14

第四节 农业农村政策研究内容 18

一、农业农村政策的基本内容 18

二、农业农村政策的特点 19

第五节 学习和研究农业农村政策的意义 20

一、农村的特点决定了必须依靠政策调节才能促进发展 20

二、政策对农村发展的作用 21

第二章 农业农村政策的制定、执行、评估及调整 26

第一节 农业农村政策的制定 26

一、农业农村政策的主体与客体 26

二、农业农村政策问题与农业农村政策目标的确定 28

三、农业农村政策制定的程序 30

第二节 农业农村政策的执行 32

一、农业农村政策执行的意义与影响因素 32

二、农业农村政策执行的过程与手段 36

第三节 农业农村政策的评估及调整 39

一、农业农村政策的评估 39

二、农业农村政策的调整 42

第三章 农村经营制度 46

第一节 农村基本经营制度 46

一、基本经营制度政策背景 46

二、基本经营制度政策目标 52

三、基本经营制度政策内容 53

第二节 新型农业经营主体政策 57

一、农业经营主体政策背景 57

二、新型农业经营主体政策目标 59

三、新型农业经营主体政策内容 60

第三节 农村集体产权制度改革政策 73

一、农村集体产权制度改革背景 73

二、农村集体产权制度改革目标 75

三、农村集体产权制度改革内容 76

第四章 农村产业发展政策 79

第一节 农村产业结构政策 79

一、农村产业结构政策背景 79

二、农村产业结构政策目标 82

三、农村产业结构政策内容 83

第二节 农村产业现代化政策 84

一、农村产业现代化政策背景 85

二、农村产业现代化政策目标 85

三、农村产业现代化政策内容 86

第三节 农村产业融合政策 93

一、农村产业融合政策背景 93

二、农村产业融合政策目标 95

三、农村产业融合政策内容 95

第五章 农产品与农村市场政策 101

第一节 农产品加工贸易政策 101

一、农产品加工政策 101

二、农产品流通政策 106

三、农产品价格政策 107

四、农产品贸易政策 110

五、提高农产品流通效率 114

第二节 农产品质量安全政策 117

一、农产品质量安全标准 117

二、农产品质量安全认证 120

三、农产品质量安全管理体系 122

第三节 粮食政策 124

一、我国粮食供给与需求 124

二、我国主要粮食政策 126

第六章 农村土地政策 135

第一节 农村土地政策概述 135

一、农村土地及农村土地政策的概念 136

二、农村土地政策目标及演进 136

三、农村土地政策变迁 137

第二节 农村土地物权政策 140

一、农村土地所有权政策 140

二、农村土地承包经营权政策 142

三、农村集体土地使用权政策 143

第三节 农村土地流转政策 146

一、农村土地承包经营权流转政策 146

二、集体建设用地使用权流转政策 147

三、家庭承包地、宅基地抵押流转的政策探索 147

第四节 农村土地保护政策 148

一、基本农田保护政策 148

二、土地用途管制及闲置管理政策 150

第七章 农村人力资源政策 153

第一节 农村人力资源政策概述 153

一、人力资源的含义及特点 153

二、中国农村人力资源基本状况 155

三、农村人力资源政策的目标及内容 157

第二节 农村就业政策 157

一、农村就业形势及特点 158

二、农村就业政策的目标及内容 159

三、农村劳动力转移与扩大就业政策 160

第三节 农村人力资源流动政策 163

一、人力资源流动理论 163

二、农村人力资源流动政策的演变 164

三、城乡一体化的劳动力市场政策 166

四、农民工流动就业权益保护政策 167

第四节 农村人力资源开发政策 169

一、农村人力资源开发政策的目标及内容 169

二、农村人力资源开发的途径 171

第八章 农村资源与环境政策 175

第一节 政策背景 175

一、推进乡村绿色发展是人与自然和谐共生发展新目标 175

二、农村资源与环境的内涵 176

第二节 农村水利政策 177

一、农村水利政策的历史变迁 177

二、发展水利对农村建设的地位和作用 184

三、农村水利政策的基本方针 184

四、农村水利改革 185

第三节 农村能源政策 186

一、农村能源政策的历史变迁 186

二、发展能源对农村建设的地位和作用 190

三、农村能源政策的基本方针 191

四、农村能源事业的基本政策 191

五、农村能源改革 192

第四节 农村人居环境 193

一、农村人居环境政策的历史变迁 193

二、改善人居环境对新农村建设的意义 196

三、农村人居环境政策的基本方针 197

四、农村人居环境事业的基本政策 197

五、农村人居环境改革 199

第五节 农业生态环境政策 200

一、农业生态环境政策的历史变迁 200

二、保护农业生态环境对农村建设的地位和作用 202

三、农业生态环境政策的基本方针 203

四、农业生态环境事业的基本政策 203

五、农业生态环境改革 206

第九章 农村社会发展政策 209

第一节 政策背景 209

第二节 农村教育政策 209

一、农村教育政策的历史变迁 210

二、教育在农村建设中的地位和作用 218

三、农村教育的基本方针 219

四、农村教育改革 220

第三节 农村扶贫政策 221

一、农村扶贫政策的历史变迁 222

二、扶贫工作的基本方针 228

三、农村扶贫改革 229

第四节 农村文化政策 230

一、农村文化事业的历史变迁 231

二、文化事业在农村建设中的地位和作用 236

三、社会主义农村文化事业的基本方针 237

四、农村文化事业改革 238

第五节 农村公共事业政策 239

一、农村公共事业政策的历史变迁 239

二、公共事业在农村建设中的地位和作用 242

三、农村公共事业的基本方针 242

四、农村公共事业改革 243

第六节 农村社会保障政策 244

一、农村社会保障政策的历史变迁 244

二、社会保障对农村社会发展的地位和作用 248

三、农村社会保障的基本方针 249

四、农村社会保障改革 249

参考文献 253

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